新民网论：上海居民用户水价调整方案合不合理？

2009-04-14 11:41来源：新民网作者：新民网评论员进入论坛共 0 条评论

　　【新民网论】日前，上海市发改委公布了《关于调整本市居民用户水价的听证方案》。方案称，“由于成本不断上升，水价多年未作调整，现行供排水价格与运营成本已明显倒挂。根据国家积极稳妥推进资源环境价格改革和《上海市水务“十一五”规划》的总体要求，市有关部门对供排水企业当前经营状况和发展目标等进入了深入调研，形成了居民用户水价调整的初步方案。”根据公布的消息，在本月27日召开的听证会上，将有两个方案提交听证：方案一为单一制调价，自来水供水价格将由现行的每立方米1.03元调整为1.63元，排水价格将由现行的每立方米0.90元调整为1.30元，排水收费按用水量的90%计算；二为阶梯式累进制调价，实行三级定额阶梯式水价体系，第一级水量为每户每月15立方米，第二级水量为每户每月15至25立方米，第三级水量为每户每月25立方米以上。第一、二、三级间的价格比为1∶1.5∶2，综合用水价格由现行统一的每立方米1.84元分别调整为每立方米2.61元、3.92元和5.22元。

　　据目前所透露的消息来看，“现行供排水价格与运营成本已明显倒挂”此说颇值思量。既然是供排水价格与运营成本倒挂，那么为什么一定要把价格涨上去，而不是把成本降下来？如果开听证会的目的只是为了考虑采纳方案一或方案二，未免忽略了最需要考证合理性的一个问题，即现在的水价成本合不合理？水价该不该涨？

　　水价成本由四部分构成，一是原料成本，二是维护成本，三是运营成本，四是财务成本。在固定资产投入期，自来水厂和管网等的成本是会比较高，取水、净水、输水等设施都需要较大投入。但是，在固定资产投入后的计提折旧期内，维护成本会相对固定。与生产性行业相比，公用事业在税收等方面有优惠，水行业的原料成本亦相对较低。在上述四项成本里，运营成本才决定着水价的成本，而运营成本与相关方的管理水平密切相关。如果出现了价格与成本倒挂的异常情况，首先要搞清楚自来水公司等相关方的管理水平究竟如何，而不是急着提价，让老百姓来为这个管理水平买单。

　　水价和每一位上海老百姓的生活都密切相关，要提高水价，必须充分考虑老百姓的经济承受力和心理承受力。当前，金融危机的影响尚在，一系列宏观经济数据表明，实体经济仍处于低迷状态，老百姓多少会受到一些影响，家家户户精打细算过日子。老百姓的手头紧了，水价却反而要涨，这必然会增加老百姓的生活成本。像水这样的日常必需品都涨价，也会增加老百姓的心理压力。这次水价涨价的时机选择，是否合适？

　　诚然，当前我国的水价格体系还不完善，水价调整必然会是一个较长过程。但是，既然提价的原因是“现行供排水价格与运营成本已明显倒挂”，那就应该公布相关测算数据，先把成本报出来，看究竟有没有亏损，亏在哪里。水价的成本要透明，不能说倒挂就倒挂，说亏本就亏本。如果成本是合理的，那该收就收，该涨就涨；如果成本不合理，比如说问题出在管理水平上，那就不要转嫁经营不善的恶果，让老百姓来买单。如果听证会只是做一道提价方案一还是方案二的选择题，显然是一种“格式化”的做法，对老百姓来说有失公允。相关部门应当客观评估测算水价成本，保证政府的公益性投资不缺位，提升供水服务水平，实事求是，本着切实为百姓谋福利的公心，开一场真正的听证会。（新民网评论员）

（新民网编辑：张琦）