
北京市交管局关于元旦和春节期间的尾号限行通告,再次引发人们对限行措施的关注。有学者从机动车增长速度的角度,对这个已经热炒了好几个月的话题,作了一番新的诠释。
统计显示,北京市机动车从100万辆到200万辆,用了6年时间;从200万辆到300万辆,用了3年零9个月时间;从300万辆到350万辆,仅用了1年多一点时间。这几年,北京私车基本是以平均每天1000辆的速度递增,明年极有可能突破400万辆。学者据此提出,“如果交通照旧拥堵,污染也没有改善,限行还有意义吗?”
尾号限行措施暂定到2009年4月10日止,到时何去何从?这无疑是考量有关部门行政能力的一个大问题。
□机动车增长数量将很快超过限行减少的交通流量
□限行长期实行需要考虑对当事人权利损害最小化
北京市交管局日前发布公告称,1月1日到4日期间,机动车不受车牌尾号停驶规定的限制。这对北京的有车一族来说无疑是个好消息,意味着他们可以在即将到来的元旦假期,放心地开车出门畅游。
就在此前一天召开的北京市法学会行政法学研究会2008年年会上,尾号限行措施又被当作一个热点话题讨论。和以往不同的是,此次研讨提出了一个全新的角度。
“作为一个权宜之计,北京交通限行措施是有效的,但缺乏可持续性。按照北京机动车的增长速度,通过限行措施减少的交通流量在不长时间内就会恢复。”北京行政学院法学部教授金国坤一语惊人。
事实上,就在半个月前,北京市机动车保有量已突破350万辆。众多人士估计,北京机动车进入400万保有量,不过是指日可待之事。如何解决头疼的交通拥堵问题,直接考量北京市政府的行政能力。
自今年10月11日北京市实行机动车尾号限行以来,有关合法性问题就一直处在激烈的争论之中。金国坤认为,合法性不是问题。问题是,在建设法治政府、全面推进依法行政的今天,行政行为不仅要有法律、法规和规章依据,而且要合理正当。从行政合理性角度看,尾号限行不可长期实行,因为这不是对车主权利损害最小化的选择。

