网论：“社区巴士”须及早确立长效运营模式

　　【新民网论】据报道，为更好满足市民出行的需要，根据最新确定的“社区巴士”方案，浦东、闵行、松江、宝山四区将在本月内开通一批短途、廉价、便捷的社区巴士，票价原则上为一元，主营8公里以内的短驳线，以弥补公共交通“最后两公里”的缺陷。“社区巴士”由区内根据轻重缓急布置线路并负责运营，亏损部分由区县补贴，市级财政将给予社区巴士一定的购车补贴及油价补贴。

　　随着上海城市建设速度加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区也越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的点对点短驳公交需求，“最后两公里”的难题也愈发凸显。

　　退回去20年，有没有最后2公里的问题？有。那当时是怎么解决的？办法不少，走是个办法。2公里说长不长，说短不短，半小时之内肯定可以走到。骑自行车也是个办法，2公里的路，骑车就是十分钟的事。为什么没人走了？原因也不少：过去走是因为经济困难，现在几块的小钱对绝大多数人都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或者是黑灯瞎火，不适合不行。为什么没人骑自行车了？因为骑车的成本也不小。现在规范的小区里，自行车必须停在自行车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，当然交了钱也不一定保证不会丢。这是两头收费，还有中间受气，受汽车的气，受机动的“非机动车”的气。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，虽然在社区附近的道路一般都设有非机动车道，但不是被乱停的机动车拦住，就是被呼啸而过的助动车超过。还有些衣着光鲜的白领，觉得骑自行车实在“没有腔调”，刮风下雨骑车也不方便……

　　于是，原本自行解决的“最后2公里”，被黑车填了空。因此，完善公交网络、依法打击黑车，保障市民安全便捷出行，就变成了需要急迫解决的社会问题。

　　“社区巴士”是个大家都能接受的办法，是用一个大家都熟悉的方式解决问题。与黑车相比，“社区巴士”一元钱的定价毫无疑问具有价格优势，但是面对黑车随到随走，线路灵活，运营时间长等特点，“社区巴士”又该如何取得优势呢？

　　根据报道，社区巴士主要由各区县根据轻重缓急布置线路并负责运营，财政给予一定补贴。可是，区县政府并没有专门负责运营公交的部门，也不适宜直接参与市场运营，因此，区县政府要充分发挥能动性，借鉴小区班车、卖场班车、公交企业的经验，多做试点，然后推广，确立一个市场运营为主，辅以财政补贴的运营机制，以保证“社区巴士”能有效、长效运行。

　　此外，“社区巴士”要替代黑车，应该要注意几点：一是配备一定数量的车辆。据说有的公交车（还不是“社区巴士”），一共只有2部车，这样的车辆密度，怎么能让乘客弃“黑”投明？二是在车站停留时间稍长，“社区巴士”不比普通公交车，普通公交车运营间隔较短或者有替代线路可选，“社区巴士”是“独养儿子”，错过这班要等一阵，因此要适当地等一等乘客。三是运营时间要长一些，与配套的轨道车辆和公交车配合起来，不要地铁还在运营，“社区巴士”已经停摆。四是要持之以恒。有的“社区巴士”可能一开始乘客不多，必须花力气弄清楚，是社区居民不了解，还是线路设置不合理或者是由于车子太少，大家不愿意等。弄明白了，再对症下药。五是有关部门要肯花点钱做点宣传。买车、配驾驶员的大钱的花了，就应该适当地花点小钱宣传宣传，让社区居民都有所了解，不要被“黑车”都拉去了。

　　“社区巴士”如能有效实施，将能带来多赢的结果，但好的构想也必须有好的执行作为保障。“社区巴士”也许不能带来财政收入的增加，甚至要投入不少的补贴，但保障市民安全便捷出行是执政为民应有的题中之意，政府责无旁贷。(新民网评论员)

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