思想众筹｜政协委员建议推进落实“双减”政策 促进校外体育培训“生存发展”

新民晚报讯 （记者 江跃中）“体育不仅仅是‘野蛮其体魄’，更能够培养锻炼青少年责任感、意志力和顽强拼搏的体育精神，有助于推动体育强国的建设。”昨天，出席市政协十四届一次会议的市政协委员，普陀区政协副主席、区体育局局长顾薇玲，在接受新民晚报记者的采访时建议，当前校外体育培训一定程度上存在机构良莠不齐、有效监管不足等问题，在“双减”政策推进过程中，需要进一步引导校外体育培训行业适应新形势，促进其有序运营，“生存发展”，让更多的孩子通过体育培训获益。

图说：体育培训能够锻炼培养青少年责任感、意志力和顽强拼搏的体育精神 普陀区体育局供图（下同）

场地租金不断提升

此次参会，顾薇玲带来的一件提案，就聚焦这个话题，她介绍说，现在的体育培训机构，面临“一课一消”资金监管方式对现金流要求提高、营销压力、成本压力、疫情助企纾困政策较少，且未有效落实等挑战，许多培训机构面临运营难题，部分机构选择转型或退出市场，校外培训市场竞争大量减少。“比如，场地资源紧缺带来成本压力，较多体育培训机构使用户外场地或者金边银角的改造空间，这些场地尺寸不完全符合新政策下的场地标准，需投入一笔不小的场地改造费。培训机构多采用租赁方式获取场地，在场地资源抢占过程中，往往具有资本优势的机构能够抢先布局，导致场地租金不断提升。”

顾薇玲说，新增培训机构准入门槛提高，且新增机构的现金流需求比“双减”政策出台前至少增加一倍，否则前期无法维持正常开支。这也是一个难题。另外，校外培训机构良莠不齐，同时受“双减”政策及新冠疫情等因素影响，许多培训机构难以维持正常经营，面临倒闭或转型的现状，非正常停业事件时有发生，消费者担心培训机构教学质量下降，或者遭遇“退费难”“卷钱跑路”，导致消费者对校外培训的信心逐渐缺失。

激发行业发展活力

“体育培训要‘生存发展’，首先要适当放宽政策限制。”在提案中，顾薇玲建议对使用户外场地或者金边银角改造空间的存量校外体育培训机构，避免“一刀切”的做法，可适当放宽对其现有场地的要求，但机构需将设施、安全保障等要求落实到位。鼓励学校与机构开展专业体育教育合作，通过“购买社会服务”的形式，将优质的体育培训资源引入校园，同时鼓励学校场地开放使用，提高校园场地的使用率，保障青少年的锻炼频率。推动体育培训教学专业化标准化系统化，形成标准化的课程体系，并将执教、教研人员的上岗要求落到实处，确保青少年能体验到专业的体育教学服务。

顾薇玲还建议建立提前干预机制，明确培训机构退出市场的特定要求，降低机构非正常停业的风险，切实保障消费者的合法权益；建立智慧化预警机制，借助大数据手段和投诉举报等传统监管方式，加强对培训机构的风险预警和评估，提高对培训机构潜在风险敏感性和突发情况的快速处置能力；赋予行业主管部门相关执法权限，或者加强行业主管部门与执法部门的联动性，能够对培训机构违规行为进行查处，维护市场秩序。