陈军：“油价联动”该揭开神秘的面纱了

新民网特约评论员

陈军

　　【新民网评】据新民网报道：10月9日，从上海市发展改革委召开的新闻通气会上传来消息，经上海市政府同意，本市将自10月11日起调整出租汽车运价，市区出租汽车、小型客车起步价从11元调整为12元，超过起租里程单价由每公里2.1元调整为2.4元。新民网记者从相关出租公司了解到，随着运价的改变，夜间费将调整为16元。另据相关人士透露，原本由政府补贴的油贴将暂时取消。

　　没有任何人会否认商品及其价格的市场波动，也没有任何人在现行的体制下会否认价格调整的必要性。但价格调整，尤其像出租车这种事关老百姓出行的大事情的价格，是否需要调整？以及怎么调整和为什么要调整，其形成过程的基本合理性，应该经过听证，得到论证才可以执行吧？

　　但是，现在一句简单的“出租车运价油价联动机制方案本身是经过听证”，就把广大消费者排除在外，实在太过勉强。

　　按照上海市发改委当日发表的同意涨价的文件批复，其涨价的理由为：“根据国内现行成品油价格水平和本市实施上海市车用汽、柴油地方标准对出租汽车燃油成本的影响，按照国家有关成品油价格和税费改革的有关精神和《关于本市建立出租汽车运价油价联动机制的通知》（沪价公[2006]003号文）的规定，经市政府同意，决定实行出租汽车运价油价联动，调整本市出租汽车的运价。”

　　将出租车的价格和主要运行成本成品油价格进行联动，这是合理的。但问题是既然联动了，有升就要有降。成品油价格涨了，让出租车的经营车承担是不公平的——当然要是商业经营，也没有人这么傻会不涨价。但成品油价格下降了，却依然由消费者承担难道就公平了？

　　而国庆节前，全中国的成品油（9月30日零时）才刚刚下调了价格。全国下调，上海的成品油是不会上调的。仅此一条理由，此时上调出租车的价格，就似乎说不过去。要是把调价的理由，建立在成品油的价格联动上，就应该下调上海市出租车的起步价才对，怎么会上调呢？这不仅与联动文件不合，也很难令普通消费者理解。

　　说到底，“出租车运价油价联动机制”究竟是如何运作的，广大消费者不得而知。上一次上海调整出租车运价是在2006年5月，出租汽车小型客车起步价由10元调整为11元，超起租里程单价由每公里2元调整为2.10元。从那时至今，已经3年多过去了，国内成品油价格，也发生了高高低低的多次变化。目前的国际原油价格，远远低于这3年中的最高点，就目前的成品油价而言，也绝非这3年多来的最高点，那么，为何出租车运价在成品油价最高点时不调整，而是刚刚过了60年大庆，就急忙上调？运价油价联动机制，又究竟是怎样联动的呢？

　　相比之下，一直以来饱受诟病的成品油定价，在新的定价机制出台后，至少在价格形成模式上，已经比较清晰。根据国家发改委发布的《石油价格管理办法(试行)》，当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。虽然在成品油调价时机和幅度上，发改委仍有暗箱操作之嫌，但整体而言，成品油的定价机制已经较透明了，也容易让市场产生稳定的预期。

　　而上海的出租车运价油价联动机制，却仍然没有揭开神秘的面纱。虽然有一个简单的运算公式，但公式中各变量如何确定，如何与油价水平直接挂钩？市场从来就没有产生过预期，这也许算是因为，这个神秘的联动机制，市场根本就不明了。

　　出租车是属于公共服务还是市场服务，一直缺乏明晰的定位，但不可否认的是，其包含有公共交通的性质。近几年来，各地在公交优先，降低市民出行成本上都。所以，面对这次出租车运价上涨，我们至少要问一问，运价油价联动机制究竟是如何运作的呢？

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