专家前瞻十七届四中全会:干部直选受关注

　　十七届四中全会的五大看点

　　记者;您认为十七届四中全会将有几大看点?哪些话题会成为亮点?

　　许耀桐：十七届四中全会主要议程除中共中央政治局向中央委员会报告工作外，最引人注目的就是关于“研究加强和改进新形势下党的建设问题”。这里，就党的建设这个问题的可能的看点和亮点做些预测，或者说它是我个人对这次全会寄予的希望。

　　看点一：认真系统地总结党的建设的经验和教训问题

　　我们党成立将近90年了，是一个有着光荣历史和丰富阅历的政党，同时在发展的道路上充满了坎坷艰难，既取得光辉业绩，也发生过挫折失误，经验和教训都需要认真总结。尤其是新中国成立以来的60年，分为前30年和后30年两个阶段，我们有很多的经验教训，必须有一个很好梳理，使全党都有明确的清醒的认识。

　　看点二：党内民主如何贯彻落实的问题

　　“党内民主是党的生命”，这是十六大报告就提出来的;十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，可以说，推进党内民主发展的原则问题、理论问题已经解决。现在是如何更好地实现和完善党内民主的问题。比如说，如何实现党务公开问题，如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决党内出现的官僚化问题，等等。四中全会要对党内民主的内容作出明确的规定，尤其是近期能够做起来的应列出几条;还要有明确的要求，甚至是责任上要到位;还要配以具体的落实措施。列宁说过，一个行动比一打纲领更重要。也就是说，现在讲党内民主建设，不能停留在理论上，停留在嘴巴上讲党内民主，而是重在行动上的建设、行动上的落实。

　　看点三：对一些重大制度做出进一步的论述和要求

　　比如，怎样实行党的代表大会代表任期制和党代表大会常任制;又如，如何推出和实行干部财产申报制度;再如，“三公”消费问题，特别是公车使用问题，实际是特权问题，把它解决了，对社会、对民众都是一个鼓舞。

　　看点四：权力的制约监督问题

　　要按照决策权、执行权和监督权互相制约的权力运行机制，提升纪律检查委员会的地位;同时，在一个组织内，要发挥全委会对常委会的制约、监督作用;常委会对书记的制约、监督的作用。这个问题最为关键。

　　看点五：干部的直接选举问题

　　可以先解决县这一级党组织的直接选举。中央十六届四中全会文件已经规定，要逐步扩大基层党组织的直接选举。按照邓小平的看法，县这一级也是基层。直接选举是党内民主的基础，虽然民主不等于就是直接选举，民主包含更多的环节和程序，但要是连直接选举都没有，党内民主就是一句空话。

　　反腐问题成十七届四中全会牵动人心问题的原因

　　记者：7月27日《瞭望》新闻周刊预言称：反腐败是十七届四中全会亮点之一。请问专家，十七届四中全会研究反腐问题为何会牵动人心?

　　许耀桐：十七届四中全会既然重点是“研究加强和改进新形势下党的建设问题”，当然就不能回避反腐败问题。我们党有正面形象，也少不了有一些负面形象，放在天平上，如果负面的压倒正面的就糟糕了。腐败现象就是负面形象，而且是极为严重的负面现象，它很容易会压倒我们党的正面形象。腐败，现在不仅高层干部中有、中层干部里也有，基层干部也都发生过，有些乡镇干部受贿的数额也高达几百万，够惊人的。

　　反腐败斗争之所以牵动人心，有如下几方面的原因：

　　一、从根本上说，这个问题牵涉到损害老百姓利益的问题，老百姓需要廉洁的官员为他们办事，而不是骑在老百姓身上作威作福的贪官，所以这个问题人们不能不关心。

　　二、反腐败问题久拖不决，与我们原先估计会得到有效的遏制反差较大，人们的期待就愈加强烈，看我们党究竟能不能解决这个问题，希望我们党能卓有成效地解决这个问题。

　　三、人们还会拿我们国家的情况与外国比，不是说外国就没有腐败了，而是很有一些外国相对的比我们少多了，官员廉洁多了。这样人们就很不高兴了，很在意这件事，也会常常这样说，为什么人家都能做到，而我们问题还不能解决，还不少呢?因此，十七届四中全会研究反腐问题必然深得人心，也希望有个令人满意的交代。

　　变“五多”为“五减”， 提高干部的执政能力

　　记者：近来，党中央采取了县委书记大培训、公安局长大培训、万名组织部长下基层等举措，四中全会将在干部执政能力建设方面作出什么样的新部署?

　　许耀桐：我觉得四中全会肯定会对干部的执政能力建设作出新的论述，采取一些新的措施。总的说，应该强调学习问题、实事求是问题、讲求实效和创新的问题，密切联系群众问题，可以说，这是提高各级干部执政能力的根本要求和重要途径。

　　执政能力不是虚的东西，要提高干部的执政能力，现在亟待克服“官场”上不好的“五多”现象：一是会议过多，二是讲话太多，三是文件太多，四是接待太多，五是评比太多。干部的工作如果沉溺于这“五多”，培养的将是另一种“能力”，就是脱离群众应付上级的能力，就是做表面文章不解决实际问题的能力，就是只布置不落实、只走过场不讲成效的能力。我觉得，应该很好地克服这“五多”问题，变“五多”为“五减”，减会、减文、减讲话、减接待、减评比。这样才能更好地培养干部的学习能力、实事求是能力、讲求实效和创新的能力，密切联系群众的能力。