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迎世博是社会组织提升素质的契机

来源：新民晚报2009-10-31 15:28

　　在上海迎接世博会的日子里，活跃着众多社会组织和各类志愿者的身影。他们或做倡导，通过各项富有创意的活动，将世博的理念和相关事宜传播到社区、基层公众中去；或者身体力行，从环境保护、文明素质、窗口建设等角度做起，为世博创造良好氛围；或者正在积极设计项目、培训志愿者，直接投入到服务世博的行动中去……他们在用自己的努力证明，社会组织及其拥有的队伍是参与世博一支不可或缺的生力军。　　其实，世博会原本就是一项由社会组织主导的国际盛会。国际世博局就是一个既不是政府、更不是企业、属于“第三部门”的国际NGO（非政府组织）机构。因此，上海的社会组织更应以主人翁姿态积极投身于在我们家门口举办的本届世博会。　　近年来，上海的社会组织得到了前所未有的发展。据相关社团主管部门截至今年6月底的最新统计，上海依法登记的各类社会组织已达9158家，专职从业人员已达十几万。而在不久之前的2001年，这个数字还仅仅停留在3878家，这是生活在这座城市里从事公益事业的人们和所有市民引以为豪的。在现代社会，社会组织的质和量是衡量一个国家和地区经济、社会发展水平的标志。然而，我们还远不值得骄傲，因为，国际上通常以每万人所拥有的社会组织数量，来衡量一国社会组织发展状况的标准，发达国家是110个以上，发展中国家平均在10个以上，而中国目前只有2.5个左右，上海只有6.4个左右。更令人难以满意的是，目前上海社会组织的状况远不能担负起充当世博会主人翁的重任。　　我们的社会组织往往还缺乏明晰的理念和愿景，缺乏领军人物，因而战斗力不够强，队伍往往还十分弱小，内部管理还不够规范，因而常常经不住风浪；创新能力还难以适应需求，项目设计、组织实施往往还力不从心；当下的社会对社会组织的认知度还处于启蒙阶段，阻碍了优秀人才进入这一领域，也形成了其他诸多不利于社会组织发展的环境因素；政府有些部门往往还不太情愿退出本应退出的空间，妨碍了社会组织应有的发展；个别主管部门往往越位包办，扶持功夫下得不够。　　或许这是社会组织发展过程中自然会有的阵痛，不足为奇。那么，利用世博会这一平台，使之成为上海社会组织施展身手、拓展领域、茁壮成长的契机，是摆在社会组织、热心人士以及政府部门面前共同的任务。社会组织也理应从自身机构的实际出发，寻找合适的切入角度，切实加入到宣传世博、服务世博、参与世博的工作中去。 [全文]
如何破除药价“空降”怪圈

来源：新民晚报2009-10-25 15:28

　　按国家发改委要求，市面上流通量和使用量很大的基本药品制定了零售指导价（简称基本价），22日开始执行，一经发现虚高销售，最高可处以千元以上罚款。从全国各地执行情况来看，新价的执行并不如预期的顺利，北京、广州、成都、郑州等地多家医院药店均未按照新的指导价调整药品售价。多数公众对调价“没有明显感觉”，更有患者直言“优惠少”，部分药品更是莫名“失踪”。　　类似的药品降价措施发改委此前已经推行了不下20次，可是从实践效果上看，这些药品降价措施却并没有让公众感到药品价格显著降低、医疗负担有明显的减轻。究其原委，无非是一些医药企业让降价药品“降价死”，然后重新包装后以新药的名义通过审批再高价上市。　　在药品的生产和销售环节中，药品的生产和在药店中销售渠道已然充分地市场化，可是作为药品主要消费渠道的公立医院仍处于强势的地位。因此，搞好公立医院改革才是控制药品价格虚高的关键。　　首先，公立医院要成功地实施医药分离，其首要前提便是获得足够的公共财政保障。虽然新医改政策已经明确公立医疗由政府主导，并且要求彰显公立医院的公益性，但是目前各级政府对公立医院的财政拨款长期不足，绝大部分公立医院都需要“以药养医”亦是不争的事实。如果公立医院失去了占其总收入通常高达50%以上的药品收入，那么大多数公立医院势必将无法维持正常运转，更谈不上有所发展。因此，实行医药分离、打破“以药养医”的格局不能寄望于通过简单的取消药物加价、收取处方费、医师服务费等措施来实现。而是要首先明确政府投入在公立医院总运行成本中的合理比例，保障公立医院无须依赖药品加价也可无碍其生存和发展。　　其次，公立医院的用药亟待更为规范和科学的管理和监督。目前，公立医院普遍存在着医生对药物的选择使用缺乏规范合理、任意性大等问题。从众多医药代表频繁的出入公立医院对医生展开各种公关便可见一斑。在公立医院中严格地执行控制药费在总收入比例制度、对公立医疗卫生机构进行的医疗卫生服务进行科学合理的量化考评、将公立医院的服务质量与医务人员的收入挂钩，并以此为政府投入的主要依据。　　再者，药品基本价的实施也需要得到公众充分的理解和支持。在求医问药的过程中，很多患者都倾向于相信价格昂贵的“进口药”、“特效药”必然比廉价的国产药、常用药疗效好。这种用药心态不但促使贵重的药物被更多地使用，也会使那些价格低廉、疗效确切的常用药物失去用武之地。　　切实地保障对公立医院的财政投入、完善公立医院的用药管理制度、用以“技”养医替代以“药”养医等措施都开始一一推行，并且不走样地有效实施，药品降价沦为“空降”的怪圈才可能从源头被打破。 [全文]
为网上公开政府账本喝彩

来源：新民晚报2009-10-25 15:27

　　114个政府部门到底是如何花钱的？这些一直被人们认为是“秘密”的内容日前得到了公开。昨日，记者在广州市财政局网站看到了《2009年广州市本级部门预算》，114个部门预算均供免费下载，这是广州市首次在网上公开年度“账本”。广州市财政局局长张杰明表示，以后部门预算获得人大通过后，都将在网上公开。　　广州在网络上公开政府账本，让公民知道政府部门的钱到底怎么花的，这不仅是对政府公示制度的创新，更是对公民权益的尊重，这个做法好，我为之喝彩。　　打击腐败的关键靠什么？要靠制度反腐，我看，网络公布政府账本就是一个制度反腐的好办法。如何让公款花得科学和谐？就是要让公款花得阳光坦荡。网络公布政府账本，让公款花费的预算公布出来，阳光出来，坦荡出来，这样，公众就可以很好地监督，公众就可以细致地推敲，这样就可以逼着那些掌握公款支出的人，要谨慎，要规范，要科学，否则，就会被公众问一个张口结舌。网络公布账本有利于公款支出合情合理，合乎规范。　　公款本姓公，如何体现公？就是要让公款实现公管，公查。网络公布政府账本，就是公款公管的重要一步，公款不是哪个官员的，公款如何花，公款花得效果如何，必须接受公民的监督，网络公布政府账本，就是让公民查账、监督的重要平台。　　增加预算透明度是国家的要求，广州的公开力度大，主动公开部门预算能让监督者有了依据，对于政府部门自身来说也是好事，可以增加压力，更好工作；对公民来说是好事，可以很好监督，体现主人翁意识；对社会发展是好事，可以打造干群和谐，营造阳光财政。广州的网络公布政府账本做法，值得推广。 [全文]
看似“双赢”的李白故里之争输了什么？

来源：新民晚报2009-10-25 15:26

　　四川江油，湖北安陆，两地的“李白故里”之争第一个回合初见分晓。貌似，安陆成了赢家：拿到了国家工商总局的批复，央视已恢复播放其广告宣传片。而江油则愤怒扬言不惜打官司，也要维护“城市名誉权”。　　看来，这桩争端会有第二、第三个回合，说不定，还能拖拉成长篇连续剧。哪一方都有坚持的理由：李白故里的地方品牌，江油已包装、宣传多年，注册商标在先，而今他人硬要分享，这一口气如何肯咽下？安陆呢，查考出李白确曾在此安家居住十年，还吟成诸多重要诗篇，称为“故里”，从字面意义看，也没啥不妥。　　更重要的是，争下去，哪怕打一场官司，谁怕？纠纷吵闹越久越热闹，越多受关注，两座城市与“李白故里”这张文化名片的关联便越紧密，这不正是地方政府苦心孤诣想要达成的效果吗！不论对安陆还是江油，也不管争议如何收场，这都不失为省钱、高效的宣传、炒作良机。冷眼静观，整件事情已颇具当下娱乐新闻炒作的诸要素：主人公是“世界级文化名人”李白；卷入其中的包括两个地方、一家国家权威机关、一家影响力巨大的媒体；内容空穴来风，情节却一波三折，结局有悬念，又不会有李白跑出来讨要侵权赔偿费的危险。类似宣传手法，娱乐业已操作得十二分娴熟，穷极无聊，却屡屡奏效。　　然而这一场看似“双赢”的李白故里之争，难道真的不会输掉些什么？　　非独李白。多年来，从尧、禹到梁祝、曹雪芹，几个地方同时出手争抢“故里”的热闹，我们已经听闻多起。生平飘忽、记载不详、传说多多，在有五千年历史文化层的中国，名人“故里”的炒作空间够多够大，恐怕还有更多争端将会上演。　　允许将诸多考证未确、存在学术争议的历史文化遗泽当成自家专有的旅游商品标志来注册，甚至纵容某些扑风捉影的抢注行为，这样的规则与风气，已失之轻率、浮躁、争功近利，注定了管理机构今日的尴尬。市场经济时代，从功利的眼光看出去，任何东西都可能物化为利益和商机。曾经备受轻忽的历史文化，近些年大受重视，只可惜，在一些地方眼里，闪亮的并非“文化”，而是“遗产”，是“资源”。　　李白泉下有知，面对如此后辈乡里，不知是会仰天大笑，还是怒而掷笔？　　文化遗产本应由整个民族全体共享，一味以商业化头脑肢解异化，以致喋喋吵闹，或许能让个别地方扬名，但面对世界，面对祖先，哪一方不是输家？输掉的，是我们对历史文化的正确认识和尊重、和谐共享的态度，徒然暴露出当地当下的文化贫乏。纵然争得了祖宗“遗产”的独家使用权，除了用来营销，能否以保护传承文化为念，更让人怀疑和担忧。 [全文]
别因“高价”误幸福(图)

来源：新民晚报2009-10-10 15:23

　　广州一些女生择偶新条件：有房有车成相亲“起步价”，男方被要求会马术和高尔夫。辛遥　画 [全文]
如何看待官员“民生博客”变“空壳博客”

来源：新民晚报2009-10-10 15:21

　　从去年7月份至今，江西省有60多位县（市、区）委书记、县（市、区）长先后实名开设了“民生博客”。在这些“民生博客”中，有不少开得有声有色，但也有一部分不尽如人意。有的是“空壳博客”，对百姓反映的问题无回应，没有自己原创博文，全是会议讲话稿、致辞等；有的是赶时髦的“应景跟风博客”，有的半年不更新。这些博客引起了不少网友的不满。　　大约在一两年前，随着博客热的兴起，官员实名开博的新闻时常见诸报端。在舆论的倡导和政府的推动下，很多地方的官员集体开设了实名博客，并与网友积极互动。在“民生博客”遍地开花的热潮中，一些网友甚至在畅想“如果温总理也开个博客”的问题了。　　在许多寻常老百姓的眼中，县长、县委书记等“大官”都是“高高在上”的，而官员实名的“民生博客”，却让大家有机会与父母官们“面对面”，甚至可以通过这些博客反映并解决一些问题。对老百姓来说，这种平等、贴近的感觉当然是亲切、受用的。如果那些“民生博客”能够经常更新、博主能与网友互动，那敢情好。但如设身处地为开博官员想一想，我们理应承认这并不现实——且不说领导干部大都非常忙，很少有时间打理博客，即使有时间，他们每天有很多东西要写吗？讲话稿等“官文”不应该放进博客，难道能像普通网友那样随便“灌水”甚至闲吟风花雪月吗？其实，“空壳博客”并不是领导干部的“专利”，大多数网友的博客都是“杂草丛生”。　　绝不是“马后炮”，在当初官员实名开博方兴未艾、蔚然成风之时，笔者就料定“民生博客”只能是“虎头蛇尾”，博客本身就是“个人空间”，虽然博客的交流、互动等功能也能办理公事，但在网络上具有这些功能的平台还有很多，比如政府网站及其网上论坛。就全面性和权威性而言，个人博客无法与政府网站相比；在汇聚信息和交流互动方面，网上论坛也比官员博客更有效率——如果官员真想倾听民声、了解民意，经常逛逛网上论坛是最高效的；如果能以实名ID发贴或跟帖，那当然再好不过。因此，网友应该更看重的，政府应该更重视的当是政府网站的建设，而不应该是“民生博客”。然而遗憾的是，早在官员博客的“空壳”现象出现之前，政府网站的“沉睡”现象早已普遍存在。　　因此，对官员的“空壳博客”，公众应该理性看待。一方面，已经开博的官员应珍惜这一新型的联系群众的渠道；另一方面，人们也不应该对“民生博客”寄予过高期望。 [全文]
洋垃圾产业化，监管者有无低碳思维？

来源：新民晚报2009-10-10 15:21

　　广东碣石，一个拥有33万人口的海边大镇。大海给碣石人运来了生猛鲜活的海鲜，也给碣石人带来了透着霉味的服装。广东陆丰碣石镇有1万多户家庭从事“洋垃圾”服装的翻新贩卖，年销上亿件。由于此类衣服多未消毒，含有大量病菌，或给购买者带来健康危害。　　《环境保护法》《固体废弃物污染防治法》等环保法律早已颁布实施，可遭受打击的“洋垃圾”还是死灰复燃，形成了产业化规模。是不是只要能赚钱，地方政府就会有意无意地放弃环境和产业发展监管责任？这暴露出的，恐怕是个别地方政府对低碳经济思维的麻木。　　所谓低碳思维，就是经济发展注重经济效能的同时，更要注重环保效能和节能效能，用最少的能量消耗和无污染方式发展经济，多发展循环经济和科技含量高的新兴产业。低碳经济成为世界经济发展的重要模式，成为经济发展的底线责任，全国已有上海、贵阳、杭州、保定、德州、无锡、珠海、南昌、厦门等多个城市提出了建设低碳城市的构想，还有一些城市正在加入打造低碳城市名片的行列。　　可在地方保护主义和既得利益的遮掩下，低碳经济却总会受到抵制和忽视。说起来冠冕堂皇，做起来却稀里糊涂，阳奉阴违。就说洋垃圾产业化的渐成规模，如果地方政府在萌芽状态就能态度坚定，绳之以法，根本不会发展到今天的规模化状态。目前我国有些地方引进的不少外资项目，是国外光源的低端制造业，属于典型的高消耗、高排放、高污染的“高碳”项目。一些地方领导还把这种工业“洋垃圾”当作“摇钱树”。　　要想真正杜绝洋垃圾对中国的污染，仅仅出台相关法律是不够的，更重要的是，要通过各种行政作为、法律作为，摒弃各种“污染经济”，让低碳思维真正成为一种必然的生活和经济理念，内化到每一根经济发展血管中。特别是一些地方政府的相关部门不能急功近利，要真正形成低碳思维，落实低碳管理。 [全文]
和平奖把奥巴马顶在“杠头”上

来源：新民晚报2009-10-10 15:20

　　特等奖，一等奖，二等奖，鼓励奖……如何让你选，你希望得到什么奖？　　也许，你毫不犹豫地选择特等奖，或者说“能拿七等奖，也不要鼓励奖”。　　但鼓励奖的作用，有时千万不能低估。　　诺贝尔和平奖颁给了美国总统奥巴马，大家深感意外。我今天碰到的美国人，几乎都是这种看法。其实，奥巴马自己听到获奖后，也“深感吃惊”，再仔细想想，“真是有点惭愧”。　　和平奖是没有等级区分的，就是一个奖。通常，我们认为，这相当于特等奖，是最高荣誉。但今天，诺贝尔和平奖组委会给出了特别的解释：诺贝尔和平奖不但用于表彰，也用于鼓励。显然，在外面开设了两处战场、最近还向其中一处增兵的美国总统，获得的是后一种细分奖——诺贝尔和平“鼓励奖”，而不是诺贝尔和平表彰奖。　　诺贝尔和平奖组委会主席解释奥巴马为何能获奖时，有一句话特别特别重要。原话是：“我知道有些人说还不成熟，但奥巴马目前所做的事情我们有目共睹，我想说，也许等到三年之后再来对他现在所做的事情做出我们应有的反应，可能就太晚了。我们现在正好有机会作出我们的反应。” 　　仔细体会这句话，再想想奥巴马的前任小布什执政期间，美国战事连天，经济衰退，外交奉行单边政策，被美国媒体评为“美国历史上最差”的小布什总统，内外都遭到诟病。在这种基础上，把“变革”美国作为竞选主旨的奥巴马总统，还没上任，就成了“大众偶像”。今年2月1日，那时的奥巴马大概连白宫的东南西北还没完全搞清楚，就已经被诺贝尔和平奖提名。可见，整个国际社会，对美国新总统可能带来的新气象，有多么期待！　　美国也有评论说，由于小布什留下的摊子太烂了，所以，谁来都会比他好，只是好得多，还是好得少的问题。所以，这个奖，从某种程度上来说，也是“借了小布什的光”。　　由于真是太意外，奥巴马今天的获奖感言，一拖再拖。从早上10时15分，拖到10时30分，再拖到11时，最后，准确时间是11时19分开始发表获奖感言的。福克斯电视台评论员在等待期间，说了一句很精辟的话：“白宫也在找获奖理由。” 　　真是这样。从奥巴马的获奖感言中，可以找到不少组委会的授奖理由。尽管他也对已经派出去的部队，做了点相应的“自圆其说”，但通篇不到五分钟的讲话，他把主旨还是放在如何继续与全世界人民一起推动和平事业发展上。如果真是这样，从这个角度来看，“鼓励奖”目前起到了作用。甚至可以说，将了奥巴马一军，用上海话讲，就是把奥巴马先生顶在“杠头”上。　　尽管风险还是有，但组委会通过奥巴马上台前后的一系列表现，最后作出了他们的判断。从另一种角度看，还是值的。甚至我在想，如果几年之后，全世界的和平事业因为现在这位美国总统的改变而发生改变的话，那应该给这次诺贝尔和平奖组委会评“诺贝尔和平奖”——“诺贝尔和平表彰奖”。　　　（本报美国洛杉矶今日电） [全文]
擅调信用额度是典型的“被增长”

来源：新民晚报2009-09-26 15:15

　　24日，湖北武昌市民黄先生举报称，某银行未经他的许可，擅自将他的信用额度由5000元上调至11000元。黄先生称，信用卡如果额度太高，容易诱惑自己多消费，如果被盗或遗失，也增加了风险。相关银行的客服表示，临时调增额度，主要是为了让客户节假日期间更好地用卡。　　擅自调整授信额度，这也算是信用卡消费领域权责乱象的典型表现了。所谓信用，是指在商品交换或者其他经济活动中，授信人在充分信任受信人能够实现其承诺的基础上，用契约关系向受信人放贷，并保障自己的本金能够回流和增值的价值运动。契约是信用的基础与根本，换言之，信用行为是双方在平等自愿原则上协商的结果，不能强买，当然也不能强卖。信用卡授信额度调整，理应提前充分履行信息告知义务，且得到受信人同意之后方可实施，不然，恐怕难免有擅作主张与侵权的嫌疑。　　至于“让客户节假日期间更好地用卡”，显然是个无厘头的理由。如果这个说法也能成立，那么，面包商可以直接往你家里丢面包，家电企业直接把货挨家挨户派送，给个理由叫做“提高全民生活质量”，然后遵循“拆封即消费”的道理，直接收款就是了。擅调信用额度，目的显然是获取利润。商业银行之所以如此“好心”，不能不提到临时增加信用卡额度背后的玄机：有的银行临时调增信用卡额度后，免息期往往从56天缩至45天、30天甚至15天，而很多用户并不知情，糊里糊涂就多花了冤枉钱。　　今年7月份的时候，银监会印发了《关于进一步规范信用卡业务的通知》，要求银行建立发卡行为规范机制，对信用卡申请人履行必要的收费和风险告知义务，禁止强制或诱导客户注销他行信用卡。然而，信用卡业务中最大的问题，往往也就是告知义务履行不充分下的权责失衡：一方面，对类似擅调信用额度的消费风险不提醒；另一方面，避而不谈失信危害，加之信用污点“退出机制”不健全，信用卡客户的失信行为很可能是“一失足成千古恨”。这样的结果就是：信用卡发得越多，莫名其妙进入信用黑名单的公民也越来越多。　　截至去年底，我国商业银行已发行信用卡１．２亿张，去年全年交易金额达到３．５万亿元，信用卡对促进消费、拉动内需的确起到了推动作用。公众常关注惩治个人恶意透支或者套现等违规行为，然而，对某些商业银行缺乏契约精神的诱导式行为，监管部门也应有说法了，不能任其为了信用卡利润就挖“陷阱”埋“地雷”，不然，伤害的不仅是信用卡业务与消费者的权益，迟早也会殃及整个社会的诚信机制。 [全文]
期待电信“单向收费”的破冰之举

来源：新民晚报2009-09-26 15:14

　　中国电信日前宣布，自10月1日起，新加入“我的e家”“商务领航”和天翼商旅套餐的客户，在全国31个省区市范围内接听免费。这意味着，在2G时代老百姓盼望已久的手机通话单向收费，在3G时代由中国电信率先实现。　　在全国数以亿计的手机消费者的多年呼吁下，中国电信的这一举措，无疑令人振奋，期待电信“单向收费”的破冰之举。中国手机用户如此快地享受“免费接听套餐”，在中国电信业三大运营商重组前是不可想象的，这就更显出了打破垄断、形成竞争的重要性。　　紧随中国电信，中国联通也将于近日向新发展的３Ｇ用户推出接听免费服务，显然目的是要大规模提高入网率，刺激用户消费，而且要在已经开始的3G时代抢占先机。这从整个中国手机用户“市场”来说，有利于打破中国移动一家独大的垄断局面，有利于３Ｇ业务的进一步推广和普及，有利于广大用户更充分地享受３Ｇ技术的优质产品和服务，因此会使整个通信消费习惯和用户消费模式产生重大变革。　　据了解，为配合此次“破冰之举”，中国电信还将陆续推出７０余款千元３Ｇ天翼手机，中国联通也是摩拳擦掌。针对这样的竞争状况，中国移动也适时透露，“将根据市场情况适时推出相关策略”。显然，一个共同推进手机“单向收费”、有利于无数消费者的竞争格局正在形成。从更大的范围看，不单是通话收费“双变单”，包括上网费等在内的整个通信资费下调已成大趋势。　　针对各种新情况，期待有关管理部门能积极地起到引领作用，出台有利于竞争格局的系列政策，更好地促进整个电信业的发展，保护消费者的切身权益。 [全文]
当尽快普及世博之歌

来源：新民晚报2009-09-26 15:13

　　世博会的脚步离我们越来越近了！在上海、在中国、在世界，每天都能听到关于世博场馆建设和参展的重要新闻。同时，世博会作为一个文化展示的大舞台，一首得以广泛流传的世博歌曲，对于东道主城市的发展也具有非凡意义。今天，就借晚报一角谈谈对普及2010年世博之歌的想法和建议。　　世博歌曲其实已经诞生一段时间了，但世博主题歌却迟迟未定。虽然有一大批优秀世博歌曲入选，但笔者在对徐汇、金山等基层单位的相关调研中，许多学生、教师和居民反映，他们几乎连一首都没有正式传唱过。网上查阅了相关信息，很多网民也都迫切想知道世博主题歌到底是哪首，但答案和分类却是五花八门。如上海卫生系统在举办迎世博倒计时一周年活动时，推出全市首支行业迎世博主题歌——《博爱之光》。又如7月5日，世博会倒计时300天之际，世博歌曲无线首发仪式在上海举行，知名歌手伍思凯出席活动并首唱他为世博创作的新歌《BetterCity，BetterLife》。而最近的消息则是：世博会（中国）民营企业联合馆主题歌——《活力·闪耀》，在杭州全球首发。　　当然，众多歌曲入选，是世博人气高涨和上海文化繁荣的新标志。不过，从群众意愿的满足、世博气氛的凝聚和唱响上海未来的角度来看，尽快确定一首全市性的主题歌还是有必要的。选择主题歌的手段可以公众投票、专家评议与决策层战略思考相结合，但在原则上应该强调适切性和上海元素。适切性，是指要适合群众以及青少年的艺术接受能力。如不少世博歌曲的曲风大多模仿的是西方音乐，流行元素过多，配器及合成的华丽盖过了旋律线条本身的美。对于学生和上海居民来说，流行的固然是他们喜欢和追捧的，但如要将世博歌曲唱响、唱好，有一定难度。因为最易推广的是那些旋律线条简单、很有音乐感染力、歌词朗朗上口、包容性强的歌曲，正如一些经典儿歌，被一代代人相互传唱，主要是内容打动人，容易哼唱。而作为世博的主办城市，上海元素自然必不可少，但有些入选的世博歌曲强调了音乐性，却忽视了城市的地域性。　　选择了主题歌之后，接着就有很多工作要做：首先，对世博之歌的整体宣传推广力度就必须加强。世博推介，是一个动员社会和交融文化的必然过程，这方面成功的例子就是对海宝的推广。最初，对市民来说，海宝也是个很陌生的形象。但随后通过媒体宣传、主题活动、动漫手段等方式，如今海宝形象已经深入人心。其次，如要在学校中推广，建议培训音乐教师，利用音乐课、校园广播等平台推进普及工作。第三，如要在居民和旅行者中推广，则要加大手机彩铃、伴奏带、伴奏曲CD以及DVD等世博文化产品和世博旅游纪念品的开发力度。相信，随着世博之歌的普及，全市居民的世博凝聚力必然得到进一步的升华。 [全文]
只在央企内部谈“限薪”是不够的

来源：新民晚报2009-09-20 15:50

　　人力资源和社会保障部等六部门近日联合出台了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，这是政府首次对所有行业的央企发出的高管“限薪令”。　　但细读“意见”，却发现这份“意见”强调的规范，说了一些常识，至于新形势下中国全社会到底要采取什么样的原则，来建立薪酬体系，未见建树。　　比如“意见”规定，央企高管的薪酬分为三块：基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益。基本年薪按月支付，绩效年薪先考核后兑现。而中长期激励，“意见”的态度十分谨慎，仅仅说了句：“可审慎探索。” 　　至于在国企干到一定程度，对企业发展有了巨大的、决定性的贡献之后，还可以有什么奖励这样的热门话题，模糊的一句“审慎探索”做了结，看不清是允许操作，还是不允许操作。　　当然“意见”也有新东西。比如“意见”首次明确规定了国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职工的平均工资“相联系”。但怎么联系？却无数量规定。就算是按照2002年说的12倍的标准执行，也只是央企内部有了“多劳多得”的上有封顶的自我诠释，和当下要求央企“限薪”的民意诉求和市场要求，无法吻合。　　国家统计局的数据显示，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。平均工资最高与最低行业平均工资之比为11:1。其中最高的三个行业是证券业172123元，为全国平均水平的5.9倍；其他金融活动业87670元，为全国平均水平的3.0倍；航空运输业75769元，为全国平均水平的2.6倍。　　而这三个行业里的企业，几乎都是国有性质的。当然证券、银行多拿钱还好说，因为去年它们全球一枝独秀。而2008年航空业集体亏损，国家财政一直在注资国有航空公司，它们的薪酬全国第三，怎么说得过去？　　虽然我们不能要求这个针对央企高管的“限薪令”，可以解决全社会薪酬体系存在的问题，但绝大多数央企都是垄断企业，管理这些企业的经营者，无论高管还是普通员工，享受的各种待遇本来就有先天优势。而这不是市场竞争中自己争取到的，也多少不能体现经营的能力。仅谈内部限制忽视了全社会的公平。　　当然内部的限制性规范，是很有必要的。但这个必要性只有考虑到全社会利益分配，才是正当的。　　薪酬问题是个大问题，是社会分配和经济发展关系的体现。若是不能有系统性地改善国民分配的大原则，头痛医头，脚痛医脚，下多少“限薪令”都不会有好效果。 [全文]
“酒后代驾”不可取

来源：新民晚报2009-09-20 15:49

　　近来全国严打酒后驾车违法行为，加之成都孙伟铭等两酒驾案均被判无期徒刑，这似乎给“酒后代驾”带来很大市场。有媒体还称调查发现，这个市场还没被真正“唤醒”。　　也许是这媒体的市场意识太强，但却没看到真正选择“酒后代驾”的人并不多。据公安部统计，在8月严打“酒驾”后，全国酒驾肇事同比下降32.8%，关键是驾车者的“禁酒”意识增强了。一项随机调查说明，现在90%的驾车者如果去应酬，就不开车而打出租车去，或者开车去坚决不喝酒，现在也会得到聚餐朋友的谅解。　　而提到“酒后代驾”，不少人不愿意接受这项服务，首先是不愿将车交给陌生人开，也担心假如出交通事故怎么办？有人还提出：我喝醉了，签的服务协议有效吗？黑夜里能看清代驾者是否损伤了我的车？等等问题，就连大多数有代驾业务的公司，也会作出不接那些单身醉酒的客户，认为这“代驾”的代价太高！　　尽管4年前有政协委员在全国两会上，曾建议政府部门制定相关政策引导规范酒后代驾行业，但至今没有出台。没出台就对了，首先代驾行业是有的，但酒后代驾是决不能形成行业的，要是政府引导酒后代驾成为一个行业，那不就是变相提倡开车去喝酒吗？驾车者会感到反正有“酒后代驾”，结果喝多了就糊涂了，糊涂了就闯祸了。　　因此，没出台相关政策，说明需要坚决执行严禁酒后驾车的法规，“酒后代驾”要想做大市场是不可取的，还是多多唤醒有酒后驾车侥幸心理的人，别学孙伟铭“醉驾无期”，记住两句大白话：开车不喝酒，喝酒不开车！ [全文]
减少“马路杀手”先扼制“发证太轻率”

来源：新民晚报2009-09-12 15:57

　　公安部在全国开展为期两月的“严厉整治酒后驾驶交通违法行为专项行动”以来，取得了显著成效，也赢得了广大群众的普遍支持。但专家提醒，专项行动打击力度虽大，但执法成本高，长远效果也有待观察，因此“解决酒后驾驶，事后严打固然重要，但严格驾校培训，从源头强化司机的法律意识才是根本之道。” 　　据媒体记者的调查：目前驾校行业混乱、法规课程培训不规范、发证轻率随意等。如法律知识培训课，花钱雇人代上、理论培训和实际技能训练的课时，远低于法定时间，而“拿本周期短”“一次通过率高”等，更成为驾校竞争的惯用宣传手段。9月5日，本市浦东新区临沂五村内一辆轿车失控冲出百多米，连撞13位居民，造成1死12伤。肇事司机是一名有证龄无驾龄的“本本族”。据估算，仅上海市可能就有上百万的“本本族”，这个群体给交通安全带来的隐患不言而喻。不过，“本本族”变成“马路杀手”，仅仅是因为长时间不驾驶而致技术荒疏吗？法规课程的“培训不规范”以及“发证太轻率”，恐怕才是最重要原因。很多考取驾照的人，根本就不具备应有的驾驶技术和法律意识。　　说起这个问题，人们的矛头往往就指向驾校，并呼吁有关部门加强对驾校的监管。的确，驾校这个行业比较混乱，但如果考试的时候严格把关，把“枪手”堵在门外，训练不够的难以过关，不就可以避免有本无技的“本本族”流入社会吗？笔者坚定地认为，驾校之所以“培训不规范”，主要就是因为“把关不严格”。　　“培训不规范”理应由驾校负责，“发证太轻率”是不是应该由交管部门负责？2006年驾驶培训社会化改革之后，民间可以办驾校了，但最终的考试和发证还是由交管部门“垄断”，也理应一直“垄断”下去，因为只有控制“出口”，才能保证“本本”的质量，保障交通的安全。社会性驾校以赢利为目的，它们迎合学员的不法需求“偷工减料”，符合经济人的本性，但作为以保障交通安全为职责的交管部门，则不仅要监管好驾校，更要守住最后的“关口”，绝不能放任驾校的行为甚至与其沆瀣一气。　　最高法院日前针对醉酒驾车犯罪的有关问题，召开新闻发布会，指出各地审判标准要统一，醉驾最高仍可判以死刑。以严厉的处罚打击酒后驾驶等严重交通违法行为，肯定是有利的。但在涉及人身及公共安全的问题上，事前预防比事后惩罚更重要。因此，严格驾校的培训、强化司机的法律意识，从而减少“本本族”非常重要，而要做到这一点，“严把关”又是最为要紧的。 [全文]
观众的“福音”

来源：新民晚报2009-09-12 15:57

　　国家广电总局日前出台了广播电视广告播出管理办法，自二○一○年起施行。其中明确规定，电视剧插播广告每次时长不得超过九十秒。 [全文]
以公民责任心提高沪上文明

来源：新民晚报2009-09-12 15:53

　　日前，全国“迎国庆讲文明树新风”礼仪知识电视竞赛决赛在本市卢湾体育馆落幕，上海队荣获一等奖。全国“迎国庆讲文明树新风”礼仪知识电视竞赛由中央文明办、教育部、广电总局、共青团中央主办，在上海举行的半决赛和总决赛由上海市文明办、卢湾区委区政府承办。　　应该承认，通过备战这次大赛，我们获得的，不仅是“第一”的佳绩，更有切切实实的进步。倡导“知荣辱、重礼仪、讲文明”的良好风尚，“礼仪之邦、文明中国”，应成为申城迎国庆，迎接2010上海世博会的美好追求。但是，我们也应该看到，当下在我们生活的城市里，还存着许多不文明现象。有的，是公民的个人素质不高所致，比如像不文明养狗、开车没有“路德”、坐公交不知让座、堵住公共洗浴用具等等。有的，则是因为管理缺位所致。不久前新民晚报在头版头条报道的《复兴中路上垃圾在“裸奔”》的情况，主要是因为道路翻修，把垃圾箱“撤出”未“回迁”的缘故。好在，市民对各种不文明行为，已经有了抵制的共识。比如，看到垃圾裸奔，马上有人向报社报料；再比如，前几天有一高校学生不知给孕妇让座，别人提醒还打人，结果受到车上乘客的“围剿”，当他逃跑时，多名顾客下车拼命追赶，把他捉住扭送到警察面前。　　努力地提升自我素质，是每一位公民的责任。无论是在国庆期间，还是在开世博会期间，我们每一位公民，都代表着中国，理应以公民责任心提升沪上文明，爱国的表现，有时不需要热情澎湃。正如礼仪导师对答题当即点评的那样：“礼仪不是口号，不是学术，不是理论。礼仪在很大层面上是每个人的社会行为本身。” [全文]
世博在即，机场还要拒人千里？

来源：新民晚报2009-09-12 15:51

　　国内各大机场餐饮及服务的天价，被诟病有日，却成了不容下药的顽症。近日的经历，让人不由再次疑惑：难道真的没有改进空间吗？　　从上海浦东机场飞往日本大阪的关西机场，用时甚至比飞北京还短些。然而，短短一个半小时，隔开了两个天壤之别的机场服务指向。　　浦东机场，和国内几乎所有大机场一样，崭新而现代化的建筑风格令人赏心悦目，天花板美妙的帆船状的弧线，和不远处的大海以及候机大楼外面特意设置的水景遥相呼应，看上去真的很美。但是，机场里面的服务设施，却在彬彬有礼地将客人拒于千里之外。充斥着高档化妆品和皮具等所谓免税商品的商场，装饰得美轮美奂，却乏人问津。咖啡馆、餐厅价格仰之弥高，一顿极普通的稀饭、咸菜、小馄饨的套餐，动辄就要人民币五六十元，令人望而却步。而那些拥有网络、杂志、小吃的候机厅，只有头等舱或公务舱的旅客才有权享用。经济舱旅客只能坐在冷硬的座位上，无聊地打发时间。　　国内机场的消费场所，早已习惯于用昂贵的价格，将旅客硬生生地推出它的服务行列。而在两个小时飞抵大阪关西机场后，乘客忽然获得了宾至如归的感觉。出关以后，一溜排开的食肆、餐厅、咖啡店，小巧而亲切。细看价格，也和大阪市面上相差无几。一身疲惫的旅客，很容易就坐下来，要上一点特色小吃，等候换机或稍解旅途劳顿。而特设于机场的“ＫＡＮＫＵＬＯＵＮＧＥ（关空休闲室）”，更是亲切宜人。在这里你可以所费无几，便能享受到比国内头等舱旅客更美妙的服务，热腾腾的饮料、免费无线上网，如图书馆般丰富的图书与杂志，更有一间一间半敞开式的休息室，有旅客躺在沙发上小憩，甚至还有专供女宾休息的房间，特设于女性洗手间之侧……而它的“料金”，考虑到两国物价水平的差异，也并不昂贵。　　这样的休闲室，所有权归机场，工作人员亦属机场，只是管理权是“承包”出去的，颇吸引了不少候机、转机或甫抵大阪的乘客，客流量颇为可观。　　国内机场高贵的冷面孔，已被国人诟病良久而不思悔改，还每每振振有词，以机场租金高等理由，为离谱的价格辩护，如也能像关西机场这样，低下“高昂”的头颅，亲切迎客，试想天价宰客所得的利润，与薄利多销赢得的人气和利润，哪一个更令人珍重？　　不久以前，北京奥运“鸟巢”出售饮料定价离谱，在各界批评之后，也能从善如流表示悔改。而国内各大机场的服务，仍然是坚冰一块，针插不进、水泼不进，这份专属利益的蛋糕就如此难以切开、供大家分享吗？　　世博会在即，机场是上海也是中国的重要门面之一，是不是也该虚心向左邻右舍学一学，把这些赚一把是一把的急吼吼模样，也变上一变呢？ [全文]
要刹住“12点退房”制度的惯性

来源：新民晚报2009-09-06 15:44

　　出差在外或者跟旅行社出游，早上起床后念叨的第一件事，就是别忘了12点前退房。可能很多人对此都感同身受，因为很多时候不得不提着大包小包的行李去吃午餐，然后再踏上回程。这几乎已经成为了民众社会生活中一个不得不遵守的“常识”。但近日，宾馆饭店业“12点退房”的行规有望“寿终正寝”，正式退出全国旅游饭店业行规。　　全国旅游饭店业行规中更换的这项条款，此前被北京市消费者协会点评为排除竞争、损害消费者权益的规则。而制定行规的行业协会一度称其为“国际惯例”，不可更改。“12点退房”作为一个行规，其出发点显然是基于商业利益的考量，不考虑入住时间，一刀切地剥夺了消费者的选择权，从而使权利和义务失去对等。现在最起码在纸面上被抹去，这应当给消协记一功。　　值得一提的是，新条款只规定饭店应明示房价和住宿时间结算方法，未明确规定该几点结账。这样比较好。如果说以前的“12点退房”是霸道和任性的话，那么放开多样化计价则体现出了一种珍贵的“弹性”，彰显了消费者权益与商业利益的互让性。公共利益与商业利益并非不可调和。酒店可以选择下午两点结账，可以按半天计费，也可以按小时收费，甚至可以让旅客和饭店临时“博弈”。这种开放多元化的计价方式，既可在一定程度上维护商业利益，也丰富了消费者的选择，是一种双赢。　　但资本利益往往会抱守着那一点既得利益而舍不得撒手，即使前面可能海阔天空。“12点退房”已经负隅顽抗了这么多年，绝不可能随着从纸面上删除，在现实的社会生活和公共空间中了无痕迹。它还有强大的“惯性”，可能还会继续存活。尤其是，在当前情况下，消费者还是处于绝对的弱势地位，尤其是在一些城市，在旅游和住宿旺季，一房难求，面对一些不公平的条款，公众可能住也得住，不住也得住，在这种情况下，“12点退房”依然会有着强大的生命力和市场。在某些时候，消费者可能仍然要委曲求全，继续无奈地吃下一顿“霸王餐”。　　真正革除这些“惯例”，依然需要去推进、去争取。如同雷闯较真乙肝歧视去努力争取健康证一样，每一个公民都应该以这种较真的精神，来面向诸如“中午12点之前退房制”、“打折商品不退不换”、“机票超售无额外赔偿”等那些在社会生活和公共空间的不合时宜的“行规”和“惯例”。尤其是法律和责任政府应当加强对商业“行规”的监管，只有有了相关部门的有力监管，不合理规则退出历史舞台的速度才越快，“惯性”才越小，公共利益也才能从根本上得到维护。 [全文]
手机用户破7亿　资费是否该下调？

来源：新民晚报2009-09-06 15:41

　　工业和信息化部2日发布的通信业运行报告显示，1至7月，全国累计净增电话用户4898.8万户，总数达到103059.2万户。其中，固定电话用户减少1241.8万户，达3.28亿户，移动电话用户增加6140.6万户，首次突破7亿户，达到7.03亿户。　　全中国13多亿人口，光移动电话用户就已经突破7亿，也就是说，在中国，平均两个人中间至少有一个人拥有手机。因此，我们可以理直气壮地说，我国已经迈入移动电话超级大国的行列。但据统计，在国内多个城市的价格投诉排名中，手机资费连续多年位居前列，这充分说明移动电话的收费标准过高，超过了普通老百姓的承受能力。　　在手机资费当中，老百姓意见最大的当然还属漫游费，舆论普遍认为根本就没有必要收取漫游费，可漫游费不仅照收不误，而且长期居高不下。近几年唯一的一次调整漫游费发生在去年，但所调标准与老百姓的期望有很大差距，下调手机资费、尤其是下调甚至取消漫游费的呼声，仍然非常强烈。　　手机资费为什么上得去，下不来，收费名目繁多，人们普遍认为是垄断在作祟。这当然没错，但在我看来，更应当探明的是垄断是如何造成的，就好像中石油、中石化两大石油巨头一样，他们名义上是一种竞争的关系，而实际上，他们之间的默契程度要远远大于竞争心理。这是因为，在市场竞争领域，两家企业形成共同垄断格局，要比四五家甚至七八家企业协议垄断容易得多。　　现在，国内手机用户已经突破7亿，移动电话市场的潜力可谓得到了充分挖掘，在这种情况下，移动电话运营商在坐享巨额利润的同时，是否应该考虑一下如何让利公众，让老百姓得一点实惠呢？希望有关部门拿出必要的诚意，在宣布手机用户升上去的同时，让手机资费降下来，让公众共享发展的成果。 [全文]
激活对科技新生活的“好奇心”

来源：新民晚报2009-09-06 15:30

　　世博会的主题是“城市，让生活更美好”，为办世博会，我们尽力做好市容整治、窗口服务单位服务素质的提高、文明状态的提升等工作。这很有必要。但我想，即便一个城市不办世博会，这么做了老百姓也能得到实惠，生活也能更美好；世博会一定有更高层次的东西，在感召大家向更好的生活迈进，要把这样的东西发掘出来。　　在我看来，通过办世博，提升公众对科技创新的认识，培养起一种“通过科技创新求和谐，让生活更美好”的理念，世博精神才能长远地影响我们的生活。　　文化有地域性、有民族性，但科技没有国界、没有民族性，科技的灵魂是创新。希望通过引导和宣传，让世博会成为一次重大的宣传契机，把公众对科技新生活的“好奇心”激活，争相去领略文化、科技等方面的创新和创意，追求更有趣、更新鲜、更和谐美好的未来生活。　　这就需要我们在工作和生活中，树立起“积极搞创新”、“利用科技成果创新”、“运用创新成果”、“理性看待文化创新”等创新理念。笔者是一名医生，也从事医院管理工作，就拿身边事做个比方。比如，像我这样的中医，每天都在感受调整人体阴阳以求平衡的快乐，中医创新怎么创，中医思维不能变，变多了就走样了，不是中医了。但创新的理念要有，积极学习西医知识，通过中西医结合、对照，搞医疗创新。在医院的管理上，同样要有创新思维，尤其是要懂得运用科研成果。比如，研究人员早就研究出路标的最佳字体、颜色、字间距离等，且指明标识的高低和人视线为45度角最科学，那就把医院的路标重新设置过。这一点小小的变化，带给病人的方便可不小。有了研究成果，关键在用。懂得用，也是创新思维、创意思维的一部分。会让我们的生活更和谐，更健康。　　迎世博不只是搞卫生大扫除，而是要“汏脑子”，改变观念，改变生活。最近参观世博园，我深深地感受到了各国展馆从内到外的创意之美，由此也想到：高科技固然可以从本质上改变我们的生活，但成本很高，能否让我们的生活立马变得更美好，还有待检验。科技创新，尤其是低科技创新，以及小小的创意，往往能更好地提升我们的生活品质，且成本低，风险小，值得重视。只有大家的观念改变了，围绕着“城市，让生活更美好”的主题，各行各业开展科技创新，从便利、低碳、宜居、和谐等层次去努力，世博精神就一定能深入人心。 [全文]