【编者按】
调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线,努力践行坚持人民至上的根本立场,深入群众倾听“真民意”;坚持实事求是的根本要求,直插一线掌握“真情况”;坚持解决问题的根本导向,对症下药拿出“真对策”。
“今日闵行”推出“调研手记”栏目,全方位、立体式呈现调研成果,力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录,助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。
本期关注区房管局党组副书记、副局长孙杰的调研手记。
全力跑出闵行加速度
让“城中村”蝶变为“城中景”
闵行区房管局党组副书记、副局长 孙杰
“城中村”改造是重要的民生工程、发展工程和治理工程,也是闵行推动城市更新,建设生态人文、创新开放现代化主城区的重要举措。去年以来,《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造的实施意见》《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》相继出台。从地方到中央,政策持续完善,城中村改造的重要性不断提升。
区房管局作为牵头部门,如何针对城市更新短板,因地制宜做好布局优化、突破开发瓶颈,高质量全面提速“城中村”改造工作,更好满足人民群众对美好生活的向往,是我一直以来在思考的问题。
带着这个问题,我多次深入基层开展调研工作,其中,华漕镇诸翟村“城中村”改造项目最是令我印象深刻。
召开“城中村”改造项目推进会
坚持问题导向,留住一方乡愁
通过此次调研活动,我了解到,诸翟村房屋老旧,星罗棋布,加上人口结构复杂、高密度居住等因素,带来了诸多关乎民生的现实问题。村民们对于“城中村”改造的意愿强烈,呼声很高。但同时,他们提出了自己的一些担忧,令我深受启发。
华漕镇诸翟村现存的6处文物保护点都零星散落在不同年代的建筑群中,如何启动系统性推进分类保护和活化利用,更好地延续城市文脉,成为了需要关注的问题之一。
其次,诸翟村“城中村”改造,涉及动迁户数户数量多,如何统筹考虑安置房源需求,以及大量适龄儿童的入学需求,成为了群众关切。
此外,诸翟村地处前湾集中开发区与虹桥核心区之间,区位优势突出,但村内住宅动迁安置房居多,商业业态较为单一,绿地覆盖率也未达到预期目标,如何提升周边配套与居住环境的问题同样亟待解决。
坚持实事求是,打造一个样板
通过规划调整,扩大方案覆盖因素,调整改造范围、扩大改造面积,我们决定将项目周边区域一并纳入方案设计、落实成片改造。此外,还要适当增加住宅指标,解决资金平衡难题。
根据全市城中村改造工作相关政策要求,结合闵行区合作开发城中村改造项目实际,我区制定了《闵行区“城中村”改造项目合作单位遴选操作办法(试行)》。华漕镇诸翟村“城中村”改造项目经集体决策和公开择优比选,确定由上海城投置地(集团)有限公司为实施单位。
诸翟村“城中村”改造项目效果图
改造项目将“城中村”改造与诸翟老街保护有机结合起来,按照“一带引领、三区联动”的总体思路,沿小涞港打造“诸翟文脉长廊”景观带,将地块内鹤龙桥、候胡氏贞节牌坊等文物原址保留修缮,实现历史与文化的融合,重现老街繁荣。
以“两轴两带一环、双核心多节点”的规划结构,形成集中配置、布局合理的城市人文商业主、次轴,打造多种类、多维度的商业中心业态。
通过现代创意、滨水空间、运动休闲三方面构建一体化公共开放的绿色纽带,以滨河运动休闲景观带为主题设计理念,沿蟠龙港一线打造滨河主题公园,提升区域整体生活品质以及环境质量。
根据周边教育资源需求,还将引入优质教育资源,新建一所小学,同时在小学地块相邻地块打造口袋公园,校园与主题公园相互辉映,打造开放自由,寓教于乐的活力校园。
诸翟村“城中村”改造项目房屋建设效果图
秉持“配套先行、以人为本”的原则,协调、调动各方资源,将南虹桥部分存量安置房源用于该项目老百姓动迁安置,确保当地居民至少每户有一套现房可供选择。同时,加快推进动迁安置房建设,确保南虹桥动迁房三期、四期及203动迁地块如期交付。
坚持系统观念,形成一片效应
华漕镇诸翟村通过城中村改造,将实现从老旧村落到规划完善、环境优美、配套齐全、传承人文的宜居新家园的蜕变,它的完美蜕变是整个闵行区城中村改造工作提质增效的缩影。
目前,闵行区经认定的市级“城中村”改造项目共10个。其中,梅陇镇行南2队、新虹街道红星村等3个项目已经基本改造完成,其余7个项目正在加速推进中。根据市委、市政府提出“到2025年底中心城区周边‘城中村’改造项目全面启动,至2032年底,‘城中村’改造项目全面完成”的工作目标。闵行区“城中村”改造任重而道远。
耳闻之不如目见之,目见之不如足践之。我将始终坚持把深化调查研究作为破解难题的关键,以人民为中心、倾听百姓呼声,着眼高质量发展定位,深化城市更新方案,着眼提升项目品质,科学编制改造规划,高效利用土地资源,消除各类安全隐患,全力跑出“城中村”蝶变为“城中景”的加速度,努力把“城中村”改造项目打造成城市更新的示范样板。
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