【新民网评】经过长达18天紧张而慎重的协商讨论，联合国安理会终于在2009年6月12日当地时间中午投票表决，一致通过对朝鲜进行制裁的1874号决议。

　　2006年10月9日，朝鲜不顾世界各国普遍反对悍然进行第一次核试验后，联合国安理会曾通过了一项对朝制裁的1718号决议。今年5月25日，朝鲜不顾国际社会警告，再次进行核试验。对此，安理会迅速作出反应，召开会议讨论一项新的对朝制裁，最终安理会15个成员国达成一致，全票通过了这项新决议，表达了国际社会对朝鲜这一危害东亚乃至世界和平与稳定的举措所持坚决反对的严正立场。

　　对比安理会先后通过的这两个对朝制裁决议，可以发现，与1718号决议相比较，1874号决议与之既有许多相同的地方，也有很多新的内容。

　　二者相同的地方是：第一，二者都对朝鲜无视国际社会普遍反对执意进行核试验进行谴责；第二，二者都规定对朝鲜进行经济制裁和政治制裁；第三，二者事实上都排除了对朝鲜进行武力制裁的内容。

　　1874号决议与1718号决议不同的是：

　　第一，对朝鲜的谴责更加严厉。1718号决议使用了“谴责”一词，而1874号决议使用的是“最强烈谴责”。

　　第二，关于武器禁运，1718号决议规定所有联合国会员国不得向朝鲜提供和销售、转让大型武器装备，而1874号决议禁运范围大为扩大，不仅禁运的种类增多，而且既禁止朝鲜出口，又禁止其他会员国输送之。

　　第三，新决议增加了对怀疑载为违禁物品的进出朝鲜船只进行拦截检查的内容。当然，这需要一定程序。

　　第四，关于金融制裁，1718号决议只规定冻结朝鲜用于核武器及导弹开发的个人及机关的金融资产，而新决议规定除去人道主义或开发用资金外，禁止一切金融援助。

　　第五，制裁对象大为扩充，将会指定被制裁的物项、实体和个人。

　　第六，1718号决议通过后实际执行情况并不好。新决议规定将建立监督机制，以保证诸项制裁措施的执行。

　　从整体上看，这个新的对朝鲜制裁决议是“严厉”的，但是“适当、平衡”的。它既反映国际社会对朝鲜核扩散举措“坚决反对”态度，要朝鲜为自己的行为付出代价，向朝鲜传达出清晰而严峻的信息，但同时又为朝鲜转变立场，为主动弃核而回到谈判桌前留下了充分空间。

　　新决议通过以后，朝鲜将做出如何反应成为焦点。假如朝鲜依然以其习惯性做法即“以超强硬对强硬”，甚至视安理会新决议为“宣战”，用非理智举动与国际社会相对抗，事情将会出现难以意料的局面。

　　不过，按一般逻辑推测，朝鲜目前还不至于采取过激行动。因为新决议目前尚是一纸文件，真正的对抗恐怕是在今后决议的实施过程中。比如，对可疑船只进行拦截检查甚至扣留，朝鲜很可能采取反制措施。因为这是“肢体接触”，故双方一旦未能严格守住克制有理有节的红线，冲突就很难避免了。

　　但愿安理会的这项新决议促使有关各方认真研判当前朝鲜核问题的严重性，总结过往在这方面上的政策得失，为坚定而稳妥地实现朝鲜半岛无核化探索有效途径。（中共中央党校国际战略研究所教授 张琏瑰）

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　　作者简介：

　　张琏瑰，男 ，中共中央党校国际战略研究所教授、博士生导师，国务院特殊津贴享受者。兼职北京大学韩国学研究中心特约研究员，国务院发展研究中心亚非发展研究所特约研究员，中国亚非发展协会常务理事等。

　　专业方向国际政治学基本理论、朝鲜半岛问题与东北亚国际关系。

　　一、学习经历

　　1964年7月以前在北京宽街小学、河北北京中学读小学、中学。

　　1964年7月至1968年2月在朝鲜金日成综合大学留学。

　　1985年12月至1988年7月在中共中央党校理论研究班学习，主攻国际政治。

　　二、工作经历

　　1968年2月至1978年5月先后在吉林省从事公安边防和部队工作。

　　1978年5月至1989年5月在吉林省社会科学院朝鲜研究所从事研究工作。

　　1989年5月至今在中共中央党校从事教学和科研工作。

　　三、教学情况

　　1、为国际政治专业硕士研究生讲授必修课《国际政治学概论》。

　　2、为国际政治专业硕士研究生讲授必修课《国际政治热点问题研究》。

　　3、为国际政治专业博士研究生讲授必修课《国际政治理论前沿问题研究》。

　　4、为培训部多种班次讲授国际政治专题研究。

　　5、为全校学员讲授选听课国际政治专题研究。

　　6、为国际政治专业在职研究生讲授《国际政治概论》、《国际政治研究方法》，国际政治热点问题研究等课程。

　　四、科研和著述情况

　　长期从事国际政治基本理论和朝鲜半岛问题跟踪研究，特别是在朝鲜半岛问题研究方面取得较大成绩，在国内外学术界有一定影响。

　　著述情况

　　（一）专著

　　《1945年以前国际政治中的朝鲜和中国》黑龙江教育出版社1997年

　　《现代财团统帅郑周永》吉林大学出版社 1999年

　　（二）译著

　　《高丽朝鲜两朝科举制度》 北京大学出版社 1993年

　　《沙俄侵朝简史》台湾韩国研究会 1993年

　　《人生三昧》（诗集）辽宁民族出版社 1994年

　　《朝鲜汉文学史》社会科学文献出版社 1996年

　　《韩国文学史》 社会科学文献出版社 1998年

　　（三）合著

　　《朝鲜社会主义经济建设》中国社会科学出版社 1983

　　《朝鲜知识手册》 辽宁民族出版社 1985

　　《当代国际政治》中共中央党校出版社 1991年

　　《当代国际政治与国际关系》哈尔滨工业大学出版社 1992年

　　《当代国际政治理论与热点问题》 中共中央党校出版社 1997年

　　《当代国际政治与中国对外关系》 中共中央党校出版社 1998年

　　（四）主要学术论文

　　日俄战争前日俄对朝鲜的争夺 朝鲜研究资料1979年5期

　　朝鲜三八线的由来 学术研究丛刊 1981年4期

　　朝鲜主体思想发展概述 1985年2月

　　关于扩散理论和从属理论 学术研究丛刊 1987年1期

　　朝鲜统一的内外环境与道路选择 朝鲜学研究 1993年1月

　　俄罗斯仍是大国俱乐部主要成员 国际社会与经济 1994年4期

　　朝鲜半岛国际政治力学结构正在发生变化 亚非发展研究 1995年4期

　　韩国经济起飞的政治变革因素 改革与理论 1995年7期

　　檀君与政治 中央党校学报 1997年3期

　　国家利益辨析 中央党校学报 1998年4期

　　朝鲜对韩政策轨迹分析 和平与发展 1999年2期

　　俄罗斯西挫东进：俄朝关系U型曲线开始上扬 亚非发展研究 2000年13期

　　朝鲜半岛南北关系50年 百年潮 2001年1、2、4期

　　四十年前李承晚是怎样下台的 百年潮 2001年10月

　　国家兴衰与民族胸襟 中国党政干部论坛 2002年5期

　　走向成熟的韩国民主政治 世界知识 2002年21期

　　解读金大中时代 世界知识 2003年3期

　　朝鲜核问题与美国的世界警察角色 战略与管理 2003年5期

　　朝鲜统一与中国 当代亚太 2004年5期