宋国友：G20峰会成果述评与中国得失

2009-04-03 18:06来源：新民网作者：宋国友进入论坛共 0 条评论

复旦大学

美国研究中心博士

宋国友

　　【新民网评】二十国集团(G20)伦敦峰会日前结束。从会后所发布的公报来看，本次峰会除了提供了一些“好看”的东西之外，确实还提供了一些“好吃”的实质性内容，给处于阴霾中的世界经济投下了些许明媚的阳光。

　　达成积极妥协

　　这些“好吃”的东西主要体现在两个方面。

　　第一，全球协同性的刺激经济计划。G20就1.1万亿美元的经济刺激计划达成一致，该刺激计划的资金规模在2010年底前将达到5万亿美元之巨。

　　正如公报所指出的，如果这一承诺被如期执行的话，将可能提高全球经济增长4个百分点。这对于处于一片灰暗中的全球经济而言，无异于一针强心剂。

　　第二，反对保护主义和促进全球贸易及投资。金融危机当前，世界各国有两种选择：“与邻为壑”似的贸易保护主义和“同舟共济”的贸易促进。

　　值得欣慰的是，本次峰会再次以集体约定的方式，重申和强调了后者。以促进国际贸易的方式来抵消经济下滑的风险，不仅是应当的，而且是有效的。

　　除了上述清晰可见、直接刺激全球经济增长的措施之外，还有一些立足长远，旨在避免未来类似危机的重大措施。特别是在国际金融领域，这一思路更为明显。几乎不受任何市场规则约制的对冲基金被纳入到监管的范畴；评级机构本身也成为了被监督的对象；适用全球的会计准则得以制定；国际货币基金组织（IMF）被赋予了责任更为重大的监管权力以及能力，以便可以对基金组织成员国进行更为有力的监管。

　　与经济方面各国所达成的高度一致和积极成效相比，蕴含在经济议题背后的国际政治诉求，在本次峰会上却几乎没有太多涉及。换言之，本次峰会避开了若干敏感的重大政治议题。例如，峰会召开前夕被广泛提及的美元地位问题，因为涉及到了美国的国家利益核心，而在本次会议上没有任何体现。

　　但是，必须说明的是，如果仔细审视那些看来只是经济议题的内容，不难发现其背后或多或少还是有着国际政治斗争的影子。例如，对国际金融体系加强监管，一直是欧盟成员的重要努力方向。在会议公报中，用了较大篇幅对这一问题加以论述，应该说是欧盟的胜利。又如，各国在刺激经济上投入更多的资源，显然是美国所希望的和极力推动的。再比如，提高新兴经济体在IMF的代表权和话语权，是以金砖四国为代表的发展中国家所一致呼吁的。此外，本次峰会还照顾到了在G20之外的其他世界国家的利益，特别是最贫穷国家的利益，这也是一种“政治上的正确”。基本上，各取所需，妥协综合。

　　中国有得有失

　　中国作为本次峰会上令人瞩目的与会成员，有得有失。得主要体现在四个方面。

　　第一，利用峰会这一多边平台，进行了多场意义重大的双边会谈。其中最为重要的当属胡锦涛主席和美国总统奥巴马的首次会晤，以及和法国总统萨科齐冰释前嫌的见面。

　　第二，重申了贸易自由主义。考虑到中国是世界第二大出口大国，以及出口对于中国经济发展的引擎作用，一个自由主义的全球贸易氛围当然有利于中国。

　　第三，反对货币贬值竞赛。金融危机的不断深化，使得不少国家希望通过让本国货币贬值的方式来促进出口。特别是在东亚，抱有这种思维或者采取类似行动的国家并不少见。由于这些国家的和中国在出口产品方面存在相当的竞争，而且中国的人民币并没有贬值，这给中国的出口带来了一定的压力。好在本次峰会注意到了这个问题，并单独提出来。

　　第四，IMF的改革被延续性的重申和强调。IMF的改革已经成为共识，不管最终的改革方案和结果如何，毕竟改革的方向已经不太可能逆转。毫无疑问，这也有利于中国在国际金融体系发挥与自身实力相对应的建设性作用。

　　尽管取得了上述成果，但中国在本次峰会中并非没有遗憾。这主要体现在中国政府的某些建议没有受到充分重视。比如，中国提出的国际货币体系多元化问题，并没有得到发达经济体的热烈响应，也没有在此次公报中有所体现。又如，中国希望IMF能够在监督发达国家货币政策上发挥作用，但至少在本次峰会上，没有被特别重视。

　　不过，总体而言，中国收获颇丰。更为重要的是，纵观G20华盛顿峰会和伦敦峰会上中国的影响力和表现，可以发现中国越来越成熟，也越来越适应。相信前进中的中国在下一轮G20峰会上，一定会有更好的表现。（复旦大学美国研究中心博士宋国友）

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（新民网编辑：张琦）