网论：如何调查“孙中界事件”也在考验执政思路

　　关注上海“倒钩”事件 新民网系列网论之二

　　【新民网论】发生于本月14日的上海浦东年轻司机孙中界称遭遇“倒钩”并斩指鸣冤事件，恍如上演“罗生门”，一波未平一波又起。

　　先是15日那天，浦东交管执法大队一领导公开向媒体表示“本次执法不存在‘倒钩’现象’”。这一自证清白的言词一经媒体公布，立即引发国内舆论强烈质疑。

　　17日，此事“引起市政府高度重视，明确要求浦东新区政府迅速查明事实，并将结果及时公布于众”。市政府还特别强调——相当于向社会做出郑重承诺：“对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实将严肃查处。”市政府的鲜明态度公布后，受到社会舆论欢迎和认可。市民和社会各界期待一个令人信服的调查结论能早日公布。

　　调查进展速度颇快，20日上午，浦东新区政府新闻办对外宣布：“经浦东新区城市管理行政执法局全面核查，本月14日闸航公路当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚、证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓‘倒钩’执法问题。”

　　舆论再次大哗，但平心而论，舆论的不满未必就针对上述调查结论是否靠谱，而在于调查的主体明显与市政府的通知精神不符。今天的老百姓学法、懂法、用法的意识和热情都很高，法制ABC日益普及，一想就明白这属于典型的“自己人调查自己人”，然后再有“自己人宣布调查结论”。如此一来，调查结论之可信度，首先在调查的主体机构及调查程序环节受到了社会的进一步质疑。

　　为回应民意，在公布了上述调查结论的当天下午，“为加强对行政执法的监督，坚持依法行政，公正执法，”浦东新区政府决定另行成立联合调查组，“在浦东新区城市管理行政执法局对‘10.14’涉嫌非法营运一事的初步核查结果的基础上，做进一步调查。据悉，调查组由上海市和浦东新区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方的媒体代表组成。21日，“再调查”的消息已向社会发布，舆论再次予以欢迎和认同。

　　还原上述执法事件引起的“曲折”很有意义，“倒钩”是否存在当然应该由“再调查”结论作为定性依据。我们愿意相信经过上述一波三折及舆论多个波次的反复质疑，“再调查”结论应该能够经受事实的检验，或者干脆说能够经受舆论的再次质疑。然而，波折本身之形成，尤其对政府公信力所已造成的损害，却不可因日后“再调查”结论的公布而全部得到修复，这其中的深刻教训值得有关方面认真反思和总结。

　　一宗普通的、由执法方式和手段是否妥当引起的事件，一旦引起舆论的高度关注，进入了公众视野，它就不仅仅是一宗执法纠纷，而已然上升为社会的公共事件。尤其在当今的网络时代。一旦事件进入调查阶段，必定有无数双眼睛在盯着调查的进展，有无数个脑袋会思考调查的程序是否合理，公布的调查结论是否靠谱。

　　因匆忙做出结论而遭致不可收场，最终在尴尬的陷阱中陷入螺旋下沉而难以自拔的事例，以往数“躲猫猫”最为典型。如果以此作为“戒尺”，不仅本案首个调查结论的发布过于急促和轻率，确有教训值得汲取，以后仍将大量出现的涉及公共事件的调查结论之公布，都该杜绝急促和轻率。

　　被动地重新组织“再调查”——教训首推“自己人调查自己人”以及“自己人发布调查结论”。如是，即使对外公布的调查结论符合事实，民众也会普遍选择“宁信其有而不信其无”。因此，只要调查内容不涉及国家机密，这类已然演变为公共事件的调查理由借助“独立第三方进行”，就算完全做到“独立调查”在现阶段还比较难，那么，至少调查组成员必须拥有广泛的代表性，并以此来保持其公信力；调查的过程，也要保持透明和公正。倘若经此两道把关确无问题或漏洞——有底气经受舆论对调查结论的进一步质疑，再按程序发布调查结论也不言晚。

　　更须清醒认知的是，如何坦然面对舆论质疑，说白了其实也是在考验政府部门的执政能力。浦东有关部门草率推出“不存在所谓‘倒钩’执法”的结论，其实还是延续着一种早已过时的执政管理思路：只对上级负责，只做出对自己有利的结论，而把舆论当摆设，把民众当空气。殊不知，在信息和网络时代，类似的执政思路，早已在“躲猫猫”和“70码”等事件中，遭到了全面的否定。这一次，浦东相关部门可谓是重蹈覆辙，其草率公布、缺乏完整证据的调查结论，在遭受了央视等诸多媒体的质疑后，已难言还有多少公信力——教训，不可谓不深刻。

　　教训，固然是一种痛，但也是推动进步的动力。因此，更重要的是，要尽早改进执政管理思路，不仅要牢固树立执政为民的理念，明确依法执政的模式，而且自身的一言一行，都要能经受舆论和民众的质疑。(新民网评论员)

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