独家述评｜为有源头活水来

新民晚报记者 陶磊/摄

孙云/文

一江一河，奔流不息。那碧波中荡漾的粼光，闪耀着上海这座城市的创新活力，闪耀着上海这座城市不竭的发展动力。

城市活力，离不开民营企业和民营经济。昨天下午，上海市促进民营经济高质量发展大会暨第六届上海市优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会在上海展览中心举行，上海民营经济掀开高质量发展的新篇章。

改革开放以来，我国民营经济经历了从小到大、从弱到强的发展过程。当前，民营经济在我国经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即税收贡献超过50%，国内生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%，成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。

上海民营经济同样经历着这样一个不断发展的过程，已成为体现上海经济活力、创新能力的骨干力量。去年，民营经济实现增加值1.21万亿元，在全市生产总值中的比重为27.1%。民营经济完成税收收入4666.4亿元，占全市税收收入比重为32.7%。民营企业全年实现进出口总额12337.84亿元，同比增长11.9%，占全市进出口总额比重达到29.4%，较上年提高2.3个百分点。截至2022年底，上海共有民营市场主体306.84万户，当年新设民营市场主体39.76万户，占全市比重的95.9%。全市新增上市公司中，民营企业占7成以上。2022年新认定高新技术企业9956家，民营企业占比超过8成；专精特新企业达到7572家，专精特新“小巨人”企业500家，民营企业占比均超过9成……

一连串数字，彰显上海民营经济的“分量”。与很多民营经济强省相比，上海民营企业也有自己的独特优势，大致可分为三个类型：第一类是产业配套型，为国企和外资配套，成为产业链、供应链上的关键一环；第二类是城市烟火型，上海是国际大都市，居民衣食住行大部分都由民营企业保障；第三类是价值交换型，即在国际竞争中有核心技术、有独门绝技、有谈判话语权的企业，主要集中在人工智能、集成电路、生物医药等领域。

上海民营经济的特点，与城市特点密不可分，也体现出上海民营企业与城市共同发展、共同成长的齐心协力，以及上海这座城市为民营经济发展提供的托举之力。

为进一步促进民营经济发展，上海加快实施新修正的《上海市优化营商环境条例》《上海市反不正当竞争条例》《上海市促进中小企业发展条例》，全面落实多领域《轻微违法违 规行为免罚清单》和《关于发展壮大市场主体的若干措施》等文件和政策，各区也陆续推出一揽子配套政策及细化举措，为上海民营经济健康发展、民营经济人士健康成长提供了强有力支撑。

同时，积极助企纾困解难，降低企业成本负担。2022年，上海推动各项减税降费政策叠加发力，全年新增减税降费及退税缓税缓费累计2495.1亿元，其中，民营企业占比超过50%，为最大受益主体。激发创新动力，提升企业发展能级。2022年新认定民营企业总部113家，推动南虹桥、张江、市北高新、嘉定新城、长兴等民营企业总部集聚区建设。构建优质中小企业培育体系，入库科技型中小企业16988家，全年提供资金支持近9亿元。加强金融支持，深化“政会银企”四方合作机制，与各大金融机构联合开展助企纾困系列专项行动，服务近1.8万家企业、贷款支持927亿元。

本月初，上海制定发布《2023年促进民营经济高质量发展行动计划》，进一步表示将从提振民营企业发展信心、优化民营企业发展环境、完善民营企业发展要素保障、促进民营经济发展壮大等四个方面推出12项具体举措。路径已然明晰，坚持高质量发展，是民营经济健康发展的必由之路。上海，将不断优化营商环境，让民营经济这池春水永葆活力。