一年新持证民宿超过50家 “小上海”特色乡村游为何迅速出圈？

2021年持证民宿1家，2022年增加1家……今年截至目前，有“小上海”之称的周浦镇已有持证民宿共59家，一年左右便“暴增”57家，如此突飞猛进为什么？

今天，记者从浦东周浦镇获悉，依托迪士尼、周浦花海和便捷的区位交通，前些年乡村民宿行业飞速发展但基本处于“野蛮生长”的无证状态。变化从浦东在全国率先试点“文体旅一证通”（以下简称“一证通”）开始，由于将民宿、游泳、书店、攀岩、画廊等31个文化、体育和旅游审批事项融合为一，翻开了乡村民宿持证规范上岗的新篇章。

图说：周浦镇持证民宿发展迅猛 周浦镇供图（下同）

民宿主笑了

在浦东周浦镇棋杆村，沿着村里的“人民大道”葡萄路，周边的农宅有了新变化。一条无名小路上，白色栅栏、茵茵草坪、看得见迪士尼乐园城堡的屋顶，是棋杆村首个本地原创设计民宿“高先生和凤小姐”原创民宿的所在地。

“高先生和凤小姐”原创民宿的老板高神告诉记者，自己原来是一名婚礼司仪，妻子也从事婚庆行业。两年多前，有人想来租高神丈母娘家的农宅做民宿，全家一商量，干脆自己将农宅改造为民宿，每间房间都以“凤小姐”最喜欢的周杰伦歌曲命名。民宿的房子是丈母娘家的私宅，在民宿的天台上就能看到迪士尼城堡。

今年3月，“高先生和凤小姐”成为浦东新区新一批获颁许可集中上线推广的50家民宿之一。拿到“身份证”后，高神说：“身份的认同，对我们而言，是莫大的支持。”最近，“高先生和凤小姐”上榜了上海市五星级民宿名单，小夫妻俩对投身民宿产业的信心更足了。

民宿市场火了

不仅是“高先生和凤小姐”，当下，一大批周浦镇持证民宿业主都笑了。过去在很长一段时间里，环迪士尼板块爆发式增长的无证民宿，一直都是综合监管或相关职能部门监管的盲区，既扰乱了市场，也极大影响了浦东旅游口碑，更令投资者犹豫不前。

党的二十大报告明确提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展。民宿，一跃成为发展农村经济的“香饽饽”，但在市场激增的需求潮涌下，很多需要破解的裉节问题随之浮出水面。浦东文旅局首创推出的“一证通”，是行政审批制度改革在“跨界”上的大动作。这项改革可以总结为三个“前所未有”：一是经营范围之大前所未有、二是审批速度之快前所未有、三是监管力度之强前所未有。也就是说，一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。

为了迅速落实好这项首创性改革，周浦镇建立了职能部门协调联动机制，与上级部门建立沟通渠道，了解政策法规。同时，厘清镇级层面相关职能部门，组成民宿工作联合小组，及时沟通处理办证和管理过程中遇到的问题。

“朋友圈”也是“破圈”的关键。周浦镇为此搭建了民宿主交流互动平台，成立周浦乡村民宿联盟，组织民宿主培训交流学习，传达民宿政策法规、办证规则及运营管理经验，指导民宿健康有序发展。看到“先行者”们闯出新路，一批乡村民宿迅速跟进，尝到了合法依规经营的甜头。

将改革进行到底

“一证通”不但获得民宿主集体点赞，也是倒逼政府部门刀刃向内，“踩足油门”又“设好路标”，将改革创新进行到底。

为加强民宿日常管理，周浦镇依托职能部门联动机制，形成了监管服务新思路。比如，加强对已办证民宿规范化运营的监管，及时提出整改意见，并根据政策法规引入退出机制，强化民宿主的守法守规经营行为。对未办证的民宿开展联合执法，排查隐患，并督促其依法办证，健全和完善“事中+事后”的监管工作。

周浦镇相关负责人介绍，后期将通过评价机制选择部分优质特色民宿，重点引导、扶持、推广，打造周浦明星民宿。开发乡村文旅路线图，打造周浦特色乡村游，促进乡村文旅特色化发展。

如今，不仅周浦镇乡村民宿行业发展迎来利好，浦东很多村镇的开发热情被充分激发，把很多优质项目都拿了出来：周浦镇瓦南村森林民宿项目和东部四村高端民宿集群投资开发项目、老港镇欣河村文体旅投资运营开发项目、合庆镇乡村旅游民宿（公寓）整体投资开发运营项目……大团、航头、万祥等镇也积极挖掘闲置民宅资源，大力规划发展乡村民宿。周浦还成立了周浦镇乡村民宿联盟，集中打造民宿集聚区域，让这种新业态、新的生活方式为乡村带来改变，助推农民再就业、农产品销售，在经济上带来更直观的收益。

浦东的乡村“小民宿”，正在书写改革创新集成、拉动消费复苏、助力乡村振兴的“大文章”。截至11月中旬，浦东新区新审批发放乡村民宿行业综合许可证208张，超额完成全年新增200张的目标。据测算，浦东乡村民宿行业今年将直接吸引游客约50万人次，拉动综合性消费约20亿元，让更多市民游客感受沪郊的“诗与远方”。

新民晚报记者 宋宁华