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邓聿文：楼市调控面临“两难” 中央应承担更多保障房责任

来源：新民网2010-08-13 17:06

　【新民网评】7月份的宏观经济数据已经出炉。对房地产而言，也迎来了一个敏感的调控时间“窗口”。近日中房协副会长朱中一透露，中房协已多次“上书”国务院，建议暂缓出台新的紧缩性房地产调控政策。　　所谓“敏感”，包含两层意思：一是就宏观经济的表现而言，由于此轮危机影响的严重性和经济复苏的曲折性都超出了预期，宏观调控面临着“两难”局面，长期存在的结构问题和当前突出的紧迫问题都必须兼顾，这就使得作为中国经济支柱的房地产调控，在这样“两难”局面下推进是一个难题；二是就房地产的走势而言，7月房价表明，遏止房价过快上涨的任务还非常繁重。而从普通民众来看，如果当前高高在上的房价不能有一个显著下降，很难说达到了预期效果。　　所以，下半年如何在“两难”情形下调控房地产市场，就显得至关重要。假如调控的力度把握不好，为防经济二次探底，而放松已有的紧缩政策，那么，极可能使来之不易的调控成果毁于一旦；而为纾解民怨，进一步收紧政策以强行降低房价，则可能会伤及经济。　　从历年经验看，处理好房地产与宏观经济发展关系的一个关键，是房地产开发投资要保持一定增长。而在“两难”局势下推进调控，重点之一是落实好保障性住房计划，同时强化政策的执行力来干预市场预期。　　此次房地产调控，被称为史上最严厉的调控，但与之前的历次调控一样，重点也放在了抑制需求方面。如上所述，调控虽然取得了一定成效，尤其是投机性需求得到了较好抑制，但需求旺盛，反过来说，也是因为供给的不足，而不仅仅是投机所致。所以，正确的调控之道，是需求和供给应同时进行，在引导需求的同时，增加供给。而过去的历次调控，在增加供给，特别是增加中小户型的商品房、经济适用房以及廉租房等保障性住房方面，做得不是很好。中国房价过高的一个重要因素，就是长期以来我们没有投入多少资金和土地去建设各种保障性住房，致使其供给缺口太大，从而导致巨大的住房需求全部拥挤到商品房市场，这势必会使得商品房价格飙升。而实践证明，经济适用房、廉租房等各类保障性住房的大量入市，对缓解供需矛盾，降低房价，有显著效果。　　鉴于此，此次房地产调控，亦强调加大土地供应，改变过去“面粉”贵过“面包”的局面。从国土部最近公布的数据看，今年上半年全国住房用地实际供应量达5.6万公顷，同比增加约135%，显示住房市场的供应端已有改善，但即使如此，也仅完成全年供地计划的三成。在18万公顷的用地规划中，分配给保障性住房的用地约2.4万公顷，占总量的13%。应该说，不是很多。但目前仅有天津、北京和江苏等少数地方实现了保障性住房用地的时间过半，任务完成过半。其余近30个省市区未能完成供地计划。地方政府之所以对建设保障性住房不热情，根源还在于其影响财政收入。有关研究表明，全部推进计划中的保障房建设，土地的无偿使用将减少出让收入2500亿元，各种税费的减免也将减少政府收入1500亿元，再加上建设本身所需的4000亿元，资金缺口达8000亿。而此轮调控已开始影响到地方财政收入，随着地价下跌，使本已感到财政压力的地方政府，更不愿放弃高额的土地收益，从而缺乏足够动力推动保障性住房建设。　　因此，要促使地方政府积极建设保障住房，在未能改革财政体制、赋予地方更多征税权的情况下，国家无疑应承担更大责任，不能把保障房建设仅看作是地方的职责。具体来说，国家可以利用强大的财政能力，对地方因出让保障住房用地而减少的土地差额收入和税收优惠导致的损失一并补偿给地方，以引导地方完成国家的供地计划。目前国家的财力雄厚，额外支出的这4000亿，并不会影响其他民生项目的支出。　　需要强调的是，在加快保障性住房的建设中，应当培育和规范发展租赁市场，特别是公共租赁住房市场。各国的经验表明，公共租赁住房是实现社会公平的一个重要手段，对解决中低收入居民尤其是刚就业年轻人的住房困难，能够起到很好的作用。为此，要建立健全租赁市场的管理制度，规范市场主体行为，鼓励社会资金发展公共租赁事业，逐步形成规范的房屋租赁市场。　　城市化使得居民对住房的需求难以逆转。在此背景下，单靠政府短期政策严控房价，终究不是长久之计。要使高房价降下来而又不损及市场的因子和规则，必须兼顾经济效率与社会公平，在制度和长期的体制上有所突破。而眼下的“两难”局面，则考验着调控当局的智慧。（新民网特约评论员邓聿文）　　文中所述系个人观点。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系 copyright@xinmin.cn ,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
[今日论语]终结竞价排名不能寄望于百度自律

来源：新民晚报2010-08-13 13:55

　　因为搜索引擎里“李鬼”猖獗，扰乱市场、欺诈客户，导致“李鬼赚黑钱、李逵背黑锅”，上海市搬场专业委员会宣布，20多家正规搬场企业全部退出百度等搜索网站的信息推广及链接。与此同时，上海搬场行业规模最大的公兴搬场公司向百度发出律师函，要求后者立即采取措施，断开假冒“公兴”侵权公司的网页链接。　　“李鬼”之所以能够抢占“李逵”的风头和生意，就靠向搜索网站撒钱，从而在竞价排名中胜出，欺骗蒙在鼓里的消费者。竞价排名这个被公认为搜索网站最赚钱的产品，就这样成了“李鬼”们的帮凶。这不是竞价排名第一次坐在舆论火山口上，早在2008年，央视就曝光百度竞价排名存在虚假医药信息；而今年，先是媒体报道，消费者在百度上搜索“南方航空公司网站”订机票，排名前三的网站竟都是诈骗网站，紧接着央视又揭露了假药借助百度等搜索引擎向全国推广的现象，并指出假药销售公司将四分之三的利润交给了百度。谁都无法保证，不再有新的行业被卷进竞价排名的污泥浊水中。　　相比于2008年的惶惶不安，现在百度的危机公关显得“淡定从容”，面对质疑，他们一再祭出的是一面叫做“用户体验第一”的大旗，似乎别人不参与竞价就屏蔽其网站、收钱后就替人删除负面新闻的事，都与孔方兄无关，只是为了不破坏用户对搜索引擎的体验。公众不能不大感困惑：与假药销售公司合作、让“李鬼”截住“李逵”的财路，难道也是为了用户体验？　　诚如2008年百度的致歉信所说：“作为足以影响人类历史进程的伟大发明，搜索引擎正在发挥更大的作用，其深远的影响甚至不是今天我们所能全部预见的。”但是，不论互联网还是搜索引擎，都不过是人发明出来并为人所用的工具，如果这种工具反客为主，人为物役甚至人为物害，所谓“深远的影响”还会是我们需要的吗？　　当初有人撰文说热衷竞价排名的百度是一个很会赚钱的公司，却还未成为一个伟大的公司。用伟大作期许，循循善诱当然很好，问题是谁知道百度是否稀罕做伟大的公司呢？百度将来是不是伟大，且以观后效。在目前，百度已经是一家知名企业，这大概是没有疑问的。每一家企业都应该具有社会责任感，百度已经把企业做到现在这个份上，怎么连这点常识也不懂？　　经过几轮风波，百度仍然对竞价排名难以割舍，并非对其危害毫无知觉，而是其赢利能力实在诱人。或许，指望通过搜索引擎企业的自律来终结竞价排名的黑幕几无可能。公众所剩的几乎只有一条路径：吁请政府部门对不想做伟大公司的搜索引擎企业尽到监管责任，同时像公兴搬场公司那样，拿起法律武器。 [全文]
孙立坚:“顺势而为”的中国经济急需解决分配问题

来源：新民网2010-08-12 20:06

　　【新民网评】国家统计局公布的7月份中国宏观经济数据给我们留下了鲜明而又强烈的印象：那就是“顺势而为”。而这种促使中国经济发生变化的“势能”，不是市场“造血功能”的复苏所带来的内在活力，而主要是政府政策的变化、世界经济形势的复杂化和自然界的灾害所造成的外部影响。　　首先，近来中国政府为了保证结构调整的计划能够健康有序的向前推进，对房地产市场、地方债问题和银行高风险的中间业务等进行了大力的整顿，由此带来的是，固定投资、工业增加值、经理人的信心指数PMI、银行信贷规模和进口数量都出现了明显的滑落。所以，这个月度PPI回落。这对中国经济来讲不一定是一个坏事，它至少缓解了一直以来我们担心的“成本推动型的通胀问题”。　　但是，消费者物价指数CPI却超过了人们心理的临界点3%的水平。这就是我要说的第二点：外力和自然力的变化带来的影响。CPI目前的上涨是被动的，不是中国消费者购买力提高而带来的消费增长所致，而是国际农产品价格因为世界第三大农产品出口国家俄罗斯的禁止粮食流出的政策所推高，再加上国际游资过分夸大中国政府最近玉米大量进口对未来价格走势的影响而采取了疯狂的投机行为所致。当然，我们国内洪水等自然灾害的影响也在某种程度上减少了农产品供给，所以，外力和自然力的合力导致了本月度物价超越了警戒线。　　另外，值得注意的是近期公布的中国财政收入的增长原因。这也不能认为是中国经济又回到了危机前靠企业的出口和投资这样旺盛的活力来提升财政收入增长的那种格局，而是中国政府刺激经济的效果和财税政策的变化所带来的结果。尤其这一轮复苏中，国企和央企的税收贡献较为突出。前一阶段房地产市场活跃也带来了税收的显著增长，同时，伴随财富效应上升和收入再分配政策的启动所激活的民间消费，也在一定程度上促进了政府消费税的增长。　　总之，中国经济7月份表现出来的“顺势而为”的发展特征会给中国经济的未来发展带来不可小视的影响。如果我们不处理好今天已经潜在的各种利益冲突，那么，中国经济的活力就一直只能靠中国政府政策的扶持，而肩负重大“压力”的中国政府又不得不增加自己支配资源的权力和范围来克服可能出现的一道道难关。于是，由此带来的市场经济的活力就会大打折扣。最近，产业资本开始出现向金融资本转变的倾向，甚至大量资金被企业家闲置下来、而且，有的还发展到“流出国门”的危险程度，就是一种市场机制还没有理顺的“信号”。　　第一类利益冲突可能是由于通胀率的抬头和财富效应的“不对称性”所致。因为今天中国社会存在较为严重的收入分配不公平所导致的贫富分化扩大问题，所以，一旦通胀加剧，老百姓的实际购买力就下降，而抵挡购买力下降对生活的影响，中低收入阶层与高收入阶层之间的能力是完全不同的。前者收入低，财富少，而且只能放在“负利率”现象日趋严重的银行体系。后者收入高，财富多，金融投资能力强，但需要解决的恰恰是前面人数多的群体购买力问题。方法好像有不少，但在今天中国所处的发展阶段和产业升级还没有到位的情况下，效果总是不够理想。　　比如，给低收入阶层涨薪。问题在于谁拿钱？很多中小民营企业外向度高，利润薄，业务附加价值低，而恰恰是这类企业在大量解决农民工的生存问题，于是，工资一涨，老板就扛不下去，失业反而会增加。要解决这一问题，我认为，中央政府应该利用自己目前的财力为低收入阶层创造更多的提高工资的有效方法，比如，通过退税鼓励民间资本创业，吸收大量失业人员，同时，进一步扶持这类企业升级，通过利润增长打开“加工资”的空间。　　另外，“加息”和人民币大幅升值也被市场认为是缓解贫富分化的一种权宜之计。但也可能带来企业生存空间和就业条件的恶化。总之，通胀压力下政府更应该创造能为老百姓带来可持续收入增长的就业机会和生存环境。不注意就业条件的恶化、产业升级不到位以及社会福利体系缺失等状况，而去大谈特谈“加息、涨工资和人民币升值”的好处都是一种不了解国情，不负责任的、给老百姓吃药的表现。　　还有一个利益冲突是由于政府税收和居民收入没有同步增长的问题。在今天居民收入增长的机制还不成熟的情况下，政府如何做好解除百姓“后顾之忧”的公共服务工作，也直接关系到降低老百姓“大额支出”负担的问题。比如，政府拿出财税收入去换取城市中的农民工兄弟同等的社会保障条件。加大对中低收入阶层出生的优秀学生的学费和生活补贴力度，同时，也应该尽快解决中低收入阶层群体看病难、药费贵的格局，要安排好失业工人的再教育和再就业的机会，妥善处理好社会福利和个人劳动贡献之间的平衡关系。当然，更要为低收入阶层创造一个良好的生存环境，多造经济适用房是一种解决办法，但它无法彻底解决大多数中低收入阶层的住房问题。政府要充分认识到今天房地产资源紧缺的另一个重要原因是中国社会为老百姓创造财富的投资渠道和消费渠道太少，大家都集中在一个市场追求资金堆积起来的账面上的财富效应，而有消费能力的群体也无法找到他们想要的高档“产品”和给人快乐的高端“服务”，即使有时国内存在这样的产品和服务，也因为其不规范、不诚信而不敢安心地去消费，最终只好把大笔钱放在他们感到相对安全的房地产市场保值。为此，政府要投入财力为这类民间资本进入中国的消费和投资市场创造良好的环境。　　我还是相信，下半年中国经济不会出现二次探底的问题，即使欧美经济再起波澜，中国政府掌控局势的能力是无可置疑的。一开始，中国政府的宏观调控能力常常被国外人士所严重低估，而后来又被他们任意夸大。不管怎样，还是像总书记和温总理曾经指出过的那样，中国经济未来的活力不在单纯的数量追求上，而是如何把质量做出来。中央政府事前所设定的努力目标从最后公布的经济指标上看往往都会超额完成，但是，为完成指标所付出的代价是否年年在降低，执行效率是否年年在提高，这才是问题的关键。期待中国能够尽快走出政府主导的输血依赖型经济运行模式(政策一有“风吹草动”，市场就会过度反应)，再重新回到和走进一个完全崭新的充满时代活力的和谐发展的社会。（新民网特约评论员孙立坚）　　本文作者系复旦大学经济学院副院长、金融学教授。文中所述仅代表其个人观点。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系 copyright@xinmin.cn ,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
朱四倍：民意和垄断日益撕裂下的“中石油慎用词”

来源：新民网2010-08-12 19:36

　　【新民网评】连续多日来，网上流传一份《中石油天然气集团公司新闻报道和公文稿件慎用词汇表》。《词汇表》涉及上百个慎用词汇。《词汇表》引言中说明，制定这份《词汇表》是为进一步规范新闻发布和公文稿件用语，正确引导舆论，更好地服务于集团公司改革、发展、稳定的大局，供新闻发布之用。（《潇湘晨报》8月12日）　　这份《词汇表》的详细程度可以用“咬文嚼字”来形容，例如表述竞争关系时不能用“恶性”、“垄断”等词，报道公司集团公司领导出席各类庆典、会议等活动时，不使用“莅临”、“光临”等词汇，应使用“出席”、“参加”等。这样的一种《词汇表》，想必中石油方面花费了不少精力，正如网友表示，原来企业新闻报道中的词汇使用这么有讲究，也担心这种表达是否会使得新闻报道成为八股文。　　那么，“慎用词”的出现是中石油不得已而为之，还是有意为之？通过对不使用“垄断”、“暴利”等词汇的观察可知，这是中石油的一场精心策划的“文字游戏”。此举意味着，作为垄断者的中石油对民意的诟病是有所察觉的，并且意图通过文字游戏来消除来自民意的压力。只是，文字游戏就能消除公众的不满和垄断的事实吗？　　在笔者看来，作为文字游戏的“慎用词”是垄断者无视公众智商的做法，不但不能撇清公众对垄断的不满，相反，更能让公众看清垄断者的狡诈嘴脸。我们知道，中国三大石油垄断巨头，借助政府给予的政策，一方面以严厉的市场准入完全垄断了国家的石油资源，另一方面以完全垄断定价与民争利，获得高额利润。虽然说成品油是国家定价，但石化巨头的影响力是显而易见的。最近一次成品油调价窗口恰逢国际油价下跌，发改委就没有做出降价的决定。如此种种，早已导致民意“沸腾”，只是无可奈何罢了。　　并且，包括中石油在内的我国石油巨头有滥用国有资源及垄断性定价来谋取单位及个人利益的嫌疑。比如，他们为了使自己的收入显得合理，为减少内部矛盾，形成利益共同体，拿国家的利益做人情，对企业内部也给予相当高的工资和福利，比其他单位同级别、同工种的职工收入高出许多倍。这更加剧了民意和垄断者的撕裂。　　在无视民意的背后，我国石油行业还有着把垄断盈利落入自己口袋、亏损则由国家财政埋单的传统，并且，进一步发展为不管盈亏如何，其年薪水平、职务消费标准，以及行业收入与福利水准等都年年有进步。在这样的前提下，中石油的“慎用词”其实就是一种“不打自招”，并且反证了垄断者不知悔过只知攫取利益的丑陋一面。　　民意和垄断者日益撕裂下的“慎用词”是一道社会题，所证明的不过是垄断者对社会责任和民意的回避。其实，对行政垄断企业来说，倾听、尊重民意比玩弄“慎用词”更契合公意。　　本文作者系媒体评论员。您可以写信至opinion@xinmin.cn与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
[今日论语]怎样才能关上“激素门”

来源：新民晚报2010-08-12 14:00

　　疑似圣元奶粉致女婴性早熟事件有了新进展，卫生部日前在例行发布会上称，湖北省食品安全监管领导小组办公室已组织相关职能部门，抽取奶粉样品进行实验室检测。同时，组织医学临床专家对女婴进行临床会诊，分析女婴患病与食用奶粉之间的关联，结果将尽快向社会公布。　　这无疑是个好消息。无论是对急于了解孩子性早熟原因的家长、迫切希望知道事件真相的公众，还是对竭力证明自身清白的圣元奶粉来说，相关职能部门尽快介入调查，发布权威检测结果，是厘清是非的最好办法。经过前几日各监管部门“不归我管”、“没有列入检测项目”、“不接受个人送检”等推诿，卫生部的表态和行动，体现了主管部门的责任担当，让人欣慰。据卫生部新闻发言人邓海华说，“奶粉里不允许检出雌激素”，足见标准之清晰，相信很快能给“激素门”下一个定论，给公众一个说法，也给圣元一个说法。　　那么，一旦检测结果出来，是不是就意味着关上“激素门”了呢？也许不那么简单。　　发言人还表示，“对于儿童性早熟致病原因，专家认为比较复杂”，“不能断定患者与特定的食物或者环境之间有何种关系”。这种说法，当然是科学的、正确的。与此相对应的，长久以来，家长对孩子性早熟的问题一直比较关注，公众对食品中所含激素成分，始终比较敏感。遗憾的是，这种关注和敏感，并没有换来与之对等的重视——没有具体检测标准，未列入检测项目，激素使用领域的监管缺失、“检测无门”，在此次“激素门”事件中，已足见一斑。　　期待“激素门”事件推动激素使用领域的监管到位——不仅涉及奶粉中雌激素含量的检测，更要对激素使用领域加以梳理和完善。公众需要的，是监管部门预先设置“防护闸”，把不该添加的成分排除出食品中，并且在发生问题时，让消费者能够找到讨说法的明确渠道，而不是在“检测无门”中茫然无措，只能找找媒体。　　“吃出问题—无法检测—媒体曝光—弥补监管漏洞”，无论是当初的三聚氰胺事件，还是如今的“激素门”，都没有摆脱这样的路径。当然，这也多少说明舆论监督的重要性。“激素门”中的相关企业也许无辜，但监管漏洞确实存在。如果不对食品监管思路进行反思，再一次重蹈覆辙也未可知。当今食品科技高速发展，但我们的食品安全监管体系尚不完善，相关职能部门理应以更积极主动的态度，共同弥补监管体系中的缺失和遗漏，明确检测标准，增设检测项目，更新检测方法，而不是每每在问题发生后才被动应付。即使再次发生类似的“××门”，也能有常规程序可循，及时为公众打开一扇通往真相的“门”。这样，大概才能算是真正关上了“激素门”。 [全文]
杨光志："戒了烟再上班"的实质是官员信用危机

来源：新民网2010-08-11 19:20

　　【新民网评】四川眉山东坡区10日对全区正科级以上干部的禁烟行为做出“新规”：凡承诺戒烟的正科级干部，如没有戒烟，那就请“戒了烟，再上班！”（《华西都市报》8月11日）　　通读完媒体对此事的报道，我有了一个发现，不少媒体将“戒了烟，再上班”作为新闻眼放大了，结果始料不及，于无意识中导致了多数读者的误读，都以为眉山又搞出了以文代法的权力霸道，将戒烟这事涉私权领域的事体以下课相胁迫。所以，我想提醒的是——注意！眉山是强令官员践诺而非戒烟。　　且让我们对事件作一番梳理：从新闻所附图我们得知，最初，眉山东坡区开展禁烟，是针对公务人员在公共场合与工作场合吸烟发出禁令，且以“四不评”作为约束规范的框子。何谓“四不评”，新闻语焉不详，估计是禁烟不达标不得参与相关政绩项目的考评，在这一步，我觉得眉山的分寸感是把握到位的，倡导大家不在“两公”场所抽烟，并且拿公务人员带头，合情合理也合法，同时更赶上了世界性的禁止在公共场合吸烟的大潮流，这一点无可厚非。　　然后，是当地干部将事件升级了，且看新闻语句，“其间，为将活动推进到底，全区正科级干部还纷纷主动作出承诺：一个月内完全戒烟！”看看吧，当地这些干部都以为上级的禁烟举措只不过是走走过场、逗你玩儿，所以心里捉摸，哪会真戒烟，领导不会干的。故而大胆拍胸承诺：我不光“两公”场合不吸，让我戒掉都成啊！　　结果呢，“领导已经干了”，领导就拿你这一承诺来较真，“戒了烟，再上班”，这一较真，一定令当地官员（尤其是那些正科级）错谔得舌头缩不回去——不是玩笑啊？！　　这下清楚了，眉山所要着力惩诫的，是食言而肥、空口讲白话的官员，空口讲白话显然是没有职场担当精神的官德失守，对此零容忍，“让你吐出的话吞不回去”，这是整肃吏治的本份，并非公权力干涉私权利。　　目前，我国地方政府正面临着严重的信用危机——这是近年来的两会议题。“政府说的你也信啊？”——这是盛传坊间的讽喻。在这样的语境世态下，眉山将空放炮不践诺的官员打打板子，值得喝彩，从这个本质意义上看，所谓“戒烟”，乃是附在此事件上的道具而已。　　本文作者系媒体评论员。您可以写信至opinion@xinmin.cn与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
祁怀高：越南或成美国制衡中国的战略新支点

来源：新民网2010-08-11 15:33

　　【新民网评】已故的美国著名政治学者塞缪尔·亨廷顿曾言：“印度尼西亚和越南是两个最倾向于用均势来平衡和遏制中国的国家。”而最近美国与越南之间的种种“蜜月”行为正在验证亨氏观点：美越在南海争端国际化上互相呼应、两国正商讨核技术合作协议；美国核动力航空母舰“乔治·华盛顿”号访问越南；两国在南中国海举行联合海军演习……种种事实似乎表明：越南或将被美国拉拢成为制衡中国的战略新支点。　　按照一些美国人士看来，越南人口八千多万，蓬勃发展的经济、规模不小的武装部队以及对中国历来的戒备，使得其既有潜力又有意愿成为美国青睐有加的潜在战略伙伴，对中国在东南亚的影响自发地进行抵制。而越南与中国的历史瓜葛和领土争议，以及对中国崛起产生的恐惧心理成为美国拉拢越南的重要“筹码”。　　历史上美越之间曾经历过长达14年的战争，1995年两国实现外交关系正常化。美越关系正常化在很大程度上是基于参议员约翰·麦凯恩关于一个强大而独立的越南对地区均势至关重要的观点。麦凯恩认为，中国的崛起是美国的“头号安全问题”，因而采取让经济上渴望成功的越南强大到足以抵制其强大邻国的策略，完全符合美国的安全利益。而越南发展越美关系，除了与美国进行贸易往来、吸引美国投资等经济需求外，也有着在南海问题上与中国抗衡的政治与安全需求。在不少越南人士看来，美国的支持可以成为“抗衡北方大国”的砝码。　　由于美国和越南彼此借重，两国关系发展迅猛。2000年，美越达成了双边贸易协定，如今美国已成为越南最大的贸易伙伴之一。同时，美国开始改善与越南的军事关系。自1997年以来，美国太平洋部队指挥官和军舰多次访问越南。美越还签署了越南军官赴美接受培训的协议。鉴于越南经济的高速发展，美国希望协助开发越南管辖亚洲海上航线的能力，使其在亚洲安全中发挥更大的作用。2003年，越南做出了大力加强与美国国防合作的战略决定。同年11月，越南国防部长范文茶访问了美国。这是1975年越战结束以来，越南国防部长首次访美，开创了越南最高军事官员访问美国的先例。美国通过其安全承诺和领导作用在确保地区稳定方面发挥了“绝对必要的”作用，这使美越两国利益趋于一致。　　美国为了拉拢越南，可谓煞费苦心。2010年1月，美国国务卿希拉里在夏威夷演讲时讲了这样一个故事：“我在今天早些时候参观了亚利桑那号舰……。正当我们准备离开纪念馆时，达纳尔中将告诉我他最近接待了来自越南的官员。当他们从纪念馆出来时，海军在等待他们的船上挂起了一面越南国旗。那是一个令人惊愕的时刻，对双方都是如此，对我们的越南客人肯定如此，对美国方面也一样。”希拉里接着说：“还有哪个国家会这么做？还有哪个国家会为过去的敌人、竞争对手、一个有着不同制度和不同文化及观点的国家的成功、繁荣与发展喝彩？”美国对越南的宽容和殷勤的确令人“感动”，但说到底是为了什么呢？美国《基督教科学箴言报》的文章曾称，美国政府对越南的殷勤，说到底是为了遏制中国，这“和当年发动越战的目的没什么两样”。　　对于美国极力拉拢其成为制衡中国的战略新支点，越南心态复杂。越南和所有东南亚国家一样，冷战后奉行一种大国平衡外交。它们的战略设想是：利用大国对权力的追求，使大国势力在东南亚地区达到一种平衡状态，旨在防止某个大国的势力在该地区过分膨胀。　　在国际关系中，国家为了自身利益奉行均势政策，本无可厚非；但是如果越南“选边”站在了美国一边，真的“中计”成为美国制衡中国的战略新支点，将把自己置于十分危险的处境。　　越南要清醒认识到，中美虽然在一些问题上会有争论，但长远的合作与发展仍然是中美的愿望，两个大国不会重演冷战时期美苏对抗的局面。中国奉行“与邻为善、以邻为伴”的睦邻外交方针，东南亚地区的和平与稳定对中越两国都有好处。既与美国发展经贸关系，又保持与中国的友好合作，不过度倒向某一个大国，这是越南实现其国家利益的理性方式。　　本文作者祁怀高系复旦大学国际关系与公共事务学院博士后研究人员。您可以写信至 opinion@xinmin.cn与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
[今日论语]阳光采购“发霉”皆因监管缺位

来源：新民晚报2010-08-11 13:32

　　引进竞争，是为了节省支出。最近新华视点记者调查发现，长沙市工商局办公大楼空调系统安装中标价109万元，可结算价却高达875万元，高出8倍还多。长沙市另一个政府采购项目，实际结算价比公示价高出千万元，引起审计部门关注。既然是招投标制度下的“阳光采购”，怎会见不得天日，出现这般令人触目惊心的采购腐败？　　一直以来，政府采购中的“猫腻”深受公众诟病。有一句话说的好，阳光是最好的防腐剂。在公众看来，“阳光采购”正是政府采购腐败的克星。不期然，“你有政策我有对策”，由社会、公众、媒体不懈努力争取到的“阳光采购”，竟然发出了“霉味”：政府采购招投标领域花样百出，“潜规则”盛行。　　因为日常的“高价”采购更易被发现，政府采购中权力寻租者玩起了“明低暗高”的招标手法。长沙市这个结算价高出中标价上千万元的废弃物污水处理项目，项目开标时，就有多家公司质疑招投标程序涉嫌违规。比如，招标公告曾规定：“项目设投标报价上限值，上限值在开标前7日内以书面形式通知各投标人。”但在开标前3天，招标方突然取消了投标上限值。表面上以较低价格中标，暗地里却远高于中标价结算。　　正如坊间所言，招投标比的不是价格、不是质量，而是关系；还有人总结出了政府采购难以改变的老“三点”：买的东西次一点，供应商赚一点，回扣拿一点。“阳光采购”发出了“霉味”的背后，是审批、招标、公告，环环皆有“漏洞”，给一些权力寻租者提供了方便，让透露标底、合伙围标、请人陪标等乱相搞得招投标尘烟四起，甚至一些地方还出现了几家企业长期垄断政府采购的局面。　　假如采购需求人、审批人、监督人三位一体，要让政府采购不腐败也难。我国政府采购法自2003年实施以来，一直未出台相关的实施细则，法律盲区让滋事者胆大妄为，少有顾忌，亟待法律补起“漏洞”，保护公共财政。当下，必须通过制度设计，把阳光采购招投标过程中的权、责、利分清楚。无论是审批、招投标，还是公示，在任何一关中，都必须明确责任人。要管好政府采购，说到底还是要有严格的监督和惩戒机制。既然是“运动员”，就不要当“裁判员”；既然是审批，就应有前期的核算；既然是公示，就要以接受社会审核为目的，而不能走过场。既然是责任人，就要为失职失责付出代价。必须强化监督执行力，引入社会监督，否则变味了的“阳光采购”，不仅会吞食公众的血汗，更会严重地损害政府的公信力。 [全文]
陶功财：舟曲泥石流灾害真的不可避免吗？

来源：新民网2010-08-10 19:44

　　【新民网评】８月８日凌晨，甘肃省舟曲县因强降雨引发特大山洪泥石流，造成重大人员伤亡。10日下午，甘肃省举行新闻发布会通报灾情，目前已经造成702人死亡，1042人失踪，42人受伤。（8月10日中国新闻网）　　舟曲特大泥石流灾害发生后，国家迅速启动应急机制，组织开展救援处置工作。胡锦涛主席做出重要指示，温家宝总理亲自带队赶赴现场组织抢险救灾，武警官兵迅速赶往受灾地区进行救灾，国家救援队赶往灾区进行搜救，省内外救灾医疗、物资迅速被送往灾区……经过救灾人员的全力搜救，目前已有1242名被困群众被成功救出。　　舟曲的灾情牵动着全国人民的心，在此，我们要向甘肃舟曲受灾的同胞送上深深的祝福。　　面对灾难，伟大的中国人民总表现出团结、坚韧、大爱。我们不惧怕灾难，不过，为了社会的进步，为了今后更好地保障人民生命财产安全，我们还是需要回答一个问题：此类灾害是否可以避免呢？　　据了解，舟曲特殊的地质状况已经在上世纪80年代断定为泥石流易爆发区，国内外地质专家曾多次来这里考察，认定为世界第一大泄流坡。　　中国科学院兰州冰川冻土研究所研究人员也在1997年即发表论文警告说，若三眼峪沟发生大规模泥石流，其造成的灾害损失将大大超过1992年。特别是汶川大地震中，与震源直线200公里的舟曲县，曾引发60多处滑坡，其中13处滑坡严重。但这些，引起相关部门的重视了吗？　　今年，暴雨超乎寻常，西北、东北等地发生大面积水灾。舟曲县也饱受暴雨“侵蚀”，那么，汛期要求各职能部门一天24小时值班的规定是否落实到位了呢？在灾难发生前，难道就没有发生一些征兆吗？　　“我们舟曲过去为国家贡献了上百亿立方的木材，为经济发展做出了巨大贡献。”在这样的自豪的背后，更有深深的叹息与无奈。三年前，一位舟曲县主要领导在对上世纪５０年代到８０年代的历史回忆中说到：这里曾经是水草丰茂、山林葱翠的陇上江南。但在持续大规模砍伐后，失去植被的山体逐渐风化流失，每遇狂风暴雨就会出现泥石流甚至塌方。　　特别是随着地方经济的发展，城区范围迅速扩大，受地域条件限制，新建单位主要布设在县城北部至三眼峪沟出山口之间的排洪道两侧，加之大量农田果园挤占沟道，极易造成泥石流泛滥和淹没。　　据2005年12月28日《兰州晨报》描述:进入新世纪，舟曲县滑坡地带发展到43处，泥石流隐患地带发展到86处。全县滑坡及泥石流地带又集中分布于白龙江河谷，尤以舟曲县城上游河谷为全县滑坡及泥石流危害最严重地区，仅县城上风口就有12条灾害性泥石流沟道，像12柄达摩克利斯之剑，常年悬在舟曲县城居民的头上，仅1981年至2004年间，流域内爆发的、直接危害县城安全的泥石流就已发生过8起…… 　　很显然，在经济发展的过程中，丹曲县并没有处理好经济与环境的关系，导致环境遭到了很大的破坏。古代经济比较发达的美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地区，由于不合理的开垦和浇灌，最后变成了不毛之地；黄河流域是中国古代文明的发祥地，因滥伐森林，水土严重流失，造成了水旱灾害频繁，土地日益贫瘠，山体滑坡、泥石流也就轻而易举地发生。如今，舟曲县也加入到了环境严重被破坏的行列，泥石流频频发生，灾难一次次降临到人类的头上。　　人类无休止地掠夺土地、草场、森林、河谷，已经遭到大自然的“报复”，看看今年诸如陕西岚皋、广西容县、贵州关岭、四川汉源等县市相继发生的山体垮塌、滑坡、泥石流等灾难，我们不得不问一句，这里有没有我们昔日种下的“祸根”？　　人类与环境、经济与环境之间的关系已无需赘述，科学发展观的精神大家也已熟知。如何与大自然和谐共生、如何尽可能避免灾害、如何保护社会经济发展果实、如何保护人民生命财产安全？这一系列问题，已到了需要一个明确答案的时候了。　　本文作者系媒体评论员。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
吕怡然：谁来向银行不合理收费说不？

来源：新民网2010-08-10 17:22

　　【新民网评】在亿万储户的祈盼中，《商业银行服务价格管理办法》草稿终于下发全国银行进行讨论。虽然还只是征求意见，但毕竟显出了一道曙光。根据该草案，银行7项服务收费将被强制取消。　　好久没到工商银行去打印存折上的收支细目，近日去打印出来一看，发现被银行方扣除了三笔费用，一笔是“电年”12元，一笔是“展期”2元，还有一笔是“年费”10元。何谓“电年”？啥叫“展期”？什么东西的“年费”？看得我一头雾水！经咨询，方知一项是电话银行的年费，全年12元；一项是账户收支变动短信通知的服务费，每月2元；一项是银行卡的年费，全年10元。金额倒是不算多，可总感觉不爽，收费前有过明示吗？凭什么要储户如此“被付费”？　　工商银行生财有道，中国的银行都生财有道！据报道，目前中国的银行成了世界上最赚钱的银行，英国《银行家》杂志2009年公布的世界1000家大银行排行榜显示，中国工商银行以213亿美元利润额位居全球银行获利榜首。而全球前1000家大银行中，我国已有84家，虽然银行资本额只占1000家银行的9%，但获利却占25%！　　真为我们中国人“身边的银行”能跻身全球超级大银行之列而自豪！如今谁敢再说中国金融行业的经营水平低下？让工商银行给他上一课！中国的银行牛气冲天，足以把华尔街上的铜牛及其银行家邻居们震得胸闷，气得抓狂。　　尽管如此，工商银行并未自满自足、踯躅不前，要将超强的盈利进行到底。稳坐中国银行首席的工行如此，其他大大小小的银行也不甘人后，纷纷将其挣钱触须指向亿万百姓的荷包。诚如上海的一位金融专家所言，银行先从储户身上赚取了数千亿元的高额存贷差，又在剥离坏账时侵占了老百姓几万亿的财富，现在却又要在中间业务收费上和储户斤斤计较“算小账”。如果都是市场行为，为什么银行给储户的利率这么低？为什么银行的坏账要由老百姓来承担？既然银行业本质上并非一个市场化的机构，那为什么又要以市场之名向储户收费？　　近来，无论民间还是媒体舆论，对银行的中间业务收费的质疑之声不绝于耳，什么存折挂失费、清点零钞费、重置密码费用、柜台打印对账单费等收费项目花样百出，据说林林总总的收费项目多达3000个，储户为此怨声载道，同城ＡＴＭ跨行取款手续费风波更是闹得沸反盈天。而你听到过银行方面有回应吗？仅近十天来，先是国家发展改革委有关负责人就此问题表示态度，要争取尽快出台《商业银行服务价格管理办法》，维护广大消费者利益；接着，银监会称已向各商业银行发布通知，要求其立即开展服务项目的清理工作，对所有服务项目的收费行为进行自查和清理，发现问题及时整改。而国家通讯社新华社也不再温文尔雅，旗帜鲜明地站在百姓的立场上，频频向银行业“开火”：这样的调价是否合理合规？银行是否尽到了足够的告知义务？“被涨价”是否属于垄断行为？甚至还在新华社的评论中呼吁：对银行不合理收费说不！　　直言不讳，痛快淋漓！可问题是，我们平头百姓怎么对银行说不？明知不合理，除了发发牢骚，还能怎么样？何况，国家权威机构发言，强势媒体发声，银行也一声不吭，以沉默的蔑视作为回应，小小储户又能如何？钱在银行的金库里，它爱扣就扣，要收就收，牛啊！　　其实，市场经济浪潮下的国人，早就明白“没有免费午餐”之理，并非一毛不拔，不愿给银行付服务费，关键是合情合理，能真的享受到优质便捷的服务。比如某银行的网上银行转账，同城跨行要收费2元，由于可以避免“钞票搬家”，少了好多麻烦，就觉得这手续费的付出太值了，心甘情愿。银行的“官老爷们”，将心比心扪心自问，把每笔钱都赚在明处、盈在理上，那才真是“生财有道”。而真正要向银行说不，归根结底还得仰仗法律与制度的神威啊！　　本文作者吕怡然系《新闻记者》主编。文中所述仅代表其个人观点。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系 copyright@xinmin.cn ,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
[今日论语]舟曲救灾中网络传播功不可没

来源：新民晚报2010-08-10 13:54

　　几乎是在一瞬间，甘肃舟曲县约250万平方米被突发的特大泥石流夷为平地，300多人遇难，1000多人失踪。“陇上桃花源”一夜之间成了曾经的记忆，满目疮痍的舟曲遭受着前所未有的创伤。　　舟曲特大泥石流灾害牵动着国人的心。泥石流爆发后，当地政府网站争分夺秒地发布着信息，甘南州政府网新闻出现“井喷”，以往日均更新不到一条的新闻栏目，8月8日当天就发布了13条泥石流救援动态消息。政府网站源源不断的最新消息，迅速被眼明手快的媒体记者和微博达人报道或转发，“灾区缺水、缺食品”的消息，也为所有热心的救援团体和个人指明了捐助方向。　　舟曲特大泥石流灾害是一件突发事件，灾难突发之时，交通、通讯受阻，人们对灾区信息的了解渠道严重受阻，从灾区传出的每一条信息，价值都不可低估。值得庆幸的是，泥石流发生后，当地政府网站迅速公开灾情信息，打通了外界了解灾区的“通道”。　　别小看这样的进步。在那些不重视信息公布的时代，突发灾害发生后，政府部门可能只专注于救援行动而忽视信息公开，外界对灾区了解不畅，各种猜疑以及小道消息便会漫天飞舞。这一次，舟曲县泥石流发生之时，甘南州政府网站出现的新闻“井喷”令人欣慰。国务院新闻办曾把突发公共事件的舆论引导策略，概括为“四讲”，即：尽早讲，政府要尽快抢占信息发布制高点，第一时间表明对事件的态度及应对措施；持续讲，向公众不断披露事件进展情况；准确讲，发布信息真实全面，争取公众的认可；反复讲，采取各种方式对公众进行答疑解惑。在突发灾难面前，有效贯彻这“四讲”策略，算得上是一种“有效救援”。　　在灾难面前，除了向那些身处一线的救援力量致敬之外，我们也应该向那些及时准确的信息传播者、网络直播者们致敬！在这个群体中，他们的身份未必都是“公务”人员，但公民精神和公共素养推动着他们走在了信息传播的第一线。一位名叫“Kayne”的网友开始用手机微博向外界传送信息。8月8日凌晨3时，劫后余生的“Kayne”往“微博”上发送了第一张黑夜中的烛光照，开始“直播”来自灾区的最真实的生命信息。与此同时，国内各类新闻、微博、社交等网站有关舟曲泥石流及救援的消息已经相互“打通”，一条“灾区急需物资的清单”就被网友反复转帖，目的就是为了让更多的人知道，能让爱心更有效地传递下去。　　在这场泥石流特大灾害面前，无论是甘南州政府网站出现的新闻“井喷”，还是舟曲网友“Kayne”的微博“直播”，以及灾区之外的网民正在进行的网络爱心传递，这些情形都让我们感受到了灾难之中的网络力量。在舟曲救灾中，网络传播功不可没。 [全文]
杨涛：诽谤案批捕权上提，没有驯服的权力仍有利器

来源：新民网2010-08-09 19:15

　　【新民网评】记者从最高人民检察院获悉，今后一段时间内，对于公安机关提请逮捕的诽谤案件，受理的检察院经审查认为属于公诉情形并有逮捕必要的，在做出批捕决定之前应报上一级院审批。（《钱江晚报》8月8日）　　从谡山诽谤案、曹县诽谤案，到辽宁省西丰县委书记张张志国以涉嫌“诽谤罪”为名进京抓记者，再到河南灵宝警方以涉嫌“诽谤”跨省追捕公民王帅，“诽谤罪”已经成为一些地方官员“应对”媒体和公民进行正当监督批评的法宝，同时也成为了高悬于媒体和公民头上的达摩克利斯剑。所幸的是，与地方官员认为公民正当批评是损害了国家利益和政府名誉不同的是，最高检负责人却认为，地方官员随意以“诽谤”治罪才会影响到“党和政府的形象”。所以，最高检要将“诽谤”案的批捕权上提一级。　　地球人都明白，之所以要将“诽谤”案批捕权上提一级，原因在于司法机关的人财物都在地方官员的控制之下，所以，官员说要捕，检察机关很难拒绝。因此，最高检试图通过上提一级，让相对超脱的上级检察机关来审批，这有利于保障公民的批评监督权利和言论自由。我也认为，最高检这个努力值得肯定，诽谤案批捕上提一级，相对于下级检察机关直接审查来说，肯定更能严格把关，进而少让公民蒙受冤屈。　　但以为上提一级就能让媒体和公民摆脱地方官员打击报复的梦魇，那不是天真就别有用心。举个例子来说，某一诽谤案件提交到上级检察机关审批时，说不定来自下级地方政府的公函就到了，称此案涉及“社会稳定”，正如陕西省国土资源厅以陕西省政府办公厅的名义向最高法院发公函，干涉案件的审理，称如改判将“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。而“维护社会稳定”同样是检察机关的重要任务，上级检察机关难道就一点都不要考虑下级官员的说情和施加的政治压力吗？　　地方官员打击报复公民正当批评监督的利器还有很多。例如“敲诈政府罪”，山西吕梁市临县兔坂镇农民马继文因为多次上访，被当地法院以敲诈政府罪判刑三年；例如“损害商业信誉罪”，前不久《经济观察报》记者仇子明因报道上市公司凯恩股份关联交易内幕，遭到公司所在地浙江丽水遂昌县公安局以“损害公司商业信誉罪”在网上通缉；例如“贪污罪”，安徽阜阳市颍泉区公民李国福因举报原区委书记张治安，被张治安指示区检察院检察长汪成以涉嫌贪污、挪用公款对李进行立案并逮捕；至于“诬告陷害罪”等“莫须有”的罪名更是层出不穷，只要地方官员控制了地方司法机关的人财物，就不愁他们不按照自己的指示办事，也就不愁找不到罪名来对批评监督他们的公民治罪，再怎么上级检察机关审批，也是在他们掌控范围之内。　　显然，由于对权力的监督制约出了问题，才导致公民深陷“诽谤罪”的泥潭之中，然而，我们对此往往就是开出权力上提一级的药方，比如工商、技术监督等部门省以下垂直领导，比如行政诉讼案件异地审理，职务犯罪案件逮捕权上提一级，等等。这种权力上提的思维，固然可以一时缓解权力滥用突出的问题，却无法真正治本，也无法解除地方官员身怀的“利器”。因此，我仍然坚持认为，驯服权力必须加强横向的权力监督和制约，必须要让地方人大和地方司法机关人财物不在地方官员控制之下，能独立地发挥监督和制约的作用，让地方官员不但在“诽谤罪”上无空可钻，在其他任何罪名上和其他任何问题上都无空可钻，公民合法权利才能真正收到保护。　　本文作者杨涛系江西检察官。文中所述仅代表其个人观点。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系 copyright@xinmin.cn ,电话：(8621)52921234-64112 [全文]
沈小栋：土地“零闲置”凸显土地信息公开零改进

来源：新民网2010-08-09 19:01

　　【新民网评】有媒体近日反驳国土部上海土地“零闲置”统计结果，披露称截至今年1月，上海的闲置土地约300幅，涉及建筑面积近4000万平方米。不过，这些闲置地块不少是因政府土地平整等尚未完成造成的闲置。　　媒体此前披露的国土部上海土地“零闲置”统计结果并非向公众公开的调查结果，而只是国土资源部向银监会提供的风险排查资料。既然是跨部门风险排查，自然要严格按照法律法规界定，而现有的法律法规对何为“有没收风险的闲置土地”却有着远比公众理解更严格的规定。　　《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。” 　　但是，该法也明确“因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”这就意味着，只要存在政府部门方面的原因，该地块就不再属于“闲置没收”范畴，毫无没收风险。而现有法规尚未规定基层政府如因各方原因导致开发商土地“闲置”，会遭受何种惩罚。只要开发商愿意“闲置”，基层政府愿意承担“闲置主责”，现有法规就很难实现对闲置土地的没收。　　要改变这一局面，防止公众同时面对闲置土地和在法律上“不会被没收的闲置土地”所产生的困惑，首先应进一步将土地信息公开，让公众更多了解土地闲置的真正责任方。将应对土地闲置问题承担责任的政府部门放到公众监督的视野中来，并通过人大代表质询等方式促进其切实履责。　　土地市场健康发展直接影响下游房地产市场的健康，必须有更透明的政策环境使土地市场不留囤地、炒地空间。公众质疑土地零闲置，其实更期待土地信息公开的改进，让土地闲置没收权在更透明的政策环境下依法运行。（新民网评论员沈小栋）　　本文仅代表作者个人观点。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
毕晓哲：大连油管事故后抢开表彰会恰是“政绩浮夸病”

来源：新民网2010-08-09 15:45

　　【新民网评】据报道，媒体接到中石油大连石化分公司职工的材料中反映，负责大连中石油国际储运公司原油罐区日常运营和检维修工作的中石油大连石化分公司，日前召开了“7·16”火灾事故抢险救援表彰大会。该公司的主要负责人及下属9个单位和197人分别被授予先进集体和先进个人称号。（8月9日《中华工商时报》）　　现实生活中总有这样一些单位或官员，在对待成绩上（即使没有成绩也要吹嘘成成绩）喜欢搞放大处理。有句俗话说是“鸡蛋里挑骨头”，有些单位和官员却是“鸡蛋里挑肉”，明明没有成绩、不是成绩，在单位和一些官员眼中反而成了可以拿来炫耀和表彰的成绩，还深怕人们不知道、还故意“自已给自已戴红花”。与此对应的就是对问题和责任的视而不见，在对待自身的责任和问题上可以“遮掩”到无限小，甚至可以在看待问题和所造成的后果自甘心当“睁眼瞎”。上述中石油大连石化分公司在相关责任人根本未处理的情况下，就违背民意、“自吹自擂”地召开抢险救援表彰会，就是这样的典型。　　此次大连发生的油管爆炸事故，难道真的不严重？不值得有关单位反思，反而值得有关单位庆功？非也！7月16日晚18时大连输油管线突然爆炸，到17日上午9时，历经六次爆炸和一次复燃，大连新港保税区油库核心区域一片火海，除却火灾直接造成的无可估量的财产损失之外，仅仅当夜就超过1500吨的原油流入大连新港和大窑湾港区，随后陆续还有泄露的原油注入海面，加上政府方面发动天量的人力、物力投入清理原油的费用，累加起来是多大的灾难和损失！更有专家估计，真正消弥这场爆炸事故之后所引发的环境灾难，至少需要十余年！如果说可以把这场事故当成一个“活生生的人”的话，在“人”尸骨未寒的情况下，当地有肇事责任的石油公司就仓促召开抢险救援表彰会，是不是一种令人痛恶和谴责的不仁？　　更何况，据国家安全监管总局和公安部共同发布《关于大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故情况的通报》称，中石油大连石化分公司及相关单位对此次油港爆炸事件负有不可推卸的责任。该公司实际上就是这场令人触目惊心的爆炸事故的责任一方。在如此现状之下，在尚未反思反省和追究责任人的情况之下，“责任者”反而召开庆功宴和表彰会，这不能不让人深感心寒。　　说当地石油公司在抢险救援过程中没有尽力，或没有在救援过程中发扬忘我战斗的英雄精神，也的确有失客观。但身为责任主体的石油公司，积极投入救援工作除了本身是一种消弥灾害的义务和责任之后，更有身为责任者应尽的义务，又有何值得庆功和表彰之处？假设可以表彰的话，也只是应该表彰相关没有事故责任的单位，也不是那些“本该承担事故责任的相关单位和个人”。所谓的事故的“罪魁祸首”们，反而成了抢险求援中的“功臣”，公众情何以堪？　　总之，在个别单位和领导眼中，凡是可以称得上“贡献”和“成绩”的东西，就被他们千百倍地“放大”，而被公众称为“问题”和“责任”的东西，却被刻意地遮遮掩掩，这不是一种令人诟病的“政绩浮夸”又是什么？政绩浮夸只会丢掉实事求是的工作作风，只会伤害民众的感情，更可怕的是，“政绩浮夸”之下将无从与真正反思，最终祸害的是国家和民众利益。中石油大连石化分公司仓促间召开的抢险救援表彰会就是这样一个“典型”。　　本文作者系媒体评论员。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
[今日论语]奶粉“激素门”需要先过检测门

来源：新民晚报2010-08-09 14:27

　　武汉三名女婴因一直食用同一品牌奶粉，身体出现性早熟特征，此事经报道后引发社会强烈关注。　　奶粉“激素门”，眼下还是“罗生门”。三名女婴所食用的奶粉是同一品牌，甚至连产品批次都高度一致，这些巧合加剧了人们对于奶粉的怀疑。作为被怀疑的一方，圣元奶粉公司表示，“我们的产品不可能让婴儿性早熟”，“我们有百分之百的信心”。消费者一方高度怀疑，生产商一方坚决否认，这样的相持不下到底应该如何裁度？正如这起事件中一位医生所说，“唯一的方法就是检测奶粉，对其中所含雌性激素进行检测，才能知道真相”。　　检测本是打开奶粉“激素门”的钥匙，让人意外的是，寻求检测的努力却遭遇了强大的“检测无门”。先是一些质量监督检测机构，婉言拒绝了家长们的个人送检申请。记者致电获国家质检总局授权的两大国家级乳制品质量检验中心，答复是只检测规定项目，激素不在其中，建议去药监或卫生部门试试。药监部门答复，未开展食品检测业务，且不受理个人申请。工商部门则称，可以抽检奶粉，但不包含激素检测。理论上很简单的东西，到了现实中往往变得异常复杂。只要有检测数据就能驱散奶粉“激素门”的迷雾，可是获得检测数据居然比“激素门”本身还要山重水复。　　检测机构纷纷声明不接受个人送检，却不知道这样的规定到底有何必要。无论是机构送检还是个人送检，都要缴纳一定的检测费用，因此并不存在个人送检就浪费了公共资源的问题。如果个人不得就食品质量送检，那么当他们的权益受到损害时，他们将如何获得证实对方食品质量存在缺陷的证据？另一处严重的问题在于，几乎没有检测机构肯就奶粉激素含量进行检测。这就意味着，即便有机构愿意对涉事奶粉进行送检，仍然有可能得不出激素含量的检测数据。　　揭穿奶粉“激素门”真相，必须先过检测这道门。负责食品安全的职能部门不能再对这起事件默不作声，不需要去争论这件事情在谁的管辖范围之内，《食品安全法》针对这种情形早有制度安排，在各个职能部门之上尚有协调机构和牵头部门，现在就是他们有所作为的时刻。婴儿食用一种奶粉后体内激素水平上升，这种案例已经涉及数省，从食品安全的角度讲，政府部门需要启动应对程序，其中首要的问题就是检测奶粉激素含量。“不在规定项目中”不能成为相关机构拒绝检测的理由，何况，三聚氰胺的殷鉴不远。　　获得这样一个数据，并不一定就会证明这个品牌有问题，或许这更是一个为品牌恢复声誉的机会。否则，在无序和混沌之中，市场和社会都不会从中受益。 [全文]
雷泓霈：教育制度何时才能为“李红豪们”网开一面

来源：新民网2010-08-06 20:23

　　【新民网评】8月6日中国新闻网报道，2009年4月，正在某重点中学读高二的李红豪，写了一篇题为《草见人命》的作文，被老师批评为“胆敢在考试作文中讽刺学校和老师”，是“自毁前程”。随后，学校要求李红豪“改变思想”，“否则就不许进教室”。委屈而又坚持认为“自己说得没错”的李红豪此后就基本休学在家，他将所有郁积在内心的“愤怒”，写成了一本15万字的《逃花园记》。图书出版后销量还不错。此后，接踵而至的“媒体邀约”，也让李红豪体会到自己开始“受人关注”了。　　敢对教育现状发表批判性见解，体现了“有初生牛犊不怕虎”的虎虎生气。这是一种值得呵护的创造性萌芽，是一种敢说善言、说真话、说实话的“士”的作派，是一种毫不掩饰、袒露胸怀的人格真诚，更是心怀天下，关心社会发展并进行积极思考的社会责任感的体现。就算是这种言论有偏激和不当之处，那又有什么呢？现在是畅所欲言的时代，任何人都可以在网上发表批判性声音。一位热爱生活、热爱社会的年青学子，就应该具有这种精神素养。现在，很多学生都成了“一心只读圣贤书”的书呆子，有了更多“绵羊性格”，这种背景下，李红豪的做法就更有探索意义、标本意义和价值意义。年轻人就应该有朝气，人在教室，关怀社会，为淡泊孤寂的校园带来了一抹亮色。　　遗憾的是，这种做法还是遭到了传统教育评价的无情否定和排挤，“因言获罪”，竟然不得不失学在家。这些年来，尽管我们口头上欢迎另类人才、偏才怪才，可落实到实际生活中，那些棱角分明、蕴含着智慧的光芒和创造活力的孩子还是被无情打入冷宫，被当作“糟粕”扫地出门。因为这些人才不能给教育者带来立竿见影的政绩效应和“升学率奖金”。　　当换一个主体来评价李红豪，竟然发现，他的批判性思维很有市场，受到了出版社的青睐，受到了读者青睐。因为社会毕竟是开放的，公平的，人们的理解力更是多元的。你的思维有价值，人们就认同你，欣赏你。从这个角度上说，我们应该感谢这家出版社，至少它为一个“少年公民”提供了一个说真话的平台，更重要的是，“出版有争议的作品”的这种行为，更给这位少年提供了生活的自信和奋斗勇气，纠正了偏差的社会观念。所以，这也可以认定为是对学校和教育行为的无声批评。　　欣慰的同时，也有遗憾，有才华、个性的年青人，却需要通过这种“轰动效应”才能得到认同，可能够引起轰动的怪才有几位呢？更多怪才缺乏“轰动效应”，恐怕只能被传统教育观念锁闭在深闺中，锁闭在否定中。这是一种巨大的人才损失，也是一种可怕的人才观念的麻木啊。　　为了让更多“李红豪们”得到认同，我们期待教育评价制度能够对他们网开一面，宽容一些。个性就是年青人的专利，叛逆就是年青人的本色，敢于批评更是年青人的特色，尽可能将评价舞台搭建得宽一点，再宽一点，并且用发自内心的赏识珍惜他们，更多另类人才才能脱颖而出。　　本文作者系教育工作者。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
朱四倍：“穷三代”是阶层“世袭化”的必然焦虑

来源：新民网2010-08-06 19:53

　　【新民网评】近日有人在网上发帖高调宣称，自己是“穷二代”，不想再生出一个“穷三代”，引来三十多万次阅读，四千多人回复，其中不乏赞成之声。（《中国青年报》8月5日）　　在30年前的“年轻人”眼中，现如今年轻人的这套论调很可笑：月薪数千元，却嫌穷而不生孩子，牺牲天伦之乐？但是，在人们对财富和地位的“世袭”现象愈发敏感的前提下，“穷二代”是否应该生出“穷三代”却是一个充满了民意纠结的社会问题。　　隐藏在“穷三代”背后的醒目事实是民众生存本能和忧虑情绪的流露，他们恐惧的恰恰是生存和未来。这不仅仅是一种心理危机，更是社会危机和社会发展短板的反映。　　“穷二代”是否应该生出“穷三代”争议的出现是当下社会流动趋于固化的征兆。当前，社会资本和社会资源都具有向优势群体集聚的特性，这就造成强者愈强、弱者愈弱的局面，阻碍“贫二代”群体的上向流动。由于社会隔绝壁垒和阶层壁垒的作用，“贫二代”所能获得的上升渠道愈发狭窄，已是不争的事实。在代际再生产的问题上，对于“贫二代”而言，父辈的差距正被复制到子代身上，而他们对“穷三代”出现的担忧就是对命运可能再次被复制的恐惧。　　人类的历史是精英不断被取代的历史：当一些精英上升时，另一些精英衰落了。但是，“穷二代”是否应该生出“穷三代”的事实告诉我们，这种精英循环正在呈现固化态势。就笔者的观点，理应正视当下的社会背景，那就是资源分配不公日益不公和固化，社会失衡已经成为事实，社会断裂也没有得到有效弥合。而整个社会的担忧是：人们日益担心，社会的优质资源将日益被少数人垄断，大部分人会失去改变自身命运的机会。　　有学者明确指出，从经验判断，经济状况一般或较差的家庭，由于少有特殊的社会资源，其子女就业明显处于弱势地位；这也表明，社会在开放性增加的同时，阶层封闭性和固化趋势在加强；市场经济本有的开放性和公平性受到压抑。在笔者看来，这恰恰是出现“穷二代”是否应该生出“穷三代”争议的深层次原因所在。　　为此，要认清“穷三代”之争背后的社会分化“恶性”状态：一是阶层分化初始过程中不公正制度被固化，二是阶层垂直分化过渡伸展，被强化为社会两极分化趋势。有数据显示：当前，有4.7%的人认为各个阶级阶层之间没有冲突，有95.3%的人认为各个阶级阶层之间不同程度地存在着冲突，认为冲突程度严重的人已经高达32.5%。　　要摆脱“穷二代”是否应该生出“穷三代”之争背后的社会风险，必须坚持政府的公共性立场，发挥政府在阶层分化中的积极作用，引导阶层的合理流动。　　能否确立起起码的社会公正秩序，实现阶层分化的公正化、有序化，不断提升公众对阶层分化趋向的认同意识，防止出现激烈的社会对抗，直接关系到社会的和谐前景，也是消除“穷二代”是否应该生出“穷三代”之争背后的深层次命题。　　本文作者系媒体评论员。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
吕怡然：警方“织围脖”和居委当版主有利化解矛盾

来源：新民网2010-08-06 17:01

　　【新民网评】有人称今年是“微博元年”，表征之一是官方纷纷上网“织围脖”。最新一例是上周“平安北京”微博的上线。据悉，北京警方专门抽调了8名年轻民警24小时值班，主要负责及时更新微博、3个门户网站的博客和一个视频网站“播客(视频分享)”的内容，并及时回答网友提问。“围脖”第一周，就已拥有2万多粉丝。打开“平安北京”微博，可以看到许多网友留下的投诉、批评，有些还很尖锐，甚至还有一些上访者留下的控诉其他部门的文字或链接。北京市公安局一位负责人在接受记者采访时表示，“只要是不违反国家法律的帖子，就不会删除，只要有道理，我们也会及时反馈或采纳。” 　　其实，“织围脖”的警方，北京并非首家。此前，广东省已经有30个公安部门统一开通了微博，占全部公安微博中的75%。其中粉丝最多的是今年2月25日开通、有近16000粉丝的肇庆市公安局的“平安肇庆”。在公安微博中，主要发布的是警情播报，偶尔有重大案件的直播。　　这种新鲜事，同样出现在上海。听说过“＠居委会”吗？这是上海居委会干部的创举。两年来，上海已先后有1300多名居委会干部注册搜房网业主论坛，成为版主。其中，已有100多名居委会干部成为网上红人，受到辖区居民的热烈欢迎。这些“新版主”在网上有鲜明的标志，就是在每个人的称谓后，都标明“＠居委会”，让人一眼就认出。他们“一手拿‘扫把’、一手拿鼠标”，进入了与居民沟通的全新时代，不再仅仅上门走访、布告栏上发通知，一对一的对话变成“一个对一群”的交流。居委会干部从中学会了用网民的语言和方式与居民沟通，更轻松、更平和。　　在极速变动的世界，在矛盾凸现的中国，欲建设和谐社会，就必须随时有效地消弥磨擦，疏解民怨，将各种麻烦和矛盾消除在萌芽之初。因此就需要强化人际间的沟通，包括信息的互通、情绪的宣泄、误会的防范、观点的撞击、认识的通达、政策的辨析、道理的申明、心迹的袒露……。无数事实表明，作为高级生灵的人类，亟需情感的交流、心灵的抚慰，一旦愤懑淤积于胸，怨艾压抑于心，难觅“排气阀”，难寻“突破口”，便容易变态变形走极端，出现反社会反人类的倾向，诸多恶性事件的根源，往往就在于此。《国语·周语上》曰：“防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。”这其实是非常浅显的道理，偏偏我们的不少官员不明白不理会，连千年前的古人都不如。甚至有的地方出现突发事件后，某些头儿竟下达“闭嘴令”，不许百姓向外透露内情。而对一些遭遇冤屈，牢骚满腹而无处排遣的群众，不屑一顾，不以为意，于是原有的矛盾无法消解，反而愈发激怒对方、激化矛盾，致使始料不及的极端行为突然爆发，酿成大祸。为什么有些百姓年复一年地层层上访？就是由于一些民生难题在基层久久得不到解决，无奈之下只好异地越级上访。而矛盾的性质也往往由量变到质变，为社会的不稳定埋下隐患。在这个意义上，某些基层官员不仅不是社会和谐的促进派，而且走向反面，成为“麻烦制造者”“矛盾扩大者”。官方“织围脖”，居委会干部当版主，互联网时代的人际关系、群众工作有了新渠道新平台，无疑有利于及时化解各种矛盾，不断推进全社会的和谐。我们向这些“围脖”致意，向“＠居委会”致敬！倘各地各级官员、各基层的干部都来这样做，平安社会、平安中国的实现应该就不是过于遥远的愿景。　　本文作者吕怡然系《新闻记者》主编。文中所述仅代表其个人观点。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系 copyright@xinmin.cn ,电话：(8621)52921234-641127 [全文]
[今日论语]对媒体声色俱厉的叫板恰恰是怯懦

来源：新民晚报2010-08-06 13:58

　　最近，新闻人自身屡屡成为新闻：央视记者采访黑砖窑遭围攻，《经济观察报》记者报道上市公司内幕被通缉，揭露紫金矿业“封口费”事件的《中国青年报》记者家属遭遇离奇“车祸”，南京爆炸事件中记者遭遇“谁让你们直播的”呵斥，《每日经济新闻》华东新闻中心遭“霸王”围攻，《华夏时报》记者被打…… 　　正所谓一波未平一波又起，近日北京电视台记者采访郭德纲“别墅圈占绿地”时，遭郭弟子李鹤彪殴打。郭德纲在8月4日发表的最新博客中力挺其徒弟称：“郭德纲弟子李鹤彪打人事件发生，给这个炎热的夏季吹来一缕新风。”博客末了呼吁“有句话与诸君共勉：在人群中生活，有必要保持一定的狼性！”还有因力挺唐骏身陷漩涡的世代投资集团董事局主席禹晋永则召开新闻发布会称，将对曝光他的15家媒体进行高达5000万元的索赔，“在财政上打垮这些报社”。　　新闻监督遭遇强势的资本和滥用权力者或明或暗的叫板、抵制和威逼利诱，也许正是呼唤信息公开进程中的暗礁、逆流，但这些粗砺暴躁的现实，恰恰说明信息公开、新闻监督的价值所在；也说明，这个社会还存有野蛮的气息，需要新闻监督更加有力、更加坚持、更加团结而有策略地对各色野蛮力量加以公开制服！　　被监督的某些势力，公开藐视和叫板舆论监督，给记者和新闻媒体带来了风险，也给这个行业带来更多的自醒、自觉、自我约束和保护，同时给新闻工作者带来了更多的光荣、更大的责任。中央一贯强调支持媒体的舆论监督，支持媒体在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥重要作用。这是新闻人的信心所在。　　因此，新闻工作者应该欢迎叫板，不怕被藐视，只要这种叫板是公开的、依法进行的，我们将正自身而不怕影斜，敢于将自己公开在阳光下。如果对方不敢公开，只敢躲在暗处放冷箭，我们同样可以千方百计将对方的伎俩、将我们自身所处的危险公开在阳光下。　　有人说，新闻工作者最好的履职手段，同时也是最好的自我保护工具，是准确和全面的报道。准确带来客观，全面带来平衡。秉持客观、公正、守法的原则，努力使发表的报道准确、全面，这是新闻工作者职业生涯的起点，如果不持之以恒，则往往变成终点。同时我还想说，最好的保护之二，是及时把自己的危险处境也最大限度地公开。只有心中有鬼的人和机构，才会真正害怕阳光。　　正好在微博上看到有人转载卡夫卡的话：人们常常用咄咄逼人来掩饰弱点，真正持久的力量存在于忍受中，只有软骨头才急躁粗暴，他们因此而丧失了人的尊严。因此，我们不怕任何声色俱厉的叫板，那恰恰是一种内心怯懦的表现。 [全文]
舒圣祥："唐骏校友"大演闹剧，谁来还社会一个真相

来源：新民网2010-08-05 17:33

　　【新民网评】禹晋永，这位西太平洋大学工商管理学博士，在他的校友唐骏身处“学历门”漩涡时，曾高调公开声援，未料“给唐总补了一枪”并引火烧身。在高调抛出一份漏洞百出的《律师声明》对有关媒体极尽恐吓之能事后，禹晋永8月3日又在北京某酒店举行了“媒体见面暨维权行动启动仪式”，成为当天网络上最受关注的“盛事”。（8月4日《南方都市报》）　　由于禹晋永的是是非非此前一直是网络上的热点，这次发布会自然也成为了网友关注的焦点话题。不过比较可惜，从现有报道看来，似乎也并没看到禹晋永自称的所谓“铁证”何在，这实在是一件相当遗憾的事情。发布会主要由禹晋永本人进行讲演，并公布了大量书面材料，但并没有设置提问环节，因此基本算是自说自话自我陶醉。真正让人记住的倒是发布会上“鼓手打鼓、燃放烟火、员工喊口号”的搞笑表演，场面很大，很搞很闹腾，不由得你不笑喷。　　也许是禹晋永为实现打垮媒体的豪言而留了一手吧，不过仅从这次禹晋永自称“成功”的启动仪式来看，所谓“铁证”真当是锈迹斑斑得可以。“40万元没捐，鸟巢17.5亿元没捐，49亿元税款也没纳，100名学生没资助，香港公司后来增加了名义股份实际也没10亿元，梁山土地证也没说清楚，北大博士后身份也未举证”，不明白禹晋永究竟认为自己被媒体“诽谤”在了哪里？　　“我为什么要六年纳税，我又没有经营我纳什么税？”敢情禹总的公司是个空壳公司，基本上没有业务经营，又或者从来没有获得过利润，所以竟然能够逃脱于所有公司皆不能逃脱的纳税义务。您这样天真，未免也太过埋没贵公司财务部门的功劳了。“如果说我们要在某一件事情上说实话，那不叫诚信，那叫傻瓜。什么叫诚信，我的理解，心中的那份坚持就是诚信。”谁能说，这不是对唐骏版“骗到所有人就是成功”的禹晋永版诠释？　　这年头，偏有些人什么都喜欢高调，即使是空口白牙也要追求轰轰烈烈，即使是宣扬骗子哲学也要气壮山河。在一个又一个“成功学大师”面前，那个“神医”张悟本想来真的挺冤。在“有钱就是爷”的高傲眼睛里，媒体简直狗屁不是，仿佛只要一两句恐吓就足以应付。好在如今没有几家良知媒体是“吓大”毕业的，如果做骗子也要做得那么高调，那么“成功学大师”就休想再继续骗到所有人。　　一句话，“网络搜索”时代，谁也别以为有几个钱就可以冒充成功精英，骗子永远只能是骗子。搞不明白的是，在公众对于自身诚信问题的如潮质疑面前，一个人为什么就不能把姿态放低点，有证据直接拿出有效证据来，没证据低头认个错也不会死人，为何非要耍流氓嚣张扬言“搞垮报社”，这究竟是因为自信还是心虚呢？套用本山大叔的话说，怎么搞到几个钱就把人祸害成这样呢？　　禹晋永的独角戏，演得越来越娱乐化了，公众从他这儿注定不可能得到真相。不过，诚如中国政法大学副教授吴丹红所言，“禹晋永事件”已超乎学历、经历、捐赠、头衔等方面的造假，“不再是道德层面的问题了，而是已经涉嫌犯罪。”在禹晋永自导自演的、又是发《律师声明》又是开热闹发布会的独角戏之后，有关政府调查部门或许该是登场的时候了。否则，谁能分清我们所置身其间，究竟是不是作家李西闽先生所称的“骗子狂欢的年代”？　　本文作者系媒体评论员。您可以写信至 opinion@xinmin.cn 与我们探讨。　　本文内容归新民网所有，未经新民网书面授权，任何媒体不得擅自转载使用。版权事务请联系copyright@xinmin.cn,电话：(8621)52921234-641127 [全文]