亲历这五年 | 在“竖起来的社区”，画出“党建＋治理”同心圆

在普陀区近铁城市广场底楼，有一个占地1500平方米的共享空间——“一网通办”智能终端，当场提供多种事项的即时办结；会议室与活动场地，可容纳各种社团、培训、午间沙龙；一旁的“蓝骑士加油站”，成为外卖小哥临时的家……

这处特别的共享空间，是面向市民开放的党群服务阵地，同时也是近铁城市广场楼委会的所在地。

就像在社区有事找居委会一样，凡是涉及到楼宇的大小事宜，都能找楼委会解决。近铁城市广场楼宇党委书记孙敏莉的办公桌就在入口处，一进门就能见到。扎根楼宇，她见证并参与了“楼委会”的诞生发展：“我们与企业、员工的距离越来越近，服务越来越近，在这个‘竖起来的社区’里，更好画下‘党建+治理’同心圆。”

图说：孙敏莉（中）带领外卖小哥参与红色经典诵读比赛。受访者供图（下同）

近距离：驻点办公，有事楼下找我

近铁城市广场是一个超大型商务楼宇综合体，已有注册企业122家、商户146家，员工1.1万余名——入驻企业类型多、员工规模大，各种利益诉求相互交织，矛盾问题层出不穷。

它还曾面临“一楼两管”的难题：坐落于金沙江路两侧的南北两座楼，分属长征镇、长风新村街道管辖，这曾为管理方与入驻企业带来诸多不便，有时企业办同一件事，甚至要跑两边的部门。

2018年，普陀区推行“楼长制”，由街道分管领导担任“楼长”，定期开展走访；近铁城市广场一度有两个楼长。2019年，在普陀区开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育走访调研中，这一矛盾获得解决，长风新村街道被确定为唯一的“店小二”，对近铁城市广场实施“一楼统管”。

“然而，楼长毕竟无法每天驻点，难以及时解决可能随时出现的问题。”孙敏莉一直从事面向园区企业的党建指导与优化营商环境工作，对于这份小小的“距离感”，她深有体会。

2020年起，在市委组织部的关心指导下，普陀区在“楼长制”的基础上探索“楼委会”工作模式。孙敏莉来到了近铁城市广场。

“刚开始我就想，怎么才能拉近与企业、员工的距离呢？于是，我挑了人最多的时间段，每天‘摆摊’。”那年夏天，每个上班早高峰，来商务楼的白领员工们惊讶地发现，大厅里多了一个“服务台”：一张桌子摆着诸多材料，孙敏莉就站在一旁，随时答疑解惑。一开始是大家好奇的目光、试探性的询问，后来员工们都慢慢熟悉了：哦，原来有困难、要办事，都能找她。

后来，有企业主动腾出场地用于共享空间建设，孙敏莉就开启了驻点办公的时光。“我们近铁有一句口号，叫‘离你最近，感情最铁’，就是希望打造更多零距离服务。”孙敏莉说，“企业员工有什么需求，到楼下来找我，或者我上楼去，都很方便。”

图说：近铁楼委会为楼宇青年提供入党咨询、办理组织关系转接等党建事务

善治理：楼事楼议，凝集多元合力

商务楼宇是“竖起来的社区”。作为楼宇党建的发轫地，此前，上海楼宇党建工作历了“建支部”“优服务”“强功能”3个发展阶段。以普陀区为代表探索的“楼委会”，则开启了上海楼宇党建的4.0版本“善治理”。

2020年，普陀区以“四史”学习教育为契机，成立近铁楼宇党委。“楼委会”由楼宇党委领导，楼宇业主、街镇社工、企业员工代表、市场监管等条线部门、属地派出所等多方主体共同组成，成为党建引领下的“多元治理共同体”。

公共性参与是治理现代化的核心价值，倡导公共精神，也是楼委会设立的初衷，更突出了“人民城市人民建”的内在要义。“我们的企业、员工反映了哪些问题？楼宇治理中存在哪些盲区或难点？大家一道坐下来商量，有问题就地解决。”孙敏莉介绍，围绕楼宇公共事务，楼委会搭建了共商共议的平台，并且建立议事会、协调会、评议会“三会”制度，实现“楼事楼议”。

2020年7月，“778”美食节开幕。商场搭台、商户摆摊，这场热闹的美食节，源于共商共议。“当时不少商户纷纷向我们反映，疫情对餐饮业冲击很大。”孙敏莉说，接到诉求后，楼委会就发出了美食节的倡议。多方合力与广泛支持，让美食节大获成功，也为商户带来人气。

优化整合各方资源的同时，楼委会的设置也为经济发展注入动力——驻楼联企、一楼通办等工作机制，把党建工作与优化营商环境相融合。“我们常说，想把企业上下楼的关系，变成上下游的关系。”孙敏莉说，各种形式的党建活动，加强了陌生企业对彼此的了解，也创造了不少合作的新契机。

图说：在端午节，与外卖小哥们一起包粽子，让他们感受家的温暖

有温度：聚焦“两新”，延伸党建触角

从企业服务到便民事项，从办证办照到疫苗接种……孙敏莉常笑称自己是一个“管家”，要操心着楼宇有关的诸多事宜。她手机里的微信与钉钉通讯录，就是服务细致入微的证明：几乎每一位联络人名字背后，都有日期备注。“这是2021年，楼宇企业员工们接种新冠肺炎疫苗的日期，当时为了提醒他们，21天后要及时接种。”

除了“管家”，她还是一位“店小二”——楼委会提供各类企业事务的“一网通办”、协助代办、上门帮办等服务；更是一座“桥梁”——楼宇党委直接对接政府职能部门，能将相关需求第一时间上传下达。

音乐党课、行走党课、电影党课……形式多元的“思想荟”党课品牌与主题党日定期开展，聚焦白领党员和青年思想价值追求和工作生活所需，把党的声音要求传达给每个“两新”党员。

越来越多人在这里获得归属感。针对“快递小哥”“外卖骑手”等新就业群体，楼委会联合企业设置了“蓝骑士加油站”业余课堂。小哥们在这里上党课、学技能，还感受到了家的温暖：三八妇女节，女性骑手收到了鲜花；端午节与元宵节，大家一起包粽子、包汤圆；抗击疫情，楼委会携手小哥“就地过年”……一批外卖骑手向党组织递交了入党申请书。

楼委会的设置，让钢筋水泥的“城市天际线”更有温度。时间一晃而过，孙敏莉感受到了明显的变化：“近几年，两新党组织数量持续递增，许多企业的党建意识也越来越强。”在她与企业的日常交流中，不少负责人都说，要把企业骨干发展成党员，把党员发展成企业骨干。“大家都愿意跟党走，基层党建的凝聚力也不断增强。”

本报记者 杨洁