直击引领区｜加快先行先试！浦东海关特殊监管区域不断构筑高质量发展新动能

浦东新区（不含临港新片区）共有4个海关特殊监管区域，分别为外高桥保税区、浦东机场综保区、外高桥港综保区、金桥综保区。2022年合计进出口额1.11万亿元，占全市的67.7%，占全国的13.2%。

2023年浦东新区海关特殊监管区域将用好制度创新优势先行先试，发挥重要平台和重点企业的引领带动作用，培育和构筑发展新动能新增长点。

加快先行先试，形成制度开放新优势

持续优化制度供给。深化自贸试验区保税区域一体化信息管理服务平台建设，加快拟定洋山特综区政策在浦东特定区域复制推广方案。开展自贸试验区保税区域诚信建设示范区提质升级行动，逐步扩大试点企业范围，建立健全示范企业准入、退出、信用修复等配套制度。支持企业使用内销选择性征收关税、增值税一般纳税人资格试点等政策降低运作成本。

加速要素资源集聚。深入推进全球营运商计划，支持总部企业整合在岸离岸业务、统筹运作国际国内两个市场。推动外高桥港综合保税区扩大期货交割品种范围，推动大宗商品产业功能提升。扩展“离岸通”平台数据来源，研究推动“离岸通”与“跨境综合服务平台”系统对接，提升贸易真实性审核能力。深化专业贸易服务平台和国别（地区）中心建设，扩大千亿百亿级商品销售规模。

聚焦重点领域，构筑高质量发展新动能

加快培育贸易新业态新模式。在自贸试验区保税区域开展内外贸一体化试点，推动企业深化全球营运管理、全球贸易结算、全球分拨配送、全球研发维修等业务发展。积极打造“丝路电商”合作先行区核心功能区，丰富保税展示功能，拓展跨境电商模式。推进跨境电商零售进口非处方药品业务政策突破。探索全球共享仓项目试点，推动实现“进、出、转、存”一仓多用。加快建设物流分拨枢纽，推动自贸区保税区域一批电子元器件、文化艺术品、化妆品领域分拨中心和保税展示扩大业务规模。在符合监管要求基础上，支持开展PDI（交付前检验）保税检测业务，扩大进口汽车保税储存展示业务规模。推动浦东机场申报汽车整车进口指定口岸功能。在金桥综保区研究开展保税维修检测、保税展示交易、保税租赁贸易、跨境电商等新业态。

围绕发展定位优化发展路径。在自贸试验区保税区域深化建设国际医疗器械智造基地，积极承接国际进口医疗器械生产和国内高端医疗器械委托制造。打造外高桥国际智能制造服务产业园，推进德国工业4.0智能制造创新服务中心项目，推动传统制造业智能化改造升级。围绕“金桥智造城”建设目标，研究完善金桥综合保税区产业规划和发展定位。加快谋划金桥产业特色园区“一园一策”，推进落地一批智能终端产业项目。

加强统筹联动，助力区域经济提质增效

政策引领助力企业挖潜增效。多措并举加大招商力度，加强政策宣导，着力引进一批符合各自发展导向的新增项目。用好RCEP举措，推动政策红利在区域内率先释放。加大对经认证的经营者（AEO）信用培育和服务力度，落实好通关便利措施。支持符合条件的企业认定国际贸易分拨中心示范企业。组织企业积极参加境内外展会，发挥进博会“6 365”平台作用，进一步开拓国内国际市场。

统筹谋划提升区域发展绩效。高质高效开展综合保税区年度发展绩效评估工作，加强数据材料报送工作指引，提高数据报送质量。对照评估结果加强指导督促，结合本区产业规划，指导海关特殊监管区域管理机构优化发展路径。加强梳理成片出让土地，推动土地资源有效利用。健全园区公共服务，积极搭建产业链上下游合作平台，帮助企业拓展业务渠道。建立信息沟通交流机制，及时了解各区域政策诉求并积极向国家相关部门提出政策建议。