系列网论七：“倒钩”事件凸显多元监督重要性

　　关注上海“倒钩”事件 新民网系列网论之七

　　【新民网论】正如“罗马绝非一天建成的”，上海“倒钩”事件之所以积“小患”成“大疾”——从最初的执法方式不当，逐渐放大为全国舆论关注的公共事件，直至损害政府公信力——存在诸多原因，而司法监督、人大监督、舆论监督、群众监督等外部监督力量在这个过程中没能切实发挥作用，也是一个引人深思的重要原因。

　　政府行政管理作为最主要、最重要的社会管理手段，深刻地影响着每一个人的生活。行政力量恰如一把“双刃剑”，如果使用得当，可以有效促进社会经济发展，提高人民生活水平；如果使用不当，就会侵害公民权利，损害政府公信力，酿成类似“躲猫猫”、“周老虎”的事件。所以，对公权力监督得当，善莫大焉！监督失当，害莫大焉！

　　政府行政管理的内容庞大而复杂，难免出现疏漏和错误，诚如上海浦东新区区长姜樑所说，“政府不能够保证不做错事情，但是一定要保证诚实，做错了事就必须要承担责任。”然而，正像“自己的刀不能削到自己的刀把”一样，通过行政机构的内部监督纠察行政失当行为，难免会因共同利益、人情世故等种种因素掣肘，导致“不识庐山真面目，只因身在此山中”。此时，来自外部的监督就显得尤为重要。

　　遗憾的是，外部监督在“倒钩”事件发酵过程中的表现和作用难以让人信服。事实上，孙中界绝非被“钓到”的第一条“鱼”。2009年9月，圣戈班集团中国磨料磨具公司市场经理张军“被钓”事件就曾引得舆论沸沸扬扬；2008年3月发生“被钓司机怒杀女钓钩案”，也曾令社会各界哗然。然而，这些由舆论披露的信息，并没有引起政府部门的重视。

　　同时，外部监督也并没有对“钓鱼式执法”果断说NO。例如，当多位车主通过司法途径对“钓鱼式执法”提出质疑时，竟无一胜诉。法院在相关的司法调查中，难道就一点没有发现“钓鱼”的迹象？如果发现了执法不当的事实，为何没有及时提醒政府部门改正？行政力量过多、过深的介入司法实践，司法监督难以有效发挥监督作用的尴尬现实显露无疑。可以说，在一定程度上正是外部监督的“缺位”、“无为”，使得“倒钩事件”逐渐深化，并导致了今天的大爆发。

　　因此，要保证政府执政为民、依法执政，外部监督切实履行职责不可或缺。首先，政府部门必须高度重视外部监督工作，自觉接受外部监督。党的十七届四中全会就强调：坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。只有政府机关充分尊重、积极配合人大机关、司法机关和新闻媒体的监督工作，把“外化于形”的监督转化为“内化于心”的接受，外部监督才能真正开好局、起好步。

　　另外，负有监督职责的立法、司法机关和新闻媒体，也要勇于监督。不可否认，外部监督确实有很多困难，但是监督政府执政为民、依法执政，是这些机关和单位不可推卸的责任，为了人民的利益和法律的尊严，再大的困难也不能退缩。人大机关、司法机关、新闻媒体应该严格按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规和党的相关政策，努力确保权力中规中矩、监督孔武有力。

　　潮平两岸阔，风劲一帆悬。上海市委、市政府实事求是的态度，为“倒钩”事件的彻底解决夯实了基础。以此为契机，进一步完善制度，确保外部监督能够切实履行职责，真正做到能监督、敢监督、会监督，这也是“倒钩”事件带给我们的重要启示。(新民网评论员)

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