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日报观点

来源：新民晚报2010-06-13 14:06

　　■ 新华每日电讯：农民工落户之后，要能够真正实现居民权利和公共服务的一视同仁，创造条件让农民工真正融入城市。只有这样，积分入户才有实质意义，也才能真正激发农民工的落户热情。　　（丁永勋《农民工“攒学分”，城市还要真“录取”》）　　■ 新京报：也许不能避免犯错，但要避免一错再错。冤案的频繁曝光给司法带来了极大的负面影响，也只有通过“有错必纠”的积极作为，才能挽回司法公信危机。　　（王琳《河北超期羁押案不能一错再错》）　　■ 现代快报：无论是官家豪华办公楼，还是官员联排别墅，“贫困县”不会比不贫困县更离谱，只是风气之下，你会觉得不贫困的县，这样做还说得过去，贫困县也这样，就说不过去了。这是区别对待，好像“负担得起，腐败就无妨”，却忽视了腐败根本不是负不负担得起的问题，而是它根本就不正义。　　（刘洪波《权力自肥不用特意强调贫困县》） [全文]
一语中的

来源：新民晚报2010-06-13 14:05

　　当网络的散兵游勇为‘军师’所用，当网络江湖逞豪强割据之势，恐怕政府有关部门必须有相应的监管和惩处力度了。　　徐冰　　有多少行业秘密还要‘意外’曝光？期盼有关部门不要再‘头疼医头、脚疼医脚’了，而是要把监管职责内化为监管动力，强化责任，让所有侵犯公共权利的商业劣行和行业秘密无所遁形。　　鱼烟罗 [全文]
三言二拍

来源：新民晚报2010-06-13 14:04

　　自身不硬　　如何审计别人？　　新闻由头：据河南日报报道，河南嵩县是国家级贫困县，审计局却违规修建豪华办公楼及职工超标准住房。　　观点：“打铁先要自身硬”，显然，如何完善对审计的监管，是加强整个监督制约体系的关键和核心，像这样在超标修建豪华楼的审计局，又如何去审计别人？　　钱夙伟　　官方制止跪拜　　认识清醒　　新闻由头：重庆市万州区委、区政府对纯阳中学在高中毕业典礼上让900多名高三学生跪谢师恩的事件提出严肃批评，并责成区教委全面调查了解事情真相，妥善处理。　　观点：倡导跪拜谢师的作法,同现代教育的精神和现代社会的需要是格格不入的。在此事上万州区委区政府的认识清醒，立场鲜明，态度果断，主张了现代思想和科学精神。　　田峰　　有人等“回报” 　　关键是监管不力　　新闻由头：据信息时报报道，广东省广州市政协主席林元和日前痛批一些政府部门的腐败现象称，“现在一些部门工作效率低，一个申请要七批八批，一两个月很正常，查起来也不当回事……为什么一直拖着不批，就是在等你‘回报’。” 　　观点：为什么有人习惯于等“回报”？个别政府部门、官员，甚至职员“不给好处不办事，给了好处乱办事”“好处少了拖着办，好处多了才给办”，这都是因为机制管理和百姓监督缺失造成的。　　张剑虹 [全文]
有多少行业秘密未“意外”曝光？

来源：新民晚报2010-06-13 14:03

　　据新京报报道，数以万计的雏公鸡刚离开孵化室，未及进食便被以几分钱的价格运往黑作坊，去头剥皮后，这些雏鸡“变身”麻雀再被出售。据北京市野生动物保护站工作人员介绍，麻雀属于保护动物，严禁宰杀和贩卖。多家孵化场表示，雏鸡肉被当成麻雀出售“是行内公开的秘密”。　　真是只有想不到没有做不到。很多人在担心黑作坊的卫生条件堪忧时，我却感到毛骨悚然——刚刚离开孵化室的新生命，就在最短的时间里被残忍地剪去头颅和双腿。为了一点蝇头小利欺骗消费者，这种非法行径却长期存在，成为公开的行业秘密。但我们的有关部门，却似乎还“蒙在鼓里”，真令人嗟叹。　　回过头来想想，也不知道有多少所谓的行业秘密一次次地被“意外”曝光了。前年，毒奶粉事件一个月后，三聚氰胺再惹祸。如果不是香港“意外”地检测出内地产鸡蛋含三聚氰胺，“意外”地引发了舆论的强烈关注，暴露了动物饲料添加三聚氰胺的“行业秘密”，社会恐怕还是不明所以。与之类似的还有“地沟油”。同样道理，倘若没有“意外”发生，大抵很多人还是会笑吟吟地吃着被忽悠成麻雀的雏鸡而不自觉。　　这样的“意外”令人惊讶，这样的“意外”更令人沉重和愤怒，试问商业道德何在？请问市场监管何在？这行业内公开的秘密，试问算不算是市场监管者的耻辱？　　有多少行业秘密还要“意外”曝光？期盼有关部门不要再“头疼医头、脚疼医脚”了，而是要把监管职责内化为监管动力，强化责任，让所有侵犯公共权利的商业劣行和行业秘密无所遁形。 [全文]
莫任“网络推手”借公众正当诉求谋利

来源：新民晚报2010-06-13 14:02

　　“从芙蓉姐姐到凤姐、伪娘的一夜走红与被追捧，从贾君鹏帖子的‘被创作’到养生专家身份的‘被神话’，从各家电视台争夺收视率到火拼‘相亲’节目……幕后推手、媒体躁动、低俗炒作、价值观迷失，这些文化现象的背后，到底是谁在左右与操纵？”近日来，人民日报派出多路记者，连发3篇深度调查报道——《谁在左右公众的眼球·网络推手大起底》——文章走红网络后引起网友广泛关注。　　透过人民日报记者的报道我们知道，原来在网络后面有许许多多的“推手”在左右着我们的眼球。这些“网络推手”的策划实施程序是：网上发帖，引发争议；媒体跟进，跟风报道；发现价值，投放广告。在这条生产链的后面，有千万“水军”出没——发一条帖的价钱，从一毛至八毛不等，虽然价格有差异，但虚拟空间里却有货真价实的金钱回报。　　当“天仙妹妹”走红，为阿坝藏族羌族自治州的旅游经济带来30%的增长，当王老吉通过2008年的“封杀王老吉”事件，不仅销量大增，在用户中的知名度和美誉度也有很大的提升……在这样的情况下，无论是谁都不能无视虚拟空间的运作带来的巨大现实利益。于是，“网络推手”就利用网络这种新型的交流传播方式，把“被推者”当成“诱饵”，通过“水军”的“引领”，让羊群般的“网络哄客”跟上去，最终通过网络虚拟信息在现实中的价值化，在新建立起的市场格局中，“网络推手”夺金斩利，与“被推者”和“水军”分食利益。　　我们看到，在“网络推手”策划的一系列事件中，看似心智健全的网民们，常常被“网络推手”利用，沦落为网络哄客，成为他人把玩的棋子。而“网络推手”利用的，一方面是信息的不对称，另一方面，则是公众原本合理的诉求和动机。　　不单纯在网络世界，在整个媒体出版界，“推手”的逐利面目正在日渐清晰。比如刚刚“倒下”的张悟本，其背后也有一个堪称豪华的“推手”团队，他的“推”与“被推”，甚至围绕其周围的拥趸粉丝，都能够在网络炒作中找到对应关系。需注意的是，在张悟本大红大紫的过程中，存在一个以知识精英为主体的豪华的推介团队。而一系列的网络炒作，也显现越来越周密、越来越精准的特点。这些迹象表明，网络炒作已经超越了一哄而上的“草根阶段”，升级为以知识、智力为依托的策划营销。　　当网络的散兵游勇为“军师”所用，当网络江湖呈豪强割据之势，恐怕政府有关部门必须有相应的监管和惩处力度了。我们理应意识到，网络上的情绪发泄或者意见表达，已经不是网络世界原初的状态；良好的愿望、美丽的梦想，或可成为他人利益的筹码。在这样的形势下，恐怕对我们如何做一个新时代的网民，提出了更高的要求，这要求既包含责任，更包含理性。 [全文]
“专供房”背后的逻辑更值得警惕

来源：新民晚报2010-05-22 14:59

　　陕西眉县首个大规模经济适用住房“城市美景”小区首期610套经适房，有409套分给县委、县政府下属各部门人员，其中不乏一些部门的“一把手”。此事近日被媒体曝光后，受到公众广泛关注。　　为此，眉县县委、县政府于19日召开专题会议，宣布先期公示的分配名单作废，重新审核，并要求工程停工，调整套型设计方案，完善各类报批手续。其实，眉县所采取的措施，不过是虚晃了一枪而已。在眉县县委、县政府看来，“专供房”的问题只是程序上的，所需要的只是“重新审核”、“完善手续”。按照这样的思路，下次公示的分配名单与先期公示的分配名单差别又有多大？　　经济适用房是保障性住房，是政府专门为低收入住房困难家庭设计的。为了达到保障的目标，各地政府都规定了很高的门槛，比如家庭年收入要低于多少、家庭人均住房面积也要少于多少，等等。眉县建设局副局长赵宏曾解释说：“大多数公务员、事业单位编制人员也是中低收入者，他们没有住房，应该享有购买经适房的待遇。”在以前曝出的“专供房”事件中，经常有人这样为公务员抢占保障房辩护——“专供房”在各地如雨后春笋，甚至搞得理直气壮，其“底气”大约都是来自这一“理论”。　　公务员的合法收入肯定高于社会平均工资水平，不可能达到申购经适房的收入标准。领导干部，更不可能。当然，由于经适房的申购是以家庭为单位的，有些公务员所在的家庭可能会达标，即使有这样的家庭，也应该同普通群众一样平等地去申购。从执政道德的高度看，在同等条件下，党员和公务员还应该“礼让”普通群众。而“专供房”却是反其道而行之。　　眉县的“专供房”是意外被发现的，这种借经适房之名、行福利房之实的小区还有多少？要遏制这种“公权私用”的集体性腐败，必须加大整治和打击的力度；而要预防这一新型腐败现象的滋生，也要在思想认识上下功夫。从某种意义上说，“专供房”背后所潜藏的逻辑，比专供房本身更值得警惕，因为那些强词夺理式的“歪理邪说”颠覆了“执政为民”等最基本的为政理念。这些错误的理论一旦“深入人心”，公权力就会被私利化，而所有稀缺的东西，都有可能成为一些公务员及个别官员的专供品。 [全文]
不合情理

来源：新民晚报2010-05-22 14:58

　　北京动物园内日前开了一家名为“豳风堂”的餐厅，出售包括孔雀肉、袋鼠尾、鹿肉等近二十种野味。郑辛遥画 [全文]
追回被盗车辆向失主索奖于法无据

来源：新民晚报2010-05-22 14:57

　　据南方都市报报道，广东东莞经济贸易学校戴立新老师的爱车在五月初遭窃，次日被警方找回。戴老师以为只要带上证件，就可以顺利取回自己的爱车，不料整整半个月过去，爱车依然被警方牢牢扣住。其投保保险公司称，要取回车，需要失主支付给警方一定数额的奖励费。东莞市公安局东城分局回复称，奖励费有据可循。　　警方破获盗车案件，的确为失主挽回了经济损失，但失主领失窃车先向警察颁奖，着实说不通。众所周知，及时打击违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序，是人民警察的职责。公安机关日常支出由公共财政负担，侦查并破获案件，追回被盗车辆是其法定义务，不管是向保险公司还是向车主个人收取破案奖金都值得商榷。警察做好本职工作要求重奖，也传递出乱设奖项的错误信号。即使对破案有功的警察进行奖励表彰，也应该在警察系统内部。换个角度说，如果警察追回被盗车辆按比例给予奖励的理由成立，那么由公共财政供养的警察如没有破获案件，当事人因被盗被抢蒙受损失，警方是否要接受处罚，赔偿失主损失呢？　　但东莞警方要求被奖励，也是“公事公办”，其文件依据是1994年由公安部和中国人民保险公司下发的《关于加强被盗抢保险机动车辆追查归还工作的补充通知》第三条：“对追回被盗抢保险机构车辆的有功单位和个人给予奖励。公安部门追回被盗抢保险车辆返还保险公司或车主后，保险公司应给予奖励。具体比例应按追回被盗抢车辆的实际价值(即变卖收入价)计算。” 　　问题是，这个通知是公安部与中国人民保险公司二者间的约定，与投保人无关，对失主根本不具有法律约束力。再说，十几年过去了，在《行政许可法》实施以后，各种有悖行政许可法律精神的内部规定，都需要进行清理。警方追回被盗车辆直接向失主索要奖金，要求“垫付”，而不是与保险公司直接交割，在实际操作中还有可能把部门保费转嫁给失主，既于法无据，也于理不通。 [全文]
三言二拍

来源：新民晚报2010-05-22 14:56

　　你是局长谁是臣民？　　新闻由头：日前，甘肃兰州市城关区旅游局局长张德礼在一起小小的交通摩擦之后，竟然叫喊着：“你知道我是谁吗？我是局长！”结果惹怒对方，双方大打出手。　　观点：张德礼，爹妈取名时，肯定希望他长大后能有德守礼。交通摩擦多大的事啊，张德礼竟以官帽压人。试问你是局长谁是臣民？权力蛮横背后是公民权利意识的缺失，也显现出他个人品性素养的水准。　　王志顺　　莫弱化行政责任　　新闻由头：据悉，由人力资源和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，全社会呼唤已久的工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。　　观点：立法规范市场分配体系，确保劳资和谐，是必然的趋势。不过，莫因《工资条例》的出台而取代或者弱化了行政责任，有关部门当做好相应的制度和精神储备。　　陈一舟　　豪华公厕纯属浪费　　新闻由头：山东济南一座豪华公厕日前开始启用，里面有音响、电视、空调、沙发、饮水机等设备，总投资近70万元。　　观点：建造这样华而不实的公厕，是在浪费公共资金。城市发展不能仅考虑面子，更要将科学精神和人本意识融合起来，让群众的生活愿望、公共声音参与到城市规划中来。　　刘克梅 [全文]
行贿名单全国联网是防腐好制度

来源：新民晚报2010-05-22 14:56

　　最高人民检察院目前正试图通过技术手段，将全国检察机关查处的个人和单位构成行贿犯罪的有关事实汇总，行贿名单全国联网，建立统一的行贿黑名单记录。　　行贿名单的全国联网，是完善商业犯罪档案查询系统的一次实质性进展。这就杜绝了行贿者规避风险与处罚的可能：在一个地方被录入行贿名单，付出了诚信成本，失去了市场进入资格，就转移“战场”，在“丑名”没有远扬的地方，重新开始，甚至“重操旧业”，还是以行贿的方式开辟新的“版图”。　　行贿名单的全国联网，对预防腐败无疑意义重大。有人认为，行贿是受贿的诱因，虽然未必每个行贿行为都对应着受贿行为，确实存在面对各种诱惑岿然不动者，但既然是诱因就会在意志薄弱、胆大妄为者的身上发挥作用。其实，无论行贿、受贿关系怎样，一个不能回避的事实是，行贿行为的存在，让权力处于被“公关”位置，尤其是在行贿受到的实际处罚不够严厉时，这种“公关”更会肆无忌惮，因此，增加行贿成本，显然能够净化权力生态。　　行贿名单全国联网，有助于全社会形成诚信共识。虽然，谁都知道市场经济的运行基础是诚信与法制，但具体到现实，很多人和机构往往难以坚守。因为人的理念常会受到社会环境等因素影响。如果在现实中，诚信会让人处于劣势，行贿却可以轻易实现目标，且不会受到严厉处罚，那通过行贿走捷径就会成为“潜规则”。行贿受贿问题严重，与社会对行贿行为的宽容和认同有很大的关系。必须以严厉的手段，来打破这种错误的认识，引导舆论，引导形成诚信的社会风气。　　当然，行贿名单全国联网要取得显著成效，需要严格的执行和配套措施的跟进。关于行贿名单全国联网的设计早在2005年11月1日就提出过，最高检发布的《关于开展行贿犯罪档案查询工作的管理规定(暂行)》曾要求在2005年底前建成全国联网的行贿犯罪档案查询系统，现在这个目标还处于建设阶段。因此，在提出设想之后，执行与落实更重要，在这一环节中特别要注意几个问题。一是不能因为各种利益的考虑，有些行贿信息在录入时被人为地筛选和过滤；二是被录入的行贿信息，一定要成为市场进入门槛的判断依据，让这些信息成为时刻警示行贿者和企图行贿者的“红线”。　　正如清华大学廉政研究中心主任建明所说，行贿名单全国联网，“治理腐败不再是一次性打击，而是建立长效‘防腐’机制，由制度反腐向技术反腐转变”。联系到最近对黄光裕的判决，这是因行贿被处重刑的典型案例，如果说行贿名单全国联网是反行贿在“面”上的制度建设，黄光裕案则是“点”上的个案处理，由此可以看到政府对行贿受贿问题的高度重视和积极防范。只有当行贿名单成为敏感度极高的诚信“试纸”时，诚信的常识才会在外界约束和内心自律中，成为人们真实的信念。 [全文]
一语中的

来源：新民晚报2010-04-17 15:54

　　这起土地之争，可以说正是当初政府相关部门制造出来的。在法律做出裁定前，政府有责任主动清理头绪，维持双方和谐关系，避免可能引起的社会冲突。——王石川　　灾难考验着公众的生命意识和人文情怀，目前当地电视台已经停播了娱乐性节目，全力投入到地震救灾的报道中，希望经过这一次的灾难，能有更多人在反思中成长，取得可喜的进步。——吴龙贵　　希望在告知公众‘输血有风险’这个医学常识的同时，以更积极的承担，通过医疗用血的保障制度来保障大众的医疗安全。——李劭强 [全文]
一语中的

来源：新民晚报2010-03-20 17:16

　　民以食为天，在食品安全问题上，人本不应两次踏入同一条河流。然而，在食品安全卫生这条河里，却始终没有一道坚实的闸门，来阻止汹涌的污垢毒流。　　单士兵　　这种国家和法律赋予的职责，只能由法定组织行使，更不能以此牟取私利。‘山寨’维权网站借口协调处理消费纠纷，其实质是把维护消费者权益这一‘公器’私用，以非法获利。　　孙瑞灼　　除了寄希望于始作俑者受到应有制裁之外，希望‘疫苗’事件能够成为一剂呵护公共安全、处置类似事件的‘疫苗’。无论如何，疫苗的质量都不该沉重到需要用公众的生命安全来检验。　　赵志疆 [全文]
监督制度要能给监督者以底气

来源：新民晚报2010-03-14 16:25

　　日前，全国政协副主席李金华做客人民网强国论坛，与网友进行在线交流。在剖析监督部门履职难的原因时，李金华坦陈，“监督得罪人”，进而提出要“给监督部门的监督人员提供很好的条件，让他们敢于监督，能够坚持原则”。　　作为国家审计署前审计长，李金华在推动审计制度改革方面颇多建树，被媒体称为“铁面审计长”。笔者相信，李金华对监督部门履职难的原因分析，一定凝聚着他长期履职和监督中的经验总结及思考，无疑值得珍视。　　监督人员不作为，或者作为不到位，对此李金华并不避讳。但监督人员为什么不愿意作为？监督部门为什么又不能很好地履行监督职能？笔者以为，原因就是监督制度不能给监督者底气，让监督者不敢监督，不能够坚持原则。　　近些年来，在有关监督的会议上、文件里，不时能见到“敢于监督”的提法，一般是为了勉励监督部门和监督人员。“敢于监督”，是监督主体及其中每一个监督人员的职责要求，也是监督体制正常运转的基本保证之一。如果监督者不敢监督，工作起来有顾虑，监督效果如何，则可想而知。倡导“敢于监督”，是因为监督是触及和影响他人利益的行为，监督者非常需要胆魄和勇气。这对监督者来说，无疑是一种考验。　　但应该指出，仅仅对监督者提出胆魄和勇气的要求，也是不近人情的。正如李金华所言：“监督是得罪人的，在这个时候得罪了人，可能个人很多的利益，个人的很多方面要受到损伤和影响。”监督者也是人，也怕被穿小鞋，更怕打击报复，如果监督制度不能给监督者底气，那谁还敢监督呢？　　虽然名义上，我们的监督者也手握“尚方宝剑”，如宪法第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在执行过程中，行政机关干预审计的现象并不少见。特别是前几年，审计部门连点名都顾虑重重。　　而且最关键的是，由于相关制度的阙如，每次审计报告披露出的问题，相关部门和负责人较少受到处罚。久而久之，谁还拿审计部门和审计制度当回事呢？　　不仅仅是审计，在其他监督部门，同样存在“不敢监督”的问题。没有相应的制度安排,在各种关系盘根错节的社会环境下，监督者又怎能有超常的勇气和热情，保持自己的独立秉性，去大胆监督呢？温家宝总理在日前的政府工作报告中有这样的阐述:“创造条件让人民批评政府、监督政府,同时充分发挥新闻舆论的监督作用,让权力在阳光下运行。”的确，只有监督制度给监督者以底气，尽可能地创造条件，才能让监督者“敢于监督”。 [全文]
公众怀念的不是“风暴”而是执行力

来源：新民晚报2010-03-14 16:25

　　在环保部副部长张力军出席的记者招待会上,有记者问道：“为什么我们见不到‘环保风暴’了？还有一些意见认为最近几年来环保部报喜不报忧的情况又开始抬头，您如何看待？” 　　之所以产生和提出这样的问题，是因为在大家印象中，前些年潘岳任环保总局副局长时，曾经掀起过一场又一场风暴，威力所及，千亿元的项目叫停，数十家大企业遭点名批评。在北京财富论坛上，这位副局长更公开表示，不应该为“世界工厂”的称号而骄傲，中国需要的是“绿色崛起”。　　但近年来，这样的风暴与声音都很少看见与听见了。对此，张力军回答：“您提到的这几年看不到‘环保风暴’，是否存在着报喜不报忧的问题，我可以说，环境保护工作不是靠一两个‘风暴’就能从根本上解决问题的。” 　　此话不错，张力军还说，这几年来，环保部秉承向人民群众公开信息的原则，所有的突发环境事件包括环境质量，都在网上公布。113个重点城市每天的环境质量，我国七大流域的每个流域国控断面水环境监测情况，每周水环境质量变化情况都是向社会公布的。　　说实话，在听过张副部长的回答后，至少我，仍然会怀念潘副局长的“风暴”。　　多年来，为了经济发展，各级地方政府不惜付出破坏环境的代价，即使到了今天，张副部长也不能不承认，情况“总体还在恶化”。这么一种情况下，仅仅信息公开，够吗？专业网站上的公示有多少人看？又有几个官员在乎？　　在一些环保法制建设比较发达的国家，许多事情的确可以通过信息发布、民众监督、按制度运行的正常方法来解决，但在国内的当下，许多问题的解决，不下超常的气力，不靠“风暴”的执行力，往往根本无法触动当事者。　　这也是老百姓至今对当年的“环保风暴”念念不忘的原因，因为从中看到了有望解决问题的执行力——政策也好，制度也好，都是要靠人来执行的，而“总体还在恶化”的局面，让人对当下各级环保部门的环保执行力持疑？　　当然，多年积累下来的问题不可能一蹴而就地解决，然而环保部乃至更高的决策部门，难道不应当回应民意，用更加重大的举措和更有决断力的行动来尽快改变眼下的局面吗？　　如果不是风暴，希望比风暴更有效。 [全文]
问者无忌

来源：新民晚报2010-03-14 16:24

　　在2010年3月11日的一家党报二版的右下角看到一则不足七行的消息：出席两会的四川省委宣传部常务副部长侯雄飞代表说：“记者没有不该提的问题，就看你怎么答。”我认为这位代表的话是明智的。　　对记者，我有一比，像蝴蝶，到处飞来飞去采花，为春光添色。别以为采花粉、花蜜只对蝴蝶自身有用，有很多植物如果少了蝴蝶替它们传粉就会绝种。记者嘛！新闻学一贯提倡记者的眼睛，记者的鼻子。只有视野宽，嗅觉灵的记者才能抓到好新闻。其实，记者还得有个勤快的腿、好问的口。有“问”方有“记”。不好问的记者不是好记者。“记者”这一职业本不叫记者，19世纪70年代在中国称“访员”。只是到了1899年在《清议报》第7期上才出现“记者”一词。“访”者，问也。　　问，应当是无禁区的。既然你是准备接受记者采访的，就不能怕记者提问、发问、试问、借问、考问，甚至是对于那种“打破砂锅问（纹）到底”的追问，都应当表示欢迎。有问就有答。“答”倒是有讲究的。几十年前有个国家的元首喜欢用“是的，就是这样”、“不，不是这样”斩钉截铁式的回答，虽不是最好，但也不失为一种方式，况且也有人喜欢这般干脆。记得有西方记者问周恩来：“你身体保养得这么好，请问你平常吃些什么东西？”照理这是个回答起来颇为啰嗦的问题。可是周恩来只用了一句既简练又准确的话就回答完了。周答曰：“我是按东方人的生活方式生活的。”作为答记者问最忌的是耍态度。几年前，大洋洲一个国家的总理在记者穷问时，有点急，随口说出了类似“他妈的”的话，结果引起轩然大波，受世人谴责，只好在第二天就向记者赔礼道歉。有人说如不道歉，总理的位子会成问题。　　记者是民族的血液，国家的快车道，上下都应当善待记者，善用记者。问者无忌。四川那位代表的箴言在版面安排上，似乎应该再往上提一提才好。不知读者诸君意下如何？ [全文]
教师流动须先缩小待遇差异

来源：新民晚报2010-02-28 15:34

　　据《扬子晚报》报道，尚处于试点阶段的义务教育教师“流动制”有望很快在江苏全省铺开。省政府法制办近日公布的《江苏省实施中华人民共和国义务教育法办法(征求意见稿)》明确写入了教师6年必须流动的条款。该立法近日面向社会征求意见，并将于今年5月左右提交省人大常委会审议。　　义务教育教师“流动制”，也称“轮换制”，被认为是促进义务教育资源配置均衡、促进教育公平的最有效方法。在我国的近邻日本和韩国，都早已实行义务教育教师轮换制。近年来，我国一些地方也开始试点轮换制，但总体而言，效果不佳，一是轮换的区域很小，二是轮换制虎头蛇尾，雷声大雨点小。而对于江苏将教师流动“入法”，也有舆论不看好。　　日韩义务教育教师轮换，有两个基本制度保证。其一，义务教育教师国家公务员制度，将义务教育教师纳入公务员系列，有效地保障了教师的地位和待遇。其二，政府对义务教育经费的统筹力度大，确保各地的义务教育教师待遇大体一致。而且，乡村地区的教师收入还高于城镇地区，为轮换制创造了基础。　　而我国义务教育经费目前主要由县级财政保障，虽然有关政策要求农村地区、薄弱地区与城镇地区一致，但在实际配置中，城镇地区仍旧远高于农村地区。这就造成各地的教师教育待遇差异很大，城镇地区教师的待遇高于农村地区教师的待遇。在这种情况下，轮换就无从谈起，县际之间的轮换就不可能，而城镇和农村学校的轮换更如天方夜谭，在一些地方，这最多是推进义务教育均衡的“点缀”，象征性地由强校派几位教师到弱校去“支教”。去年推行的义务教育教师绩效工资，本期望缩小城乡差异、地区差异，但在一些地区的实际操作中，地区差异和城乡差异却进一步拉大。　　所以，要让义务教育教师轮换制这一良好的构想落到现实，有必要借鉴其他国家推进义务教育均衡的经验，从加强基本制度建设做起。依据我国教育的现实国情，当务之急，是推进义务教育经费的省级统筹，有条件的地区，可试点探索义务教育教师公务员制，给轮换制以基本的制度保障。 [全文]
保密法当为公民知情权保驾护航

来源：新民晚报2010-02-28 15:32

　　时隔半年多，十一届全国人大常委会第十三次会议于2月24日第二次审议保密法修订草案，此次修订在诸多方面作出重大修改，涉及到区分国家秘密和商业秘密、上收定密权、设定保密期限以及取消一审草案中保密部门的行政许可权、调查权和罚款权等。　　政府文件和信息的保密问题，不仅与政府机关及其工作人员关系密切，而且与每一个公民休戚相关，公民举凡工作、生活、经商、诉讼、科研无不涉及对相关政府文件和信息的知晓。保密法的相关规定更为完善和科学，公民的知情权就多一点；若保密法的相关规定粗略或不合理，公民的知情权就可能大大受到挤压。　　《政府信息公开条例》实施几年来，并没有取得人们想象中的成效，其中重要的一点，就是有关部门利用“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”的规定，阻挡了公民获取政府信息的步伐。有数据显示，2008年某市政府各部门受理的政府信息公开申请中，仅六成获批，而在拒绝公开的理由中，逾六成是因为事涉“国家秘密”。“国家秘密”俨然成了政府信息公开的“拦路虎”。　　《保密法》相关规定的模糊，也助长了这种行为。现行《保密法》对“国家秘密”的界定过于宽泛，几乎所有的政府信息都可以纳入其中。比如一份关于向先进人物学习的文件竟然也加密，就足见保密文件的泛滥程度。此外，根据《保密法》规定，各级政府部门都有权确定“国家秘密”，乡政府竟也可以确定绝密级文件。　　此次《保密法》修订草案在促进政府信息公开和保障公民知情权上，都有诸多进步，不仅对更明确地界定了何为“国家秘密”、收缩了定密权限，还对涉密文件的解密进行了规定，避免了政府信息无限期保密。《保密法》的修改应当不断平衡保守国家秘密、保障国家安全和保障公民知情权、促进政府信息公开之间的关系，进一步为公民的知情权保驾护航。 [全文]
公开透明是推进人大工作的强大动力

来源：新民晚报2010-02-28 15:31

　　在上海市十三届人大三次会议上，34位大会旁听市民首次通过新闻媒体向社会公开身份和手机号码，会议期间，他们接到反映市民呼声的近万个电话和九千多条短信。　　让旁听市民公开“亮相”是推进人大工作公开性和透明度的举措之一。这项做法引起了一个新的思考。865名市人大代表如何畅通与上海市民的沟通渠道，这既是上海人民的迫切需要，也是上海市人大代表义不容辞的责任。人大要敢于和善于从公开透明中获得公信力、监督力和创造力。只有这样，才能使立法、监督等工作在上海改革开放过程中发挥更加重要的作用，才能发挥人大在联系群众、反映民意、构建和谐社会方面的重要作用。　　去年，上海市人大常委会在养犬立法上首次尝试在立法课题调研阶段就广征民意，被调查市民中50%反对城市养犬；另50%赞成城市养犬。但他们100%赞成以立法来平衡各方利益。立法前的博弈充分展开，取得较好效果，民意收集、平衡、取舍和反馈机制正在形成。围绕《上海市公共场所控制吸烟条例（草案）》中的几个关键问题，市人大常委会举行立法听证会。来自于市民、烟草企业、执法部门三方的20多位听证陈述人亮出各自观点，不时产生交锋，此法规最后顺利通过。事实证明通过立法来平衡各方利益，保护公共利益，可能会有人赞成有人反对，但我们不能因为怕矛盾而在该“切一刀”时不敢“切”。我们一定要顺应民意，凡对绝大多数老百姓或社会公共利益有好处，对提升社会道德有帮助的，就要努力创造条件去做。　　2009年上海市人大常委会改革代表书面意见督办办法，由常委会主任、副主任分别带队，和部分市人大代表一起，先后到8家代表书面意见承办较多的政府部门进行面对面督办，各新闻媒体全程跟踪。代表积极建言、提问，政府部门负责人认真作答，新闻媒体如实报道。事后许多代表感言：今天看到了实实在在的答复，我这个代表可以向老百姓有一个问心无愧的交待了。社会各界对此普遍好评，认为公开透明是社会主义民主的充分体现。　　去年6月，上海闵行区“莲花河畔景苑”在建楼房发生倾覆事故后，市人大常委会专门召开主任会议，启动建设工程质量安全管理专项监督，市人大常委会提出，要全力支持市政府彻底查明事故原因，如实公布调查结果，依法惩处事故责任人；全力支持检察机关提前介入，依法调查，履行法律监督职责。整个监督调查全程公开，政府部门认真监管、参与，很快取得了人民群众的信任，善后赔偿处理比较成功。　　去年底，市人大常委会领导分别与人大代表座谈，听取有关情况反映和意见建议；同时还召开4个基层群众的座谈会，与一线工人、农民、外来务工人员和旧式里弄居民直接沟通，向代表了解经济社会发展和民生工作中的重大问题，向群众了解日常工作、学习、生活中“急、难、愁、盼”的具体问题。这一次次的“代表座谈”和“民意访谈”，为新一年人大工作的立意和计划打下了坚实基础。　　上海市人大常委会及各委员会的领导还参加每月两期的“人大网议日”嘉宾活动，就人大近期工作重点和人民群众关心的热点问题，与网民进行互动交流，取得了良好的社会反响。　　“公开透明是鞭策和推进人大工作的强大动力”，这是上海市人大常委会依法履职的坚定信念。 [全文]
论文考核教授绩效暴露大学病灶

来源：新民晚报2010-02-06 13:44

　　近日，北京大学法学院宣布绩效工资分配方案，根据此方案，如果一名教授没有在“核心刊物”发表论文，所拿到的绩效工资可能不如一名刚参加工作的行政人员，法学院多名教授对此表示不满。　　前不久，武汉大学副教授沈阳披露，2007年我国买卖论文“产业”规模约为1.8亿元；到2009年，论文买卖销售额近10亿元，规模膨胀5.5倍。用反剽窃软件查询，2007年的样本数据中，72%的文章是全文抄袭，24%的论文为部分抄袭，仅4%的文章不存在抄袭。现在看来，当论文数量成为评判大学教师的主要标准，甚至还直接与个人收入挂钩的时候，怎么可能避免教师们对“发表论文”趋之若鹜？当本应体现科研水平的论文，成为薪酬筹码的时候，如何能保证论文本身的质量？力有不逮者，怎能不另辟蹊径？　　北大法学院对绩效的考核，会否变成考察拼凑论文的成绩与效果呢？行政人员的绩效工资，为什么能高出教授？由这些问题，暴露的显然是大学僵化的考核体制之弊。　　教育部发布的2008年全国教育事业发展统计公报显示，普通高等学校教职工205.10万人，其中专任教师123.75万人，勉强达到60%。高校行政人员占据了这么大的比例，而教育经费是按照在校学生数量划拨，与教职工总数并无联系，在学生总数不变的前提下，专职教师比例越低，意味着行政人员工资及行政行为花掉的费用越高。透过北大法学院的分配方案不难看出，高校行政人员收入还是令那些没在“核心期刊”上发表论文的教授们“称羡”的，行政人员的开支统统计算进高校办学成本，这么高的成本难道不是通过学费转嫁出去的？由此不难理解，为什么大学教师收入并不算高，而大学收费却日渐攀升。　　近年来，大学争取自主办学权的呼声日渐强烈，但“大学自主”不等于“大学领导自主”，北大法学院的分配方案之所以引起教授们的不满，是因为在分配薪酬的方案制定上，一线教师的声音被忽略，大学行政权的强大由此可见一斑。由此不难看出，所谓大学行政化不仅体现在机构设置上，更是直接体现在薪酬分配上，所以大学才会热衷于“纸上谈兵”地遴选人才，理直气壮地将薪酬分配向行政人员倾斜。在此背景下，难怪会有那么多教师热衷于追逐官帽——跻身行政序列，不仅赢得了大学内部更高的地位，同时意味着赢取了一份不菲的收入。长此以往，不知大学“独特的灵魂”将何处安放？　　日前，温家宝总理就《政府工作报告(征求意见稿)》征求科教文卫体界代表意见时指出，“一些大学功利化，什么都和钱挂钩。这是个要命的问题。”某种程度上说，大学功利化正是源于大学行政化——由于权力得不到有效制约，握有权力者不仅热衷于通过学费对外“要效益”，而且热衷于通过薪酬分配内部“挖潜力”。这个“要命的问题”不解决，“世界一流大学”的目标恐怕很难实现。 [全文]
干干净净迎新春全家动手齐扫黄

来源：新民晚报2010-02-06 13:44

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