上海提出7项重点任务加强医学队列建设和研究

记者昨天从上海市卫生健康委获悉，上海市卫生健康委、上海市委金融委员会办公室、市人才工作局、市教委、市科委、市财政局、市人社局、市数据局、市医保局、市药监局等10部门日前联合印发《关于进一步加强本市医学队列建设和研究的实施方案》，加强医学队列建设和研究，支撑上海医学创新、卫生健康决策和大健康产业发展。

上海充分梳理整合现有队列资源，构建队列研究整体框架，优化重大疾病队列，布局自然人群队列，打造具有上海特色及优势的队列研究平台，构建与国际接轨的队列建设标准和研究规范，探索利益共享协同机制和信息共享交换机制，推动队列资源率先向生物医药、商业保险等健康产业开放共享，提升成果转化效率。

突出统筹规划，完善管理机制

上海加强研究资源统筹，梳理整合优化并制定医学队列领域建设规划，在全市层面搭建临床专病队列（含预备队列）和自然人群队列（含出生队列）双层队列构架，建立分领域队列建设和研究组织框架；组织市疾控中心深化自然人群队列建设方案研究，组织申康医院发展中心建设高质量临床专病队列；集中全市临床科研力量，打造一批研究基础扎实、人员结构合理、管理运行良好的领军团队，承担队列建设和研究重大任务，提升“上海队列”辐射力和影响力，形成“上海品牌”；建立由市政府分管领导牵头、市级层面多部门参与的队列建设和研究统筹协调机制，协调机制办公室设在市卫生健康委。

明确主攻方向，完善队列布局

上海围绕示范性临床专病队列建设领域，梳理、整合和优化高水平研究主体已有临床专病队列，主要聚焦心脑血管疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、代谢性疾病等慢性病，各遴选若干个疾病方向，探索其发展机制，在临床诊疗和康复、防治筛查技术及策略创新方面重点突破，为完善诊疗方案、创新药物和医疗器械研发，以及中医药物质基础和作用机理研究提供重要依据。

上海围绕临床试验预备队列建设领域，逐步形成30个左右信息相对完备的专病数据库。此外，完善自然人群队列（含出生队列）方案建设，深入研究重大传染病、重大慢性病和重点人群健康问题等发生机制和发展趋势。

利用数字技术，构建共享平台

上海制定数据标准规范，加强健康状态、生活方式、临床诊疗和高通量多组学生物信息等多维度变量的标准化、数字化建设，补充影像和基因数据等信息，构建多元数据信息采集体系，建设符合国际标准的生物样本库和生物信息数据库；建设包括数据采集、数据传输、数据存储、数据管理、数据交互、工具开发和知识支持等在内的多功能队列数据共享交换平台，制定元数据抽取、访问服务接口、数据共享协议等标准规范，开展规范化的信息采集、归集，实现队列数据横向协同、纵向赋能；建立符合医疗健康业务要求的网络和数据安全管理体系，落实医疗健康数据收集、传输、存储、使用等环节的安全责任。

强化过程管理，促进提质增效

上海优化项目遴选立项，征集遴选队列建设重点领域和研究项目重点任务，实施“揭榜挂帅”等制度，遴选临床专病/专题队列领军团队，牵头队列建设和研究；完善项目过程管理，加强对国内外知名队列建设发展、运行保障、共享开放等机制的跟踪研究，完善队列建设和研究成果长周期考核评价体系。

统筹各方资源，探索多元投入

上海明确政府投入引导作用，优化和完善政府卫生投入，建立财政资金统筹协调管理机制，强化队列孵化扶持，聚焦重点建设领域，统筹安排财政资金，促进队列建设和研究经费由分散投入向集中投入转变，做好队列建立、生物样本收集检测、信息平台建设等资金保障。建立队列开放投入里程碑，促进队列建设和研究自我造血功能，引导医药、保险、投资等领域国企参与队列建设和研究，吸引社会资本共同建设；完善数据权益保障机制，探索构建队列数据产权框架，探索建立医学科技资产管理新机制，完善作价入股等市场化运行模式，突破成果转化瓶颈，提升队列资源开放共享水平，形成紧密合作生态。

推动合作交流，助力共同发展

上海建立队列建设和研究网络，联动一、二、三级医院，建立社区与区域医疗中心广泛参与新机制，持续加强三级疾病防控工作网络、专科专病联盟建设，推进公共卫生机构和医疗机构协同；深化队列研究合作机制，深化医校合作、医企联合，支持医疗卫生机构、高校、科研院所、企等主体联合成立队列研究创新团队；建立数据开放基本规则和数据交换共享机制，推动数据率先向生物医药、商业保险等健康产业开放共享，形成共享、共建、共赢的队列数据生态系统；运用人工智能等新技术推动队列数据与临床诊疗、符合规定的医疗保险等数据的整合治理和深度挖掘利用，实现队列人群海量健康数据的汇聚、存储、整合与可视化展示。

优化人才制度，助力人才成长

上海加强领军人才队伍建设，完善队列研究领军人才发现、培养、激励机制，引进一批海外顶尖人才及高端人才；加强专业人才培养，在学校教育和毕业后培训课程中增加队列建设、研究和经营管理相关内容，加强研究型医师、护士和科研辅助人员以及其他专业人员培养，形成队列建设和研究人才成长梯队；完善评价考核机制，将高水平队列研究和成果转化情况列入医疗卫生机构考核评价体系，纳入岗位竞聘、职称评审、绩效考核等重要依据。

新民晚报记者 左妍