把政策红利转化为发展成效！上海海关创新监管举措，助力集成电路产业不断链

近日，上海华力集成电路制造有限公司（以下简称“上海华力”）通过减免税“ERP联网申报+快速审核”模式，向上海浦东海关（以下简称“浦东海关”）申请免税一批生产性物料。数据上传系统后，几分钟就完成审核并生成了“征免税证明”电子数据。

“通过采用这个快审模式，不仅为企业压缩了货物整体通关时间，节约了人力成本，还节省了企业在口岸的仓储等费用支出，特别是疫情期间人力物流等资源紧缺，减免税快审模式可以在货物到港前就完成审批，对我们企业帮助很大。”上海华力物流负责人何瑞卿说道。

一场疫情，给浦东的集成电路产业供应链带来了极大挑战。但在上海海关的创新监管举措下，浦东集成电路产业链显现出了面对风险的韧性。

供应不断链、生产不断档

浦东新区拥有中国大陆规模最大、技术水平最高、产业链相对最完整的集成电路产业群，集聚了集成电路产业相关企业300余家。但受全球疫情等不利影响，产业链时常面临“卡链”“断链”风险。

以华虹集团旗下的集成电路芯片制造企业上海华力为例，由于集成电路芯片制造的特殊性，企业需要7×24小时不间断运行，其中原物料的供给是重中之重。近千种原材料，寿命最短的2-3个月，消耗最快的每30小时就需要补充，一旦出现供应链受阻，将严重影响生产运转。

得益于海关针对集成电路产业发展推出的减免税“ERP联网申报+快速审核”、真空包装等高新技术货物布控查验模式、临时性取消重点集成电路企业进口的光刻胶抽样送检等一系列便利化举措，上海华力生产急需的进口原物料和设备得以快速投产，实现通关不停顿、供应不断链、生产不断档。

减免税“ERP联网申报+快速审核”模式是海关回应集成电路企业生产物料因进口量大、批次多、保质期短、产线周转较快对通关时效要求高的诉求，结合进口物料品种固定、具备免税商品清单等特点，推出的一种更为智能高效的减免税管理方式。

作为率先试点的海关之一，浦东海关在“单一窗口”增设减免税随附单证报文接口，帮助试点企业对照接口标准改造ERP系统数据传输通道和报文格式，通过ERP系统向“单一窗口”直接导入减免税申请表及随附单证电子数据，符合条件的系统自动完成审核并出具“征免税确认通知书”，真正实现了减免税“一键申报”和“秒速办结”，有效降低集成电路企业的制度成本，提升了单证审核质量和效率。

“这样的自动审核系统对我们来说非常关键，尤其是疫情期间发挥了大作用。”何瑞卿说，疫情期间大家都居家办公，如果没有这样便捷的在线系统，正常的物料进口势必受阻，进而也会影响公司的生产。

布控查验给企业更多便利

同样是针对集成电路生产物料，由于进口材料多为真空包装的电子元器件，需要在特定环境下拆封。为满足集成电路等高新技术货物对于查验环境清洁度高、通关速度快的要求，上海海关风控分局根据海关总署批复制定“事前风险评估备案、事中两段布控处置、事后风险验证管理”的试点实施方案，探索“口岸外观查验+目的地综合处置”的两段式布控处置流程。

浦东海关现场保障真空包装集成电路设备开箱入厂

由浦东机场海关在口岸实行外包装查验后，浦东海关赴企业洁净室进行拆箱查验，实现口岸与目的地协同监管，货物入库时间较以往压缩了两个工作日。今年在原有模式基础上，根据海关总署要求，上海海关针对16家试点企业的空运进口高新技术货物，由系统自动调整口岸查验指令为目的地海关执行，对此类货物实施一次查验，在风险可控的情况下进一步提高了查验效率。

位于金桥综合保税区的安集微电子科技（上海）股份有限公司（以下简称安集科技），研发生产化学机械抛光液和功能性湿化学品，主要应用于集成电路芯片制造和先进封装领域。

疫情期间，浦东海关建立助企纾困机制，针对安集科技紧急保供需求，第一时间协助其完成10批次、货值138万美元货物紧急进出区，保障重点客户应急生产，实现进口原料生产不断链、重点物资投入不断线、出口产品不误期，助力安集科技赢得了更多客户的信任，订单量和进出口额同比都有较大增长。

“疫情后公司非常着急，担心产品能否顺利出去，原材料能否顺利进来，是海关加班加点，加快通关速度，确保不断供，帮助公司紧急出去了十几批货，客户都说没想到。”安集科技行政及公共关系总监朱慧娜说，“而且进口的研发设备和物料对洁净度要求特别高，口岸现场不具备查验条件，海关也是上门到实验室进行查验，提供了极大方便。”

继续推动集成电路产业高质量发展

正是有上海华力、安集科技这样的高新技术企业支撑，推动“中国芯”走向全球，造就了浦东集成电路等高新技术产业的集聚效应。

本轮疫情以来，上海海关根据海关总署促进外贸保稳提质十条举措，先后出台了保障产业链供应链安全稳定“12条措施”、支持上海特殊监管区域复工达产、促进外贸保稳提质8方面措施等。

浦东海关作为属地海关，积极推动这些措施有效落地。今年以来，浦东海关为辖区重点集成电路企业快速审核单证4000余份，减免税款1.2亿元；真空包装等高新技术货物布控协同查验模式覆盖辖区9家试点企业，保障18万台、207.7万元的关键原物料直达企业；落实进口光刻胶临时措施，快速放行重点集成电路企业161批次、1.8亿元的进口光刻胶；支持保税研发试点企业开展保税研发业务项下进口金额93.4万美元，同比增长10倍，为集成电路企业复工达产提供坚强支撑。

据统计，今年1-5月，浦东新区集成电路出口达508.8亿元，克服疫情影响，实现同比增长1.61%。

“下一步，我们将立足浦东引领区建设，继续以企业诉求为导向，深化落实海关促进外贸保稳提质措施，在毫不松懈地抓好口岸疫情防控基础上，加强政策宣传引导，千方百计保市场主体、保市场份额、保产业链供应稳定，推动集成电路产业高质量发展。”浦东海关关长、党委书记盛甫斌表示。

陈烁