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| 新民网特约评论员 |
| 《新闻记者》主编 |
| 吕怡然 |
【新民网评】在上海世博会倒计时进入348天的时候，为实现首届“无烟世博”的目标，上海市人大第27次主任会议作出决定，《上海市控制公共场所吸烟条例（暂定名）》由预备项目转为年度正式立法项目。据悉，市政府有关部门正在积极开展相关调研论证等工作，争取将控烟立法草案报送8月份的市人大常委会审议，力争年内审议通过。
真是一个好消息！控烟，其实绝不仅仅是为了世博。
据前年的统计，我国的“烟民”约有3.5亿，每年死于吸烟相关疾病的人数近100万，而遭受被动吸烟危害的人数更是高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿。每年死于被动吸烟的人数超过10万。卫生部一位副部长曾说过:每一个凋零的生命，就是一条拒绝被动吸烟的重要理由。
香烟的危害，越来越为人所了解，所以控烟禁烟已经成为世界潮流，成为一种时尚。爱尔兰2004年3月开始在全国的酒吧、餐馆以及封闭式公共场所实施全面禁烟，成为全球首个在公共场所全面禁烟的国家。此后，意大利和瑞典下达了类似禁烟令。法国从2007年2月1日起在公共场所全面禁烟，范围包括办公楼、企业、商店、学校、剧院、车站、机场和公共交通工具等。同年7月1日英国开始在英国本土各地区的室内公共场所都实行全面禁烟。而且，在法规的令行禁止之下，不少国家的控烟禁烟成效显著。如英国18岁以上人群吸烟率从40年前的61％下降到28％，美国在过去30多年里也下降了20多个百分点。越来越多的国家将吸烟视为落伍。1992年巴塞罗那奥运会举起“无烟奥运”的大旗。创建无烟环境，倡导文明健康的生活方式。在我国，北京成功地举办了一届“无烟奥运”，为国人作出表率。
现在，上海也要加大控烟力度，让世博拥有纯净清新的空气，这对上海来说，是一个追随世界文明潮流的契机，也是一场严峻的考验。事实上，本市早在1994年就颁布了《上海市公共场所禁止吸烟的暂行规定》，并在1997年进行了第一次修订，但是执行的效果如何？有目共睹，众所周知。如今要在过去控烟的基础上立法，看来要把问题想得更复杂些，立法的思路、执法的方法和可操作性都需要相当明确。其中，最重要的或许就是执法。这方面多个国家和地区为我们提供了可贵的经验。如我国香港特区，为加强禁烟工作，特区政府卫生署专门成立控烟办公室。控烟办负责巡查公共场所，协助负责人执行禁烟条例，在收到饭店负责人或市民投诉后，派出卫生署人员巡查，发现违例者会提出警告，或者发出检控通知书。按条例规定，任何人故意妨碍控烟办执法人员执行公务即属违法，最高可被罚款1万港元。经过多年的严格执法，在香港的绝大部分公共场所，吸烟者几乎绝迹，“无烟香港”逐渐成为现实。
清华大学一位教授讲过一个故事，他在美国加州一个小站台候车时，习惯性地掏出香烟，刚要点燃，一个金发小男孩跑过来急切地告诉他:此地禁止吸烟！这位教授由此感慨，只有无烟文化深入每位公民甚至娃娃心中，化为人们的自觉行动，真正的无烟环境才能实现。应该说，这是比专门机构的执法更见效的控烟禁烟办法，比单纯的严惩重罚更高层次的社会氛围。而这不正是我们所追求的境界吗？倘若在上海也出现这样的情形，那么岂止“无烟世博”，恒久的“无烟上海”也指日可待。
上海世博的口号是“城市，让生活更美好”。而禁烟，可以使世博更美好，可以使上海更美好，可以使我们的生活更美好。但愿“无烟世博”成为“无烟上海”的一个开端。我们寄希望于市人大的立法，更寄希望于上海市民的理性自觉乃至无烟文化的建设与弘扬。
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