拜登首访亚洲带来“印太经济框架”，韩国跃跃欲试，日本患得患失

在结束与东盟国家领导人的会晤后，美国总统拜登又将开启任内首次“亚洲行”。5月20日至24日，他将先后访问韩国、日本。

除了与韩国新任总统尹锡悦、日本首相岸田文雄举行双边会谈外，拜登还将在东京会见澳大利亚和印度领导人。

外界普遍认为，启动由美国主导推进的“印太经济框架”（IPEF）是拜登此行一大看点。只是，虽然韩日纷纷提前释放了愿意加入这一框架的信号，但两国的反应却出现了微妙的差异……

图说：拜登在发表讲话。东方IC

“印太经济框架”包括出口管制

历时5天，先后到访韩国、日本两站，出席美日澳印“四方安全对话”会谈……4月底，白宫新闻秘书普萨基就提前预告了拜登5月首访亚洲的消息，并公布了此次行程的具体安排。

这回，拜登身负一个重要“任务”——启动由美国主导的“印太经济框架”。

17日，美国商务部长雷蒙多表示，美国商务部正牵头就这一框架的主要内容进行谈判，“我们花了很长时间与印太地区同行交流，他们需要美国参与其中，制定积极的经济战略”。

“印太经济框架”的概念由拜登于2021年10月出席东亚峰会时首次提出。美方表示，这一框架旨在“建立一个适应要求的多边伙伴关系”，涉及清洁能源、数字经济、供应链、基础设施等多方面。

雷蒙多曾声称，“印太经济框架”还包括出口管制，以“限制向中国出口‘敏感’产品”。美国贸易代表戴琪则直言，“印太经济框架”是“独立于中国的安排”。

图说：5月16日，韩国总统尹锡悦在国会全体会议上发表就职以来的首次讲话。东方IC

韩国：提前决定作为初始成员国加入

面对即将到访的拜登和美国筹谋的“印太经济框架”，同为美国盟友的韩日两国，反应却并不完全一致。

作为拜登首访亚洲的第一站，韩国难掩激动心情。毕竟，这是美国总统近29年来首次在韩国新总统就任后先行来访，也是韩国历届新政府成立后最迅速的一次韩美领导人会谈。

“按惯例，美国总统首访亚洲通常会将日本作为第一站。”韩联社报道称，“此次先行访韩实属罕见”。

有分析认为，美国这一打破常规的操作，在一定程度上体现了拜登政府对尹锡悦亲美立场的回应。《首尔经济》指出，尹锡悦自打参选总统后就一直强调“要在自由民主的基础上恢复强大的韩美同盟”。

自就任以来，尹锡悦政府已多次与美方保持密切接触。对于此次美方提出的“印太经济框架”，尹锡悦和韩国多位官员也频频表现出积极“入伙”的意愿。18日，在拜登还未到访前，韩国政府就提前决定作为初始成员国加入这一框架。

《首尔经济》认为，韩国希望借此机会争取到美国承诺对韩提供“核保护伞”和永久性韩美货币互换协议，“唯有如此，韩国才能应对中国的影响力和朝鲜的‘威胁’”。

可韩国紧随美国的行为，也引发了韩媒的担忧。韩联社指出，今后如何处理同中国的关系，将是尹锡悦面临的一大课题。

图说：日本《朝日新闻》报道称，"日本始终把中心放在《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）上”。东方IC

日本：暂时看不到“框架”的具体好处

与韩国相比，日本显得“平静”许多。

日本《朝日新闻》在报道了拜登的行程安排后表示，此访将向国际社会展示美国重视日韩的姿态。对于访问顺序，日本外务省官员称，“这是美国的日程安排，没有必要吹毛求疵。”

而对于美国提出的“印太经济框架”，日本方面则似乎出现了有些患得患失的心态。

日本《朝日新闻》报道称，为配合拜登访日，日本正朝着加入这一框架的方向进入最终调整阶段，“但与美国不同，日本始终把中心放在《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）上”。

“为了对抗中国，拜登政府拿出了‘印太经济框架’。”日本广播协会（NHK）指出，虽然美国希望日本、韩国和东盟国家加入，但其面临的课题还有很多，“东南亚国家暂时还看不到这一经济框架的具体好处是什么”。

中方：美国为了一己私利搞“小圈子”

5月12日，中国外交部发言人赵立坚就“美国最快可能于5月启动‘印太经济框架’”一事进行回应。赵立坚表示，中方认为，任何亚太地区的区域合作框架都应顺应和平与发展的时代潮流，增进地区国家间互信与合作，都应体现开放、透明、包容、平等、互尊、互信和互利理念，坚持尊重主权、不干涉内政等原则，亚太是合作发展的热土，不是地缘政治的棋局。

正如赵立坚所言，开放合作、互利共赢才是亚太地区人民的共同期待，美国为了一己私利拉帮结派搞“小圈子”，显然与这样的愿望背道而驰。

很多时候，即便是身为盟友，也不得不去掂量，一味追随美国可能会带来的后果。

新民晚报记者 王若弦