指点海上_评论_新民网_为民分忧 与民同乐

　　公民的宪法意识是推动宪法实施、政治民主和法治建设的重要精神力量。当前我国公民的宪法意识与建设社会主义法治国家的要求还存在不小差距。今年恰逢宪法宣传周活动20周年，举办宪法宣传周活动，对于帮助公众认识宪法的重要性、了解宪法的基本内容和价值、树立宪法的权威，具有积极意义 　　1982年12月4日，我国现行宪法正式通过并颁布施行。为了增强全社会的宪法意识，1989年8月，上海市第九届人大常委会第十次会议决定将每年12月的第一周作为宪法宣传周。今年恰逢宪法宣传周活动20周年。在依法治国、建设社会主义法治国家的大背景下，举办宪法宣传周活动，对于帮助公众认识宪法的重要性、了解宪法的基本内容和价值、树立宪法的权威，具有积极意义。 　　我国公民的宪法意识与建设社会主义法治国家的要求还存在差距 　　公民的宪法意识是推动宪法实施、政治民主和法治建设的重要精神力量，也是衡量一国法治程度的基本依据。当前我国公民的宪法意识与建设社会主义法治国家的要求还存在不小差距。中国人民大学宪政与行政法治研究中心在2007年所做的关于公民宪法意识的一项调查显示，76%的被调查者认为与公民日常生活最为密切的法律是民法，只有10%的人回答是宪法。可见，在不少人的认识中，宪法与普通公民的权利保护之间还有较大隔膜。 　　导致这种误解的原因是多方面的。从根本上说，宪法的生命在于实施，而不只是宣传和学习。民众如果没有对宪法实施的直观感受，没有宪法维护自身权利的切身体验，就很难形成宪法意识，也难产生对宪法的尊崇和信仰。当然，我们在普及宪法、宣传宪法的过程中也存在不足，具体而言，就是比较重视解说宪法的价值、宪法的理念等抽象因素，而忽视了利用具体直观的物质载体来帮助大家接触、熟悉、了解宪法。 　　宪法之“道”需要宪法之“器”的承载、表达和传递 　　中国传统文化存在重精神、轻物质的倾向。《易经》中就有“形而上者谓之道，形而下者谓之器”之说。在古人看来，“道”是抽象的、内在的、永恒的、高层次的；“器”是具体的、外化的、暂时的、低层次的。这种重“道”轻“器”的观念似乎也影响了我们宣传宪法的态度和做法。这些年来，通过宣传，许多人了解了“人民主权”、“有限政府”、“人权保护”、“权力制约”等“宪法之道”，但对于“新中国的第一部宪法是在哪里制定”等等具体问题，知道的人却不多。 　　从认识论角度看，人们对一个事物的认知过程往往是先具体后抽象；先有感性认识，后有理性认识。而且，对具体的事物容易把握，对抽象的东西难以理解。“百闻不如一见”就是这个道理。“道”不管如何高深玄妙，总是需要通过“器”表现出来的。宪法之“道”也需要宪法之“器”的承载、表达和传递。 　　从国际经验看，很多国家采用不同方式精心构筑和保护宪法的物质载体，进而达到弘扬宪法精神的目的。例如希腊、卢森堡、墨西哥等国修建了各自的“宪法广场”，以纪念宪法的制定颁布。美国在费城建有宪法博物馆，以图片、视频、解说、实物和情景模拟等方式增进公众对宪法历史及其当代意义的理解。美国人还有一个未竟计划，就是拍摄宪法纪录片。好莱坞制片人曾希望与著名的阿奇博尔德·考克斯教授——他曾担任美国联邦政府首席检察官，1973年担任水门事件特别检察官，合作制作一部13集的电视系列片，以联邦最高法院为主线向公众讲述宪法的功能和历史。最终因资金短缺，电视片未能拍成，不过脚本得以流传，考克斯教授在此基础上写成了名著《法院与宪法》。南非也对“宪法之器”作了精彩独到的诠释，他们特意将宪法法院建造在一座象征种族隔离的监狱旧址之上，而且用15万块从监狱拆下的砖块，作为宪法法院的建筑材料，以此警示南非人毋忘种族隔离的惨痛历史，以此昭示宪法法院保卫人权的主旨。 　　宪法要更好地活在人民心中，离不开特定物质载体的支撑 　　中国也有悠久的制宪历史，留下了丰富的宪法文物。例如据媒体报道，曹锟的后代、天津市政协委员曹继信向天津市博物馆捐献了中国第一部正式颁行的宪法——《中华民国宪法》的手写本；重庆三峡博物馆收藏了新中国首部宪法新闻报道第一稿，上面留有胡乔木先后3次共54处修改……如果把这些零散的关于宪法的文物资料集中展示，将能给公众更为直观的宪法感知。 　　新中国第一部宪法“五四宪法”起草于杭州西子湖畔的刘庄。在有识之士呼吁下，杭州正在筹划建立中国第一座宪法纪念馆。这对于丰富杭州这座历史文化名城的底蕴无疑具有积极意义。不过，建立宪法纪念馆更大的价值，在于为国民认知新中国的宪政历程、增强公民宪法意识、培育宪法精神，提供一个物质的载体、一种具体可感的形式。 　　卢梭曾说：“一切重大的法律不是刻在大理石或铜板上，而是铭记在公民们的心中。”此言不虚。但是，宪法要更好地活在人民心中，也离不开特定物质载体的支撑。所以宣传宪法，还需要踏踏实实从“具体”着手，多做一些“器物”层面的工作。就此而言，上海的宪法宣传周、杭州正在筹建的“五四”宪法纪念馆，都是很好的形式。以生动活泼而具体直观的方式宣传宪法，能使宪法更加深入人心。 　　（作者为上海社科院法学所博士） [全文]

　　 “创意之都”并不是严格的学术概念，它是一种推动城市复兴和重生的模式。它强调消费引导经济、以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展。“创意之都”是未来城市的发展方向 　　借助2010年世博会创造的重要机遇，上海打造“创意之都”正当其时。 　　目前，世界范围内已有16个城市被联合国教科文组织授予“创意之都”称号。“创意之都”包括文学、电影、音乐、手工艺与民间艺术、设计、媒体艺术和美食共七大门类，上海正在努力申报其中的“设计之都”。“创意之都”并不是严格的学术概念，它是一种推动城市复兴和重生的模式。它强调消费引导经济、以科技创新和文化创意双轮驱动经济发展。1991年以“发现的时代”为主题的塞维利亚世博会的举办，促使原本市容面貌、基础设施和交通都十分落后的塞维利亚成了西班牙现今经济、科技和文化都比较发达的第4大城市；2006年，塞维利亚获得联合国教科文组织授予的“创意之都”七大系列之一的“音乐之都”称号。 　　 上海以世博会为契机，学习和借鉴已申报成功的“创意之都”经验 　　——上海世博会“城市，让生活更美好”的主题凸现“以人为本”，契合“创意之都”发展的宗旨。上海世博会在历史上第一次以城市为主题，倡导建设更美好的城市、创造更美好的生活。许多国家馆的设计理念都突出了“城市”和“以人为本”。比如荷兰馆打造“快乐街”，体现人们在城市中对幸福生活的追求；卢森堡馆以“森林中的城堡”为设计理念，体现对生态城市生活的向往。 　　随着城市化进程的加快，在全球性竞争日趋激烈、资源环境约束日渐增强的形势下，城市正从主要依赖自然客体资源发展，转向着重开发人类主体资源、努力解放文化生产力，重塑城市形象、实现可持续发展。“创意之都”是未来城市的发展方向，强调广泛开发人的创造力，让人们更多更好地享受先进的文化成果，为人的全面发展提供精神食粮和各种营养。 　　上海在市政基础设施和公共设施建设、城市功能和环境提升、历史文化风貌保护等多方面，将更加注重“以人为本”，充分演绎“城市，让生活更美好”的世博主题。但眼下上海的人文环境还不够完善，突出表现为高端创意人才缺乏。据介绍，上海世博会筹办难觅本土创意人才，尤其缺乏多媒体设计人才。因此，上海要以世博会为契机，学习和借鉴已申报成功的“创意之都”的经验。比如“设计之都”柏林，为创意活动的开展提供了卓越的基础设施，设计师、服装师、摄影师和建筑师等在柏林很容易找到办公空间，而且有较低的居住成本、便捷的网络通信、设计艺术的公共交流平台以及包豪斯博物馆、维特拉设计博物馆等激发灵感的文化场所。 　　 举办世博会将使上海文化更加兼容并蓄，打造“创意之都”的土壤 　　——上海世博会的筹办、举办将推进城市科技创新，为打造“创意之都”创造更好的基础。作为“创意之都”支柱产业的创意产业，是文化、科技、产业和市场的完美结合。科技创新将可改变城市经济领域中各类要素的相对价格，使人们的偏好结构发生变化，也重新塑造人与人之间的激励结构，为头脑风暴式的文化创意大释放提供条件；同时，科技创新将推动信息成本持续降低，为文化创意对城市经济领域的全面渗透提供方便。世界上已被命名的“创意之都”，都广泛应用了网络传输、数字化、通信卫星等高新技术。 　　——上海世博会是世界文化、中华文化、长三角文化和海派文化交流的盛会，由此形成的文化多样性将是“创意之都”的灵魂。世博会集中展示全世界最精华的创造，让人们领略人类文明的发展高度和未来走向。上海世博会将以建筑、音乐、歌舞、影视、雕塑、摄影、实物展示、学术报告、现场辩论等多种形式，促成世界文化的大汇集；同时展示中华民族文化，包括融合于上海的吴越文化、江南文化、稻作文化和海派文化等等。 　　“创意之都”要有文化的多样性，多样化的文化氛围有利于吸引来更多的创意人才和企业、形成庞大的创意群体，在交流碰撞中产生更多的创意。实现文化多样性，需要这个城市有开放和包容的氛围。上海世博会的举办，将使上海文化更加开放、更加兼容并蓄，进而更加丰富多样，成为打造“创意之都”的厚实土壤。 　　（作者分别为上海市创意产业协会会长、上海社科院创意产业研究中心主任、研究员，上海社科院创意产业研究中心研究助理） [全文]

　　 文明细节是一种习惯，它建立在个人慢慢的养成过程中，但更建立在全社会的集体行动中；文明细节是一种道德，它建立在对野蛮行为的鞭挞中，但更建立在对良好行为的倡导中；文明细节是一种哲学，它建立在作为客体的被动接受中，但更建立在作为主体的主动认知中 　　在迎世博“三五”集中行动中，针对一些“脏乱差”顽症，媒体密集地发起有关城市文明形象与市民文明行为的讨论，营造社会舆论氛围，这对于世博文明和城市精神文明建设，具有促进作用。 　　“脏乱差”顽症，诸如闯红灯、不自觉排队、高楼抛物、乱扔垃圾等等，之所以屡禁不止，其实并非人们不知道这些是不文明行为，而是由于社会公德意识淡漠，说得严重点是基本素质不高——明知故犯嘛！所以，对上述顽症的谴责强烈而集中。 　　 乘电梯“左行右立”，您自觉响应了吗? 　　与此相比，在日常生活中广泛存在，同样有文明、不文明之分的许多细节，却容易被忽略。与那些突出的不文明行为不同，这些不文明的细节甚至不为大多数人感知。我有一次去日本，遇到的导游是一位在日本生活多年的上海女士，她秉承了上海人委婉的表达方式。她告诉我们，日本的马路不像国内那样宽，所以请大家不要并排走路，以免挡住后面需要快速通过的人。我仔细观察了一下，其实道路并不如她说的那样窄，她无非是在提示我们在国内普遍存在的一个“不文明”细节。这有多少国人注意到了呢？不要说在马路两三个人并排走很常见，就是地铁站电梯“左行右立”的倡导又有几个人自觉响应呢？ 　　对此，我们也许应当作出区分，毕竟马路上并排走和闯红灯相比，后者“野蛮”得多。尤其前者往往是无意的，多数人并没有意识到自己并排走路妨碍了后面的人。但这并不意味着我们可以放任，因为这些看似不那么严重的细节是如此众多，加总起来比闯红灯、高空抛物等“大问题”要严重得多。向小便池里倒剩茶叶，在公共场合大声喧哗，在学校或医院附近鸣喇叭，把吃剩下的骨头丢在食堂的餐桌上……仔细想想，我们是不是每天都遇到，甚至自己也在做着这些事？ 　　 要把废纸捏成小纸团，您习惯吗? 　　如何逐步减少乃至消除这些细节之误？也许猛烈的抨击无济于事。有效的方式是一砖一瓦地构建文明大厦的基石。也就是说，任何一个“知者”都有责任告知“不知者”，对他们做明确的示范和引导。我多次到中山西路某大楼开会，发现其中一个盥洗室特别干净，简直和星级宾馆的设施无异。于是忍不住向该单位领导请教奥秘，得到的答复是：她在大半年里坚持不懈地在公开和非公开场合进行文明使用厕所的提示。她举例说，以前擦手纸巾的用量很大，不到一个小时废纸篓已经装满，接着废纸掉落于篓子外，满地狼藉，而保洁员并不能每隔一个小时来清理一次。于是她每次都语重心长地恳求大家节约用纸，并且希望大家擦完手后尽可能把废纸捏成小纸团缩小体积才扔进废纸篓。这项倡议得到了响应，现在大半天废纸篓也不会满。您会使用厕所吗？看来需要拿这个问题考考每个人。 　　上述“成功案例”说明，在全社会进行文明培育很难，但又很容易，因为每个人都乐于生活在文明的社会环境中。不要忽视每一个人对文明构建的绵薄力量，任何一种文明行为，一传十，十传百，百传千、万，文明力量的这种指数式增长效果惊人。我有理由相信，不仅中山西路那家单位的员工都已养成了很好的使用厕所习惯，而且好习惯也已在他们每个人的家庭中生根开花。 　　 宣传文明的用语，似乎应该更精心地设计 　　既然是文明的细节，它就需要我们每一个人特别用心去做。不然的话，即使是有意“文明”，也会造成“不文明”的效果。有一次，我陪一位台湾同胞在浦东的马路上走，他指着十字路口地面上“文明在您脚下”的大字，问我这是在宣导什么，我立即醒悟过来，忙解释这是告诉大家不要乱穿马路。我相信绝大多数人不会把“文明在您脚下”理解为“践踏文明”，但这样的歧义还是尽量避免好些。类似的生硬乃至不当，在现实中并不少见，尤其是宣传文明的用语，似乎应该更精心地设计。 　　文明细节是一种习惯，它建立在个人慢慢的养成过程中，但更建立在全社会的集体行动中；文明细节是一种道德，它建立在对野蛮行为的鞭挞中，但更建立在对良好行为的倡导中；文明细节是一种哲学，它建立在作为客体的被动接受中，但更建立在作为主体的主动认知中。这，无疑是我们追求“城市，让生活更美好”的题中应有之义。 　　（作者为上海交通大学安泰经济与管理学院副教授） [全文]

　　 在当前和今后一段时间全球经济的格局演变和秩序重建中，中国经济的增长模式将经历三大转型，上海要积极把握这一系列变化中所孕育的对服务经济的需求，以“两个中心”建设为核心，加快服务经济发展 　　正当金融危机席卷全球，国际贸易、国际金融和世界生产格局面临大调整之际，国务院关于上海推进“两个中心”建设的《意见》出台，为上海新一轮发展提供了重大的战略机遇和明确的战略指向。将服务经济与制造功能、工业产业网络紧密联系，是上海创新发展的有效途径 　　上世纪90年代以来，上海发展主要得益于外资主导下的全球制造业向中国转移，上海及周边的长三角地区由此逐渐成为世界性的制造业中心之一。金融危机大大压缩了外贸出口的空间，主要依靠制造业投资拉动和加工贸易为导向的经济增长难以维持，上海需要确立以服务经济为主的经济结构和产业体系，并以此引领经济增长方式转变和城市功能升级。 　　服务经济具有低耗能、低污染、内涵式发展的特征，更具有向制造业渗透，延伸产业链、提高附加值的效应。在已有工业经济的基础上，探索将服务经济与制造功能、工业产业网络紧密联系，是上海创新发展的有效途径。 　　上海服务业虽然已有一定的基础，中心城区已走上“脱工业化”之路，但在经济规模、产业能级、资源配置功能和国际化程度等方面，与国际大都市的要求差距明显。国际大都市最显著的标志，是金融服务、现代物流、信息咨询等高增值现代服务的生产和供给能力；国际金融中心所在城市的金融业增加值占GDP比重，一般都在20%以上。而目前上海的服务业，交通运输、仓储、邮电通信、批发和零售贸易、餐饮等传统服务门类占据较大份额，2006年以上门类所占比重高达30.4%，金融业占比为15.74%，知识型信息传输、计算机服务和软件业比重只有8.03%。 　　 以建设“人民币产品开发与交易的核心场所”、大物流枢纽为着力点，发展服务经济 　　在当前和今后一段时间全球经济的格局演变和秩序重建中，中国经济的增长模式将经历三大转型，即：从外贸大国向内需大国和投资大国转移，内需导向型投资贸易活动将大幅增加，中国企业海外并购趋向活跃；从全球制造基地向全球市场基地转移，一些跨国公司已提出从赚美元向赚人民币的战略转移；从要素集聚场所向要素整合体系转移——立足中国，整合全球资源的生产网、供应链与资本链不断形成。上海要积极把握这一系列变化中所孕育的对服务经济的需求，以“两个中心”建设为核心，加快服务经济发展。 　　——依托上海国际金融中心建设，以建设“人民币产品开发与交易的核心场所”为着力点，在进一步做大和完善金融市场体系的基础上，强化市场定价功能，提高国际化比重，提升金融服务能级。作为国际金融中心，上海将不仅是全国资金的枢纽和投资运作的基地，更应当成为国内外企业上市筹资和收购兼并的阵地。随着中国转向内需大国和投资大国，与产业并购、重组相关的金融、法律、会计、投资咨询等服务的需求和投资将迅速生成。上海应率先汇聚提供跨国并购所需的各类专业服务机构，确立起具有广泛腹地的并购运作中心，开辟中国经济与全球经济体系有效整合的新通道（目前的通道主要在制造领域）。 　　——依托上海国际航运中心建设，以海港、空港为主体，大物流枢纽为着力点，形成上海航运体系对长三角、全国乃至亚太地区的辐射作用。针对上海在高端航运服务中的明显劣势，加速发展海事保险、海事仲裁、海损理算、航运交易、航运咨询、船舶管理等尚处于起步阶段的航运服务环节，并寻求在海事再保险、航运融资等空白服务领域的突破。 　　 服务经济发展战略的实施，有赖于连贯性的激励制度、政策支持和市场组织体系 　　——依托长三角制造业基地，以集聚跨国公司总部为重点，提高研发、营销等生产性服务业的比重与规模，增强提供“世界级制造调控中心”的服务功能。上海要以繁荣的商务服务摆脱与周边城市和其他国内城市的同构竞争，实现在世界城市系列中的功能提升。 　　——依托世博对城市服务功能的推动作用，深化贸易服务、信息服务、医疗服务、法律服务和设计咨询等消费型服务业的发展。提高以视听出版、影视传媒、演艺娱乐、网络资讯和旅游会展服务为基础产品的文化产业在经济总产值中的份额，满足国民收入水平不断提高后的精神消费需求。 　　与工业经济相比，服务经济对诚信体系、信息网络和文化氛围等软环境的要求更高。服务经济发展战略的实施，有赖于连贯性的激励制度、导向性的政策支持和完善的市场组织体系，为此，上海应从人才政策、财税政策、投融资政策等多方面切实支持高附加值服务业的集聚，还应通过服务政府和法治政府建设，鼓励、引导和发挥社会组织和行业协会的市场维护功能。 　　（作者为上海社会科学院世界经济研究所研究员） [全文]

　　中共上海市虹口区委副书记、区长俞北华 　　2008年以来，虹口区进一步加大了推进北外滩航运产业发展的力度。一是编制完成《北外滩航运服务集聚区发展战略规划》。对北外滩航运服务集聚区的形态、功能、产业制定“三位一体”的总体规划，进一步指导集聚区的中长期建设和发展。二是设立3000万元人民币的专项资金。对航运企业购买办公楼、开展航运研发项目、召开航运物流会议、担保费补贴等项目进行扶持。三是加强推介力度，提升北外滩的知名度和影响力。 　　至今，北外滩航运功能建设和产业发展取得了一定的阶段性成果。这表现在以下几个方面： 　　一是航运产业保持良好发展态势，对区域经济的贡献度进一步提高。2008年，航运税收占区级税收总量达到15%，同比增长20%多。2008年，整个虹口区新增航运企业320家，地中海航运中国总部、联东地中海船代、高丽海运、友好航运等一批知名度高的企业落户北外滩。目前，虹口区航运企业总数达到2300家，北外滩的航运企业集聚度进一步提高。 　　二是航运功能性项目推进顺利。2008年，航交所“一门式”通关服务中心完成进出口报关单证666万票，其中，出口报关票数640万，占上海航运出口报关票数的90%。上海国际航运研究中心落户北外滩，成立了“邮轮经济研究所”、“现代物流研究所”。由湖南职校与上海打捞局合作开设的“航运类驾驶、轮机管理人才培养基地”顺利开班。“全国二手船交易平台”场地装修、软件开发都已完成，人员已到位，配套信息网站已投入使用。“上海国际航运服务中心”项目即将破土动工。“上海国际航运仲裁院”即将挂牌。 　　三是邮轮经济深入发展。2008年，靠泊在北外滩的国际邮轮达到45艘次，占当年抵达上海国际邮轮总数的77.6%；出入境游客近8万人次，占当年上海国际邮轮出入境游客总数的75.5%。国际邮轮基地———上海国际客运中心已竣工并投入使用。国际知名邮轮咨询公司、邮轮旅行社也纷纷落户北外滩。今年第一季度，邮轮经济与去年同期相比游客数增幅超过70%。 　　日前，国务院通过上海建设国际航运中心等的有关《意见》。虹口区高度关注国务院与市政府的有关重要决策，已经启动了贯彻落实国务院、市政府实施意见的工作方案。在“鼓励金融机构加大金融服务创新，大力开展船舶融资租赁、船舶售后回租等融资服务”、“积极引进世界知名航运信息服务产业体系”、“依托上海航运交易所，加快建设全国性的船舶交易信息平台，引导和规范航运交易市场健康发展”等方面，虹口区可以也应该积极作为。 [全文]

　　上海在经济布局方面的着力点，不能局限于如何使经济走出目前困难的策略性选择，而应着眼于本次金融危机结束后全球产业可能重新洗牌所带来的机遇与挑战，发挥金融市场、研发设计、系统集成等专业服务优势，强化金融服务、技术供给和运营管理功能，以期在关乎中国产业安全和国际分工地位的战略产业领域的高端价值链环节中承担中枢性功能 　　国务院近日发布关于上海推进“两个中心”建设的《意见》，上海可以说迎来了经济结构升级的又一个重大机遇。如果上海能充分把握机遇，消除制约结构升级的要素瓶颈，调动各有关市场主体的积极性，则未来有望成为中国参与全球价值链高端环节分工的“先锋”。 　　上海能否如期实现国家赋予的战略目标，并不完全取决于政策支持，更在于上海能否实现资本市场、制度创新、技术进步的有效结合，并在此基础上创造出一种能够使经济获得持续竞争力的发展机制，从而保证市场主体的营商禀赋得到有效激发，锻造出上海经济新的制胜优势。从目前的情况而论，上海尚需“补课”。 　　依靠国际化大都市的向心性形成新的地理力学，力争将上海建成中国战略产业的运营中心 　　从国内外产业发展与竞争的态势来看，一个众所周知的事实是，上海原先拥有的一些发展优势正在减弱，而新的竞争优势尚在培育之中。更应清醒地看到：上海在全球经济坐标系中尽管拥有一定的后发优势，但未来一个时期，纽约、伦敦等先进城市对上海的锁定与挤压，以及首尔、孟买等同级别城市的竞争与挑战可能日趋激烈。特别是面对世界金融危机的冲击以及金融危机结束后世界产业发展格局可能的调整，上海在经济政策与经济布局方面的着力点，不能局限于如何使经济走出目前困难的策略性选择，而应着眼于本次金融危机结束后全球产业可能重新洗牌所带来的机遇与挑战，发挥金融市场、研发设计、系统集成等专业服务优势，强化金融服务、技术供给和运营管理功能，以期在关乎中国产业安全和国际分工地位的战略产业领域的高端价值链环节中承担中枢性功能。 　　作为对国民经济具有决定性和全局性影响的主导性、支撑性以及基础性产业，战略产业的竞争力直接关系到一个国家或地区在全球经济版图中的地位。从世界范围看，主要经济大国无不重视战略产业的培育与发展。美国把电子信息、生物制药、航空航天等战略产业作为保持经济竞争优势的重要基础。即便在经济与金融危机尚未见底、一些战略产业处于痛苦煎熬之中的今天，美国处于世界产业顶层的企业一点也没有减少对技术研发的投入。《华尔街日报》最近的一项调查显示，微软去年第四季度的研发投入增长了21%，英特尔去年第四季度净利润下滑90%，但今年的研发预算仍然高达54亿美元。根据历次金融危机后世界产业调整的经验，本次金融危机结束后，世界范围内或将迎来新一轮产业革命。预计美欧和日本将加大对前沿技术领域的创新投入，低碳产业以及新能源等可能左右世界经济发展的战略产业，将是发达国家的重点投资领域。 　　显然，上海不能错过这次产业调整乃至产业革命的机会。未来一个时期，上海应在稳定经济基本面、巩固传统产业竞争优势的基础上，以前瞻性的技术投入紧跟金融危机后世界产业调整的节奏，在加快建设“两个中心”的过程中，依靠国际化大都市的向心性形成新的地理力学，力争将上海建成中国战略产业的运营中心。 　　培育信息服务与高端管理能力，努力在战略产业领域形成有效分工 　　从操作层面来说，上海可对标纽约、伦敦、东京等国际大都市，整合金融市场、服务贸易、投资以及研发资源，构建高度网络化的金融、法律、会计、广告、营销服务体系，培育作为战略产业运营中心所需要的信息服务与高端管理能力，努力在大飞机、造船、航天、海洋以及半导体等战略产业领域形成与国内其他省市之间的有效分工。例如，大飞机产业是凝聚几代航空人梦想并关乎中国经济和国防安全的战略性产业，国家之所以将中国商用飞机有限责任公司落户上海，就是看中了上海在经济发展、金融服务、科技创新、产业配套、人才培养、国际合作等方面的综合优势。但大飞机项目是资金与技术高度密集的系统工程，不仅需要数百亿乃至上千亿元的资金投入，以及发动机和航电系统等关键部件的国产化，更需要世界级的项目统筹和运营管理能力，特别是管理全球供应链的能力。这正好是上海相较于国内其他省市的强项。因此，上海在大飞机产业链条中主要承担的是项目统筹、运营管理和总装，将总部中枢功能的生产委托给国内外的专业服务业者去做，形成从设计、生产到服务的系统集成，以最终实现在全国乃至全球范围内配置资源。 　　在关乎中国未来国际分工地位的潜在战略产业领域，如新能源、电动汽车、下一代互联网等，上海同样应该利用自己在金融服务与市场推广等方面的优势，结合北京、深圳等地的研发实力，形成合理的产业分工。 　　把上海建成战略产业运营中心，正是发展现代服务业与先进制造业的逻辑延伸。大飞机、电动汽车等战略产业本身，就是先进制造业的重要组成部分，而现代服务业作为信息技术与服务产业的结合体，它的发展程度直接关系到上海作为战略产业运营中心所需的资金流、技术流和信息流能否实现优化配置。因此，上海在目前和今后一个时期，要着力增强前沿技术的预研能力，组织攻克新能源、航空航天、电动汽车等产业的核心技术与关键技术，力求突破关键核心技术瓶颈；并在加快推进“两个中心”建设的过程中，优化产业配套环境，培育和引进一大批具备国际视野、全球化运营意识并能熟练驾驭全球性管理工具的高端人才，提升现代服务业与战略产业的融合度。 　　（作者为上海外国语大学东方管理研究中心副主任、应用经济学博士后） [全文]

　　国务院已于近日批复同意撤消上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。国务院批复要求，此次上海行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时戡定，要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。行政区划调整后的浦东新区，面积为1210.41平方公里，户籍人口268.60万。 　　上海打造“两个中心”，必须进一步提高其城市国际品牌价值，提升其国际知名度和国际形象，逐步成为能与纽约、东京等地竞争或抗衡的国际城市。而要实现这个目标，就必须推动内部区域结构调整，实现内部区域结构的最优化。南汇区并入浦东新区，实际上是上海对内部区域结构的调整和优化，是一次有效的城市区域合并。与企业兼并一样，城市区域合并是优势城市或城市优势区域对次优城市或城市次优区域的整合。在历史上，国际上知名城市都进行过大规模的城市区域合并活动。 　　南汇区并入浦东新区，可以获得多方面的好处，对上海国际化城市建设大有裨益。 　　首先，有利于促进上海“两个中心”建设。南汇区并入浦东新区，使上海城市内部区域结构得到优化，使上海能更有效地利用有限的城市资源和城市生产要素，促进上海内部产业区域布局。上海“两个中心”的建设，必须依托内部区域载体，而浦东新区无疑是上海建设“两个中心”的重要依托区域。南汇区并入浦东新区，大大拓展了浦东新区的发展空间，使其获得区域发展的规模经济。经过十几年的发展，浦东新区的区域资源瓶颈已经凸显，如果要进一步发展，进一步发挥其在上海的区域“领军”作用，就必须补充其区域资源，使其获得更充足的后续“养分”。南汇区的并入无疑大大增加了浦东新区的区域资源。 　　其次，上海要成为真正国际上有较强竞争力的城市，就必须推动产业集群，推动产业创新和产业融合。从国际经验看，在国际上具有较强竞争力的城市，都必须依托一个或几个产业作为其城市国际竞争的“拳头产品”。如纽约依托金融产业，使其成为国际金融中心；伦敦是国际保险中心，这里集聚着大量的保险公司，其保险业产业集聚度较高；新加坡是国际制造业中心，形成了电子、石油加工、船舶制造等产业的集群。要成为国际中心，就要设法促进某个或某些产业的集群。浦东新区已经是上海通往国际的一张“名片”，一个品牌，上海可以借助浦东新区建设“两个中心”，促进相关产业的集群。南汇区的并入，有利于浦东新区获得更大规模的产业集群。 　　第三，南汇区划入浦东新区，使南汇区覆盖的城市资源有了新的区域品牌，使其区域品牌价值得到提高，这无疑有利于原南汇区的房地产市场的发展，有利于原南汇区的企业的发展。因为，浦东新区的区域品牌价值高于南汇区的区域品牌价值，这种额外增加的区域品牌价值就会外溢给辖区内的房地产和企业。此外，南汇区并入浦东新区，使原南汇区的企业可以获得属于浦东新区的一系列优惠政策，这对原南汇区的企业也具有积极作用。 　　最后，南汇区并入浦东新区，有利于增加浦东新区的区域“场力”以及上海的城市“场力”。一块磁铁的吸引力或场力与其规模成正比，一个城市或一个城市内部区域对投资者、消费者的吸引力或场力也与其城市规模或区域规模成正比。南汇区并入浦东新区，使浦东新区的区域规模大大拓展，使其对国内外投资者和消费者的吸引力和场力增强。而浦东新区的区域“场力”的增强也有利于整个上海城市“场力”的增强。 　　当然，南汇区并入浦东新区会涉及到一些经济人和行政部门利益的重新调整，这就需要继续采用“增量调整或补偿”的理念，对相关利益损失者进行一定的补偿。而这种补偿，对浦东新区的和谐发展，对上海的和谐发展都是必需的。 　　让我们共同期待和祝愿：上海在未来的城市国际竞争中“愈战愈强”！（作者系经济学教授） [全文]

　　据昨日早报报道，上海正在研究调整出租车时段运价。基本方案是今年初上海两会时，市政协委员屠海鸣提出“建议调整出租车时段运价，以‘高峰费’取代‘夜间费’”的提案。作为提案办理之答复，市港口交通局称：“正在研究中的出租车时段运价调整方案，取消‘夜间费’，加收‘高峰费’，缩短中心城区等候计费时间，恢复收取电话预约叫车费等措施均在备选方案之列。” 　　就此，市民及乘客已然明了，这项拟议中的调价，并非因油价大幅回落而适当下调出租车运价，而是总体上继续“适度增加”乘客的打车成本。何以如此，不妨逐项作个分析： 　　先析以“高峰费”取代“夜间费”的动议。这项调整的理由，是通过增设“高峰费”来化解或部分化解出租车高峰时段供不应求的难题。就事论事，该出发点几乎无懈可击，而取消“夜间费”则可适度抵消乘车成本提升后乘客们的不满和怨气。 　　然而现实中，高峰时段中心城区打车难，并非出租车总量不足，而是道路过分拥挤。鉴于眼下及将来私家车仍将爆发式增长，中心城区高峰时段的路堵现况不会因收取出租车“高峰费”而稍有缓解。而且，因向乘客收取“高峰费”，打车成本的上升，有可能进一步刺激私家车购买欲望，致使道路更为拥堵。至于取消“夜间费”，的确有利于减少乘客夜间打车成本，但深更半夜出门的乘客毕竟属“小众”，“夜间费”之取消足难抵消“高峰费”所带来的打车成本之总体抬升。 　　再析“缩短中心城区等候计费时间”之动议。目前等候计时费按每5分钟一公里计费。拟议中的方案欲将等候计时费按4分钟甚至3分钟一公里计费。显而易见，这个方案一旦施行，除了乘客负担进一步增加，与改善高峰时段中心城区出租车供不应求似无多大关系。 　　至于“恢复电话预约叫车费”，按拟议中的方案将归的哥所有。然而，每次几块钱的叫车费，每位的哥每个班次能否摊上一两回却是个问题——因而依靠此举为的哥增收只具象征意义。 　　包括上海在内，国内出租车经营一直施行政府设定准入门槛及控制总量的行政许可模式。如此，沪上出租车市场有政府管理部门、公司、的哥、乘客四个利益主体。以此视角观察，上文所及的时段运价调整方案实系“三缺一”——乘客作为主要利益主体，利益诉求未受到足够重视，尽管屠委员也表示了“75%的被调查乘客赞成取消‘夜间费’”，但多少乘客赞同设立“高峰费”，报道并未提及。我们不妨再作分析： 　　按拟议中的调价方案，的哥要求增加收入的诉求将得到部分满足，要求适当降低不合理“份儿钱”的诉求则因收入有所增加而得到一定“对冲”；公司所面临的来自的哥的要求改善待遇的压力也将有所缓释；政府管理部门则在维护出租车市场稳定之外，不必再新增“额外车贴”，还暂时规避了出租车市场体制改革的压力。至于乘客的利益维护，则只能依赖听证会这道程序予以确保，但按以往的经验，结果可想而知。 　　屠海鸣委员为证明其提案的可行性，特意强调“欧美很多城市的出租车均在高峰时段加收‘高峰费’”——而我们不能不说的是，在欧美绝大多数大城市，要么成年人几乎人手一辆私家车，要么公交十分发达，出租车只是辅助交通工具。而在中国尤其是上海，出租车事实上承担着“准公共服务产品”的功能。既然如此，调整出租车运价就属“准公共政策”，必须首先顾及广大乘客的支付压力和情感接受程度。 　　在目前及未来较长时间内，高峰时段乘出租车系刚性需求，对象则集中于白领阶层。这个群体中的许多人，其打车成本很多由所就职公司提供交通卡或其他形式支付，个人交通支出未必增加多少，但公司交通补贴却会随着出租车运价的提升水涨船高，并最终反应为商务成本的继续抬升。眼下，上海商务成本之高已成为区域竞争劣势的显著短板之一，极不利于上海经济结构和城市功能转型，由此回到出租车调价，必须慎之又慎，不可只图眼前，牺牲长远。 [全文]

　　在全社会广泛开展志愿服务活动，是提高公民的社会责任意识、倡导奉献爱心、自觉服务他人、服务社会，共同建设美好生活的生动实践，是现代社会文明程度的重要标志，是在新形势下广泛动员社会资源、激发社会活力、深化推进精神文明建设、构建和谐社会的重要途径之一。日前，市十三届人大常委会第十次会议表决通过了《上海市志愿服务条例》，为本市的志愿服务活动提供了地方立法的支持、引导和规范，是地方立法加强民主立法、服务全市工作大局的一项重要举措。 　　上海是国内较早开展志愿服务活动的城市之一。多年来，在市委的领导下，在各级政府、人民团体、社会各界以及广大市民的积极支持、倡导和参与下，志愿服务精神在本市已日益深入人心，志愿者队伍不断壮大，志愿服务领域不断拓宽。从日常社区服务到社会应急救助、从城市文明创建到大型活动筹办，志愿服务都发挥了十分重要的作用。在2007年上海特殊奥林匹克运动会举办期间，全市有4万多名志愿者参与了接待、陪护、安保等方面的具体工作，为8000多名特奥运动员和数万名与会人员提供了体贴周到的服务，得到了国际社会的高度评价。志愿服务已成为体现上海城市文明进步、展示国际化大都市形象的重要形式。 　　随着本市志愿服务工作实践的逐步发展，近年来，人民群众和市人大代表呼吁对志愿服务进行相关立法。在2006年和2007年召开的市十二届人大第四、第五次会议上，部分市人大代表分别提出了制定志愿服务地方性法规的议案和书面意见。2008年，在市十三届人大一次会议上，又有53位市人大代表联名，分别提出了4件议案。市人大常委会高度重视，广泛听取人民群众、人大代表和有关部门的意见，将志愿服务立法纳入了2008年的立法预备项目，并要求政府有关部门在深入调研、充分论证的基础上，加快立法进度，提出立法议案，还提前介入了有关部门开展的立法调研工作。 　　志愿服务立法找准了地方立法服务大局的切入点，有效地为2010年上海世博会的志愿服务提供了有力的法律支持。据估算，如按照200个国家和国际组织参展、7000万人次参观的规模，世博会期间每天大概需要1万人次的志愿者，世博志愿服务的规模非常巨大，对本市志愿服务活动的长远发展将产生深远影响。《上海市志愿服务条例》通过地方性法规的形式，明确了政府、有关部门和社会各方在支持和促进志愿服务中的职责，为世博志愿服务活动营造了积极的社会氛围。条例对志愿服务组织者和志愿者的权利义务，对开展志愿服务的要求等重要问题进行了规定，有利于世博志愿服务的规范化运作。条例提倡对有良好服务表现的志愿者给予鼓励关心，提倡给予其同等条件下招工招生的优先，并规定了主管部门的褒奖工作，有助于形成优秀志愿者对社会风尚的示范引领作用，培育市民的社会责任意识和公益精神。 　　《上海市志愿服务条例》的制定，顺应了当前本市志愿服务活动形式不断丰富、领域不断拓展、参与度不断提高的发展需要；将有力地服务上海世博会、提升全社会对志愿服务的认同和支持。志愿服务活动在创造巨大社会效益的同时，也将继续为促进上海精神文明、政治文明和物质文明的协调发展作出积极的贡献。 　　（作者为上海市人大常委会委员、内务司法委员会主任委员） [全文]

　　上海世博会将综合展示全球城市发展的新理念，如何把它们融入到我们未来城市的发展中去；如何将新成果推广应用到我们未来城市的建设中去，将超前科技渗透到未来城市的创新中去，是十分有意义的任务。 　　距离2010年上海世博会开幕还有不到一年的日子，我们充满期待。上海世博会将是展示世界城市文明发展历史、现状的盛会，更是激励人们建设未来城市文明的创意盛会。 　　1851年举办了第一届世博会，以后的70多年里，世博会并没有清晰的主题思想。直到1925年在法国巴黎举办现代装饰艺术博览会，世博会的主题思想才开始出现并逐步明晰。尽管各届的主题有所不同，但有一点是相同的，这就是世博会的举办国或城市，都将现阶段和本地区最需要关注解决的问题、最需要推动发展的内容与主题演绎紧紧相扣。历届世博会有许多例子证明，成功的主题演绎，是举办成功的前提之一，且能收到很好的“后世博效应”，为未来深化发展打下重要基础。 　　比如，第二次世界大战结束后，各国人民呼唤和平、科学文明和人文精神。1958年在比利时布鲁塞尔举办的世博会就以“让人类世界更平等，科学文明与人文精神”为主题，引起了强烈共鸣。世博会期间召开了400多次各类议题的文化交流会议，增进了各国的交流和理解，后续效应十分显著。 　　再如，上世纪80年代初，日本虽已成为发达国家，但在科技等方面还需继续追赶欧美。为此，日本通过举办1985年筑波科技专业世博会来激励国民意志，宣传科技进步的力量，展示科技创新的理念、先进的设计思想和产品。在世博会举办期间和世博会后，日本将筑波打造成国家的科技城，建立了筑波大学，还将日本的国立图书馆和一些国家级的重要科研机构迁至筑波，每年都组织大中小学生去参观学习。筑波世博会带动了日本发展，有专家测算，1980-1987年和1988-1995年，它对经济的乘数效应分别是1.8倍和3.5倍。 　　上海世博会不但要在筹办和举办过程中对经济和社会发展起带动作用，更要发挥对长远发展的乘数效应；不但要成为观众体验城市文明的“嘉年华”式的充满情趣的盛会，更要帮助观众领悟城市文明未来发展的方向和路径：找出我们城市建设理念和方法的不足，回顾思考中国城市发展历史中的智慧，学习世界各国城市的文明成果，创造我们的未来城市。这将是上海世博会举办成功的重要标志之一。 　　上海世博会将综合展示全球城市发展的新理念，如何把它们融入到我们未来城市的发展中去；如何将新成果推广应用到我们未来城市的建设中去，将超前科技渗透到未来城市的创新中去，是十分有意义的任务。比如，上海城市的空间布局如何顺应天时地利，统筹城乡协调发展，形成都市里的村庄和田野里的城市，圆城乡一体之梦；比如，未来城市如何以人为本，让每一个公民都享受基本公共服务，实现公共服务均等化，让全社会都关注贫困群体，在救助、扶贫、帮困、助残和解决城镇低收入家庭住房等方面有创新思路；再比如，未来城市需要和谐共生，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，如何建设资源节约型、环境友好型城市，如何在优化产业结构中发展循环经济、推广清洁生产，如何在城市开发中处理好历史文化遗产保护等等，都需要我们结合实际积极探索。 　　上海世博会对上海的城市文化建设将起到促进作用。通过举办世博会，可进一步强化并发挥上海国际文化交流中心的效应，启迪探索如何将中华民族文化、海派文化和现代科学技术更好结合。在未来上海城市文明的建设中，注入更多新内涵。 　　我们期待着362天之后上海世博会的隆重开幕，也期待为期184天的上海世博会圆满成功，更期待在世博机遇带动下，与世界各国一起，共同塑造未来城市文明。 　　（作者为上海社科院城市化发展研究中心主任、研究员、博导，上海市政府规划委员会咨询专家） [全文]

　 　“一切始于世博会” 　　——写在上海世博会倒计时一周年之际 　　（一）在危机中蹒跚前行的世界，在磨难中团结奋发的中国，期待着新的变革，期待着更加开放的思想、源源不绝的创意和激情洋溢的信心。 　　上海，2010年5月1日。承载着欢乐和期望，世博会这个游历世界各地150余年、无数次点燃人类文明智慧火花的奇幻之梦，将在这里拉开大幕。 　　这将是一次探讨新世纪人类城市生活的伟大盛会，是一曲以“创新”和“融合”为主旋律的交响乐章，更将是人类多元文化的一次精彩对话。 　　（二）大幕未启，一项纪录已经刷新。截至2009年4月28日，234个国家和国际组织确认参加上海世博会。 　　这是有史以来第一次在发展中国家举行的综合类世博会，也是历史上国际参展方最多的一届世博会。中国的国际影响力和上海世博会的吸引力，构成了强烈的世博磁场。 　　2008年8月26日，北京奥运会刚刚辉煌落幕，国家主席胡锦涛出席中韩世博会合作交流论坛，相邀国际社会：“我们期待着世界各国各地区以上海世博会为平台，充分展示城市文明成果、交流城市建设经验、传播城市发展理念、探讨城乡互动发展，探索新的更好的人类居住、生活、工作模式。” 　　荷兰人带着“快乐街区”来了，英国人带着“梦幻水晶”来了，德国人带着“汉堡之家”来了，就连在国际金融危机冲击下经济接近冰点的冰岛，也走来了，希望在东海之滨找到温暖的阳光…… 　　难能可贵的是，确认参加的187个国家中，有12个国家尚未与中国建立外交关系，24个国家并非国际展览局成员。非洲53个国家中，已有50个确认参展，其中近1/5从未参加或多年“绝足”世博会。新西兰、澳大利亚、韩国等许多国家，将参展上海世博会列为海外最大的社会公益事业项目，国家馆的预算投入创下历史之最…… 　　世界各国和国际组织的积极反应，源自对世博会理念——“理解、沟通、欢聚、合作”的深刻认同，源自对思想交流、平等对话、观念创新的强烈渴求，源自对城市未来发展道路的深切关注，也体现了对改革开放中国的信任和期待。 　　嘀嗒的倒计时中，有着158年历史的世界博览会，走近一个新的起点。那句响彻世博会历史的名言将再次回荡：一切始于世博会…… 　　（三）“一切始于世博会”——这句豪迈的名言，道出了一个多世纪以来世博会对科技创新的不懈追求。世博会是工业文明的产物，也是推动工业化和现代化的强大动力。 　　从文艺复兴到工业革命，科学理性日益成为近代以来人类社会的主流价值观念。自第一次世界博览会1851年在英国伦敦举办，倡导文明交流，分享创新成果，促进科技进步，创造幸福生活，是世博会始终遵循的宗旨。 　　也许你从来不曾走进任何一届世博会，但你的生活不可能绕开世博会所展现的发明与发现。人类近现代工业文明催生的众多“婴儿”，如蒸汽机、电话机、电影、煤气灶、电视机、计算机、机器人、航天器，大都经历过世博会的“洗礼”。度假村、俱乐部、主题公园、百货商店、自动售货机……这些现代生活方式和公共设施，无不经由世博会获得启示、萌生创意。 　　汽车文化、通信革命、信息浪潮……先后从世博会源源不绝地涌出，推动着人类社会不断前行。“世博会见证着时代的进步，记录下世界的前进历程。它激发了人类的活力、进取心和智慧，促进人类聪明才智的发展。”美国前总统威廉·麦金莱这样说。 　　今天的中国，正行走在新型工业化和建设创新型国家的道路上。上海世博会必将在我们这个古老的国度催生创新的激情，推进中国现代化的前进历程。而世博会引发的思想火焰，或将点化我们这个机遇和挑战并存的时代，进而照亮世界。 [[page]] 　　（四）“一切始于世博会”——这句响亮的格言，蕴含着一个多世纪以来世博会对人类文明进步的深刻理解。世博会是科技成果的收藏者和展示者，更是文明演进的承载者和推动者。 　　社会的进步，是一个上升的螺旋。回首150多年的世博史，“进步、创新和交流”的主旨从来不曾动摇，而人们对于它的理解，一步步进入更高的境界。 　　当严酷的竞争敲碎了和平，当过度的欲望伤害了环境，当对自然的“征服”遭遇到惩罚，人类开始了对传统发展方式的反思——人类需要怎样的“创新”？世界需要怎样的“进步”？ 　　曾经在早期世博会激情展示为“进步”的某些生产方式，因伤害环境而迅速沦为“落后”；曾经被一些国家推崇为“美好”的生活方式，因虚耗能源而被质疑否定。从“科学、文明和人性”到“通过理解走向和平”，从“无污染的进步”到“大自然智慧的再发现”，世博会不断变化的主题，直面人类社会发展的矛盾与困境。重审几代人顶礼膜拜的经济增长与技术进步，世博会关于“进步”的理念被植入“可持续发展”的“芯片”。 　　从此，世博会不时担当起人类文明的“思想者”，站在技术巨人的肩上，关注和平、环境和人类的未来，关注人与人、人与自然、自然与社会的和谐发展。 　　“城市，让生活更美好”，世博会选择在上海探讨这样一个主题，贴切而适时。这个几度兴衰的远东大都会，正迎来其城市发展史上最具活力的黄金发展期，现代城市亮丽的风景和严峻的挑战，都可在此找到鲜活的样本。当人类历史上城市人口首次超过农村人口时，从上海世博会出发，人们即将展开的这一轮探寻，将为人类社会的文明进化提供宝贵的镜鉴。 　　（五）“一切始于世博会”——这句不变的誓言，凝结着一个多世纪以来世博会对人类相聚交流的热切祈愿。世博会不仅是技术创新的“嘉年华”，更是人类信心和力量的纽带、思想和观念交流的舞台。 　　在我们生活的这颗星球上，不同国家、地区、种族之间的隔膜依然存在。能让全世界无论贫富贵贱，不分种族信仰，激情相聚、平等交流的，奥运会之外，还有世博会。面对生存和发展的挑战，人类需要分享智慧，需要凝聚信心。从19世纪末开始，人们努力促使世博会从技术竞争转向思想激荡，聚焦地球的未来，共塑人类的梦想——文化上相互交流，政治上相互理解，经济上互通有无，同心协力，同舟共济。 　　人们不会忘记，《蓝色多瑙河》欢快的旋律在1873年维也纳世博会上响起，一扫普奥战争结束后笼罩在城市上空的阴霾，开启了和平安宁的畅想。人们不会忘记，1929年全球经济“大萧条”，没有阻挡住4年后美国芝加哥世博会的召开，相反，人们迎来了历史上具有里程碑意义的一届世博会。它以“一个世纪的进步”为主题，表达了人类走出危机、走向复苏的勇气和信心。 　　历史何其相似。80年过去，又一场金融危机的阴云笼罩世界。80年后的中国，一项项振兴经济的举措，牵扯着全球的视线。在这重启繁荣的节点，国际社会对上海世博会寄予厚望，它能否成为又一次世界各国交流合作、取长补短、战胜危机的盛会？ 　　2002年12月3日，中国在申办竞争中脱颖而出，获得2010年世博会主办权时，国际展览局秘书长洛塞泰斯曾这样感叹——“今天，世界诞生了一个伟大的希望”。 　　东西方携手共进，用智慧和信心寻找新的灵感、新的转变、新的开始，这是中国的希望，也是世界的希望。 　　（六）从世博会诞生的那一天起，中国人就开始了对它的憧憬与追求。 　　1851年，上海商人徐荣村偶知英国伦敦举办首届世博会，寄出12包精选的“荣记湖丝”并一举获奖，中国参与世博会的历史由此破题。1910年，上海人陆士谔在幻想小说《新中国》里，神奇地预言了上海世博会：“万国博览会”在上海浦东举行，为方便市民参观，上海滩建成了浦东大铁桥和越江隧道，还造了地铁，租界的治外法权已经收回，汉语成了世界通用的流行语言…… 　　从陆士谔到更早的梁启超，100年前，中国知识分子不约而同预言上海将办世博会，其细节之精准、想象之瑰丽令人叹服。然而，在积贫积弱的中国，这个断续的世博梦，只能消失于闭关锁国的大清王朝的阴影里。 　　丝绸、茶叶、梳篦、苏绣、茅台酒、景泰蓝，中国传统食品和手工艺品不时在早期的世博会上登台亮相，载誉而归。可是，在波澜壮阔的科技革命和工业革命面前，这些农耕文明的经典之作犹如明日黄花，难掩凋敝和落寞。 [[page]] 　　（七）让中国重拾“世博梦”的，是改革开放。 　　“世博会是战略的，管50年”——在改革开放的中国，在深谋远虑的决策者心中，世博会承载起一个民族开放、创新、腾飞的宏大命题。 　　1982年，中国重回世博大家庭。2002年，中国郑重申办世博会。几代中国志士仁人薪火相传，终圆世博东道主之梦。那座红彤彤的“中国之冠”中国国家馆，如同又一枚郑重的“中国印”，鲜明地嵌入世博会新纪元的扉页。 　　（八）中国需要一届世博会。取得2008年北京奥运会和2010年上海世博会两大重要国际盛事的主办权，是21世纪中国主动把握的重大历史机遇。 　　当中国明确选择“如何发展”和“为谁发展”的途径与目标，“城市，让生活更美好”这个2010年上海世博会主题，与城市化浪潮席卷下的中国峻切时代命题、与寻求科学发展的中国最新实践结合得丝丝入扣。上海世博会上，中国将与200多个国家和国际组织一起，带着对城市化进程的实践与探索，交流、商讨、思考、分享…… 　　从封闭到开放，从羸弱到强大，从更多的“参与”到成为“东道主”——这是推进“国际化”的捷径，也是国家实力与责任的生动体现。 　　（九）世博会也需要中国。当经济危机在全球蔓延之际，世博会在中国举办，意味深长。 　　前不久结束的20国领导人峰会上，胡锦涛主席强调：“我们坚信，一个充满活力、更加开放的中国，不仅有利于保持中国经济平稳较快发展势头，而且有利于国际社会共同应对国际金融危机、促进世界和平与发展。” 　　中国不再是沉睡的东方“巨人”，也不再满足于展示丝绸、唐三彩与大熊猫。当世博会来到占世界1/5人口的发展中大国，世博文化将添加浓墨重彩的中国元素，其中既有自强不息、厚德载物，师法自然、和而不同等传统理念，更有以人为本、全面协调可持续发展的时代精神。 　　以中国元素表达世博追求，以民族自信反映社会进步，在世界性与民族性的统一中，塑造全球化时代的世博经典。曾经是西方强国展示工业文明的世博会，在迎纳中国的同时，也将迎纳思考发展、应对挑战的东方智慧。 　　（十）2010年5月1日到10月31日。184天的世博时光，中国将向世界讲述怎样的“世博故事”？上海世博会的承诺和目标是什么？ 　　从申博成功那一天起，“办好上海世博会”就成为中国人民的共同意愿。这个意愿写入中国共产党的十七大报告，列入国家“十一五”规划纲要。 　　7年期盼，7年筹备。眼下，世博园内，中国馆封顶，演艺中心封顶，主题馆封顶，世博中心封顶，园区试运行。中国政府对上海世博会的承诺——“成功、精彩、难忘”，将通过创意、平安、快乐的行动去实现。用创意活力打造精彩，用平安和谐铸就成功，用快乐温馨实现难忘。 　　目前，上海世博会已经创下世博会历史上的众多“之最”：第一次以城市为主题；第一次在一个常住人口超过1700万的城市举办；园区规划用地范围最大；国际参展者最多。上海世博会还计划吸引海内外7000万人次的观众，以获得最为广泛的国际参与度。 　　这一项项新的纪录，是主办者的心血结晶。但这还不是我们的最终目标。中国更希望的是，通过举办世博会，增强“东道主意识”，传播现代化中国的文化理念和文明进程，体现一个五千年文明古国对人类发展未来的思索。 [[page]] 　　（十一）我们需要的“东道主意识”，是树立“理解、沟通、欢聚、合作”的世博理念，展示沟通与融合、创新与进步、成就与体验、传承与未来、和谐与发展的世博追求。 　　创新是世博会不变的灵魂。“城市最佳实践区”将把“城市”作为展示主体引入世博会，“网上世博会”将实现世博的“永不落幕”，这是组织行为的创新；零排放、太阳能、江源动力——科技创新点亮了世博会的场馆设施，老厂房、老建筑被保留改造，使历史与未来紧紧相握，这是价值理念的创新…… 　　创新没有止境。作为东道主的中国、上海还需继续思考，世博会还将展现怎样的奇思妙想，给当代人类社会带来新的启示、新的开始？ 　　（十二）我们需要的“东道主意识”，是要在全体国民中催生“世博热”，而非上海的“独角戏”。 　　“精彩世博、文明先行”，上海1900万人民从申博成功开始，就迅速进入角色。他们希望把一个文明、健康、和谐的上海展示于世人面前，以最美的城市、最好的生活、最深的情谊，笑迎八方宾朋。 　　长三角地区的“东道主意识”也已激活。共享机遇，共襄盛举，长三角城市与上海世博会组织者签署了全面合作的框架协议，并为15个城市度身打造世博会“友谊日”活动，邀请海内外参观者走入长三角；南京、苏州、无锡和杭州、宁波、绍兴6座城市，也成为论坛的会场。 　　“东道主意识”还需要在更大范围内普及。举全国之力，兑现国家承诺，让全国共享世博机遇与成果，是上海世博会成功的根本保障。向全球展示文明成果的，绝不仅仅是浦江两岸5.28平方公里的世博园，整座城市，整个国家，是更大的展示场地。 　　（十三）我们需要的“东道主意识”，更是一种从容大气的国民心态和开放积极的文明素质。 　　于东道主而言，“请进来”不易，“服务好”更难。为远方的客人充分提供交流平台，确保各参展方精彩亮相，才能实现弥足珍贵的技术交流、文明对话。从更长远处看，我们需要以世博会为契机，以13亿中国人的热情关注和积极参与，推进人们情感交融、互相帮助、彼此体谅，热爱家庭、热爱社会、热爱国家、热爱民族。 　　“世界在你眼前，我们在你身边”，这是上海世博会志愿者的口号。一个长达184天的盛会，会成为检验政府能力和市民素养的试金石，会成为展示社会风尚和国民心态的大舞台。通过筹办和举办世博会，让城市多一些微笑，人与人之间更多互信和理解，为世博会留下弥足珍贵的精神遗产，这是上海世博会的期望，也是每个东道主的责任。 　　（十四）倒计时的指针飞速地一圈圈划过。让我们认真地聆听从世博历史深处发出的智者叮咛，盘点现代文明的得失与利弊，眺望充满挑战的未来。 　　回望历史，1876年的费城世博会和1889年的巴黎世博会，分别是纪念美国建国与法国大革命百年的经典盛会。爱迪生众多天才的发明和雄伟的埃菲尔铁塔，是那个时代最激动人心的进步象征。2010年，上海世博会开幕之时，中国距离结束封建帝制的辛亥革命，也已将近百年。坚持以人为本，深化改革开放，实践科学发展，构建和谐社会，中国的发展顺应历史潮流，与世博会的主旋律彼此呼应。 　　环顾世界，在人类漫长的发展史上，世界各国的命运从未像今天这样紧密相连，休戚与共。以上海世博会为契机，中国作为一个负责任的发展中大国，愿以包容开放的胸怀和锐意创新的精神，与国际社会一道勇敢应对困难和挑战，迎接更加光明的未来。 　　一切始于世博会。让世界携手同行，续写人类文明进步的辉煌乐章。 [全文]

　　在国际金融危机的背景下，第十三届上海国际汽车工业展览会却异常红火，举办得很成功，其标志具有三个突破。 　　总量突破，规模大有问鼎今年全球第一大车展之势。展出整车918辆，其中轿车814辆，包括进口车316辆，远远超过以往，也超过日内瓦国际汽车展。车展使用新国际博览中心全部11个室内展馆，整车馆比以往增加2个，另设9个室外临时展馆和室外场地，总规模超过17万平方米，比上届扩大20％以上。来自25个国家和地区约1500家企业竞相展出轿车、商务车、特种车、汽车零部件等。共有60万人次前往观展，最多一天达到了13.7万，是历届之最。 　　水平突破，反映了行业的高端水平和最新动态，体现一流的“质”。全球首发车型达到13款，为中国车展史上最高，其中更不乏豪华车的身影。国内企业推陈出新之快让人无法想象，大部分车厂参展汽车没有少于3辆的。国内外汽车企业竞相展示最新研发成果，节能环保和新能源方面的技术和产品众多。上汽集团与市有关部门在展台上签署《新能源汽车推进项目协议》，加快新能源汽车进入实用阶段的速度。在这些年国内举办的大车展中，上海国际汽车展的服务是最少被观众和媒体诟病的。车展组委会提倡实现厂商、观众、媒体、组织方四者之间“无缝对接”的理念，增加了更多的人性化便利措施，在观看车展的同时享受高科技的乐趣。 　　理念突破，展示了当代汽车人的理念和精神风貌，不失时机地扮演了重振全球车市信心的角色。主题为“国际金融危机下的汽车业发展机遇与挑战”高峰论坛作为序幕，中外车企大腕“华山论剑”，力克时艰，参加者无不震撼并欣喜。车展已不仅是单纯意义的会展，它彰显了中国乃至国际汽车行业的实力与信心。全球车市看中国，不论是论坛上的语气，还是展馆中的规模、布展以及推出的新车数量、质量，自主品牌汽车完全敢于和世界巨头“共治江山”。 　　上海国际汽车展的成功举办说明了中国经济的基本面是好的。一季度中国汽车生产量达到256.76万辆，是金融危机下第一次达到增幅。这也是中国经济现时的风向标。中国一季度GDP增幅达到6.1％，在世界经济一片惨淡、极为困难的情况下仍然保持了较快的增长。汽车业能带动钢铁、机械、电子、橡胶、玻璃、石化、建筑以及服务等156个相关产业的发展。以汽车工业为重要代表的中国制造业的振兴在摆脱以往仅靠固定资产带动增长的束缚后，将会产生不懈的动力，走上一条新兴工业化之路。中国经济的雄厚底蕴以及政府迅速有效的政策调整，为逆势飞扬奠定了思想、舆论、政策、信心的保证。 　　上海国际汽车展的成功举办说明了世界汽车业界对中国车市的新期待，世界经济对中国经济的新期待。一季度中国汽车销售量达到267.88万辆，尤其是3月份汽车达到110.98万辆，环比增长达34.1％，成为世界第一大汽车市场。五大跨国汽车公司去年中国市场销售业绩与本土的相比，冰火两重天。世界汽车巨头在金融危机下哀鸿遍野，受损惨重，虽资金捉襟见肘但仍不放弃中国的市场，把上海国际汽车展列为本土车展以外最重要的车展。暂别上海展台的国外厂商也念念不忘中国市场，蓄势卷土重来，翘首以待中国车市的进一步红火和中国经济的进一步回暖。 　　上海国际汽车展的成功举办说明，清醒、坚定地贯彻中央方针政策，一定会将危机变成机遇。在世界金融危机面前，中央审时度势采取了一系列扩大内需政策。2009年是实施《汽车产业调整和振兴规划》的第一年，一系列刺激消费、调整结构和提升产业水平的政策亦将出台。政策利好，新气象、新成效不断涌现。金融危机催发了产业发展向新能源方向的转变，国内六大汽车集团在新能源、新技术、新材料、新款式、低端优质、创新价廉的产品及设计理念得以充分亮相。国家为自主品牌的发展创造了良好的政策支持和社会氛围，企业只要对市场脉动的把握具备足够的能力，谁善于把握先机，谁自然取得领跑权。13亿人口的大国拉动内需是抵抗金融危机的重要举措，如果有更多的自主品牌，更多适合国情民意的产品，消费者何乐而不为。 　　一场超“人气”的汽车展落幕了，我们欣然看见了汽车人的适应性、超越性、挑战性。上海国际汽车展的成功举办也是以现代服务业推进先进制造业的成功范例，更让我们明确，上海必须不断增强城市综合服务功能，不断增强参与国际竞争和服务全国的能力，在新起点上求新发展，在新形势下做新贡献。 　　（作者为中国国际贸易促进委员会上海市分会会长) [全文]

　　社评 　　根据已经公布的数据，上海一季度实现生产总值GDP3150.47亿元，同比增长3.1%，上海又一次低于全国平均增速。在全国主要城市中，增速仅高于宁波的1%和东莞的2.3%。同时，上海的GDP总量排名也被河北省超过，列名粤、苏、鲁、浙、豫、冀之后。 　　人们已习惯了上海十几年来经济增长一直保持着两位数的势头，猛然间跌进个位数很不习惯，而且一下子跌到如此之低，更是觉得有些受不了。 　　具体来看，造成上海一季度经济增长大跌的原因主要有三方面。 　　第二产业尤其是工业生产下降许多。上海工业生产仍延续去年第四季度以来的下滑走势，工业生产继续下降。一季度全市完成工业总产值4946.2亿元，同比下降9.8%；外贸外资下降幅度很大，一季度上海市进出口总额552.1亿美元，下降26.3%；外商直接投资合同金额34.37亿美元，下降8.9%；这几年来一向是上海经济支柱之一的房地产业，虽然较去年下半年已大有好转，实现增加值177.48亿元，增长0.2%，但与支柱身份毫不相称。 　　上海经济下滑主要原因在于金融危机使外部环境急剧恶化，上海外向型经济特点十分明显，上海工业和外贸外资对外依赖度很高，这是中国东部沿海地区外向型经济的普遍现象，而上海比较突出，因而受冲击较大。而比上海更受到冲击的宁波和东莞，是单一外向型经济城市，所以其所受冲击比上海更大。 　　同样不能小看的是上海的劳动力、地价等商务成本居高不下，它相当严重的影响了外资外地的机构、民营企业来沪投资经营。 　　上述两大因素短期内不会发生根本变化，因为全球金融危机还没有根本转机。但就像上海受全球金融危机影响大而内地受影响小，由于两个经济大循环(沿海地区与国际经济大循环、沿海地区与内地经济大循环)，内地经济或还没“触底”，而上海经济则已“触底”，起码不会再有大的下滑，虽然这个“底”可能还会延续一段时期。 　　有人以为，上海楼市的回暖是个积极的苗头，预计二季度上海的经济状况会有所改善。实际上，维持当前楼价对上海整体的长远发展是不利的，更重要的是要寻找到能够替代房地产业的支柱产业。 　　一季度上海经济数据虽然不漂亮，可我们认为，上海经济发展的希望就在这看似不太漂亮的数据中。 　　上海固定资产投资增长不多，并没像有些省市“大干快上”投资项目，而投资起步的慢增长往往是能够显示出今后有效的逐步的增长效果。最重要的是上海一季度第三产业占比大幅提高，首次超过六成达到60.1%。有人不以为然，认为这是相对工业收缩的增大。而我们以为当第二产业收缩时，第三产业往往会同步收缩。而现在第三产业没有收缩，则反映了上海产业结构正在调整，正在发生变化中。尤其要看到，一季度社会消费品零售总额1244.8亿元，增长14.1%；金融业实现增加值397.86亿元，增长26%；信息传输、计算机服务和软件业实现增加值152.61亿元，增长17.1%。这些数据对于扩大消费、根本改变中国以及上海经济结构，对于上海建成国际金融中心，对于有可能替代房地产业的信息服务业的发展，都是一个极好的兆头。 　　结论还是市委书记俞正声的那句话：“上海克服困难要把经济结构调整放在第一位，不要怕某些经济指标暂时下降。数字(经济指标)不好看也要调，不要为了数字而做，关键在于经济危机过后，产业结构扛得住风险。” [全文]

　　国务院已经原则通过上海建设国际金融中心的意见，从国家层面给孕育已久的上海国际金融中心这个“新生儿”开了“准生证”。然而，金融中心的建立仅靠“准生证”是不够的，关键取决于上海是否具备这个“新生儿”发育成长的环境。也正因此，上海市人大正在紧锣密鼓地审议以优化金融中心环境为重点的《上海市推进国际金融中心建设条例》。 　　金融中心建设所需环境是个系统工程。从目前大家关注的重点来看，似乎注意力还比较多地集中在与金融业务直接有关的市场环境建设上。从国际经验来看，这是不够的。国际金融界公认的金融中心环境包括14个要素：大量技能娴熟的人员、相配套的制度体系、与国际金融市场的关联、良好的客户基础、是否有专业服务的提供商、运作成本、完善的商业基础设施、公平公正的商业环境、商业物业的数量和质量、政府对服务需求的响应度、健全的公司税制、个人税制、生活质量、文化与语言问题。 　　这14个要素有些属国家管理权限，但更多的取决于地方的作为。从这点来看，上海的差距不小。先从与金融业务直接有关的要素分析。国际上能称得上金融中心的城市，金融专业从业人员一般在25万至30万，而上海大概一半都不到，更不要说现有专业人员的素质；相配套的制度体系，先不与伦敦等城市比，就是与香港比，也有10至20年的差距，这就是为什么在硬件方面上海已超香港，但香港仍是股票上市、合并案及其他金融交易的中心的缘故；与国际市场关联就更不容易，其他不说，东西方时差就是个障碍，你开业他歇业，他开市你闭市，如何处理？更不用说不同市场交易规则的接轨。新加坡交易所与芝加哥商品交易所合作超过20年，五分之二的市值来自外国公司，才有了今天的地位。 　　其实，让我们感到压力的不仅仅是与金融业务直接有关的环境建设。就是间接环境指标，我们也有不少功课要做。比如说，良好的客户基础、公平公正的商业环境、较高水准的专业服务商等。目前股市投资不仅散户多，法人信息披露问题也不少，投资理性与专业素质不能与国际成熟市场比；境外保险、私人银行市场的开发还处在起步阶段。这些都直接影响到资产管理的规模和能力，而这恰恰是衡量国际金融中心地位的关键指标。新加坡在私人银行业务方面表现特强，财富管理市场约在2000亿到3000亿美元。澳大利亚也因每年掌管资产总数约1万亿美元，正在朝世界第二资产管理中心迈进。公平公正的商业环境直接决定了商业经济的活跃程度和市场预期。如果我们的商业信用体系不健全，仍然依靠行政的直接干预，那么不仅运行成本降不下来，也不可能杜绝大量非正常交易。高水准的专业服务商这几年倒是发展不慢，但较多的也仅限于财务管理类，其中最重要的如律师事务所，不要说在全球，在全国有名的也不多。香港拥有良好的国际性律师事务所，并且香港有三分之一的挂牌公司，一半的股市市值来自内地，内地有370家公司在香港上市。 　　如果把与金融业务直接有关的环境比作是硬环境，那么文化、生活等涉及到的则是软环境。前者也许地方独立运作的空间不大，但后者的发展则完全取决于地方自身的努力。这方面，我们的距离也不小。换句话说，如果城市生活指数的国际化程度不够，那么金融中心仍然没戏。比如，在上海是否能吃到世界各地有代表性的佳肴，能否同步看到世界舞台上演的大戏，能否聘请到任何语种的翻译等等。国际化的生活文化环境考验的不仅是我们的眼光和接受能力，也在考验我们接纳、包容外来多元文化的雅量和引领掌控能力。显然，这已经超出了纯生活和文化的范畴。 　　现在香港、首尔、东京、新加坡都在争国际金融中心地位，国内有些城市在这方面力争发挥作用的决心也不小。竞争已不可避免，而这种竞争最终是软实力的竞争。为此，上海面临的任务绝不只是制定一个《条例》。建设国际金融中心，我们任重而道远，又与每个人息息相关，时不我待呵！ 　　（作者系上海市人大常委会研究室主任） [全文]

　　随着工业化、现代化的进展，减低能耗问题越来越突出地放到我们的面前，涉及社会的多项行动，需要不断认识和开拓关系节能的新领域，形成人人关心节能、人人参与节能的社会氛围。上海市新的节能条例的出台，既为节能提供法制保障，又为节能“从我做起、从现在做起”创造了良好的社会环境。 　　《上海市节能条例（修订草案）》的议案经过二审一表决，昨天已由市十三届人大十次常委会会议通过。作为对节能的规范性制度安排，它向上海区域内的各行各业及城乡居民提供法制文本，要求全社会一体执行。 　　上海市的节能条例出台，传递了值得重视的信息，需要我们回味其中的新理念、体会节能的法制要求。 　　考核社会文明进步的一个约束性的重要指标 　　首先，节能越来越成为考核社会文明进步的一个约束性的重要指标，并且具有刚性的法律意义。节能作为一种勤俭节约的行动，本来很平常，应该是国人的习惯。然而随着工业化、现代化的进展，减低能耗问题越来越突出地放到我们的面前，涉及社会的多项行动，需要不断认识和开拓关系节能的新领域，形成人人关心节能、人人参与节能的社会氛围。中国处于工业化的以重化工业发展为主要特征的阶段，节能减排的压力尤其沉重。近20年来，我们的能耗已经有显著下降，每万元GDP的能耗由上世纪90年代初的约9吨下降到1.16吨标准煤，上海则下降到0.83吨标准煤(2007年)，但还是明显高于世界平均水平，与发达国家更有差距。国家的“十一五”规划提出要降低能耗20%，即大致每年要下降4%。据统计，近三年累计完成降低能耗10.08%，以后两年任重道远。党的十七大报告在提出实现全面建设小康社会新要求时指出，提高生态文明的水平，要把“生态文明观念在全社会牢固树立”，必须把节约资源、环境友好的要求，“落实到每个单位、每个家庭”。新《节约能源法》明确，国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对干部政绩的考核。上海的《条例》明确了执行“上位法”的规定，并设制了落实措施和奖励方式，变被动节能为主动节能。 　　“逼”着我们调整产业结构，使之升级换代 　　其次，节能的法制要求“逼”着我们调整产业结构，使之升级换代。能耗指标的计量中，三分之二是产业结构的“宏观因素”，也就是说，倘若一个区域内能耗大的企业量大份重，这个区域的能耗就高，反之，区域内服务业、科技含量高的“轻型企业”多，这个区域的能耗就低。有计划、有步骤地调整和逐步淘汰能耗高的企业，是《条例》的要求。上海近年下决心关掉了以10千万小火电为装备的南市发电厂，就是践行科学发展观的很好行动。当然我们也付出了解决7000多名电业职工转岗、下岗难题的代价。目前，上海的重化工业在工业中的比重已经超过70%，继续有计划地调整、淘汰高能耗、低水平企业，鼓励和支持发展低能耗、低排放、高附加值产业，任务依然艰巨。 　　其三，节能的法制要求不只是传统意义的“缝缝补补又三年”式的“节约”，而要不断采用新技术来节约。参加市人大常委会视察同济大学建筑节能，给我不少启发。建筑中节能材料的应用需要一笔投入，带来的是以后的节约；大礼堂的空调设计成从座位底下吹出冷风，节约了用电，如此等等，都需要有微观细节的设计。《条例》第八条规定：“本市鼓励单位和个人采用节能技术和使用节能产品”。我家使用的空调已经有10个年头，看到购买变频空调有“优惠”的广告，就买了一台新的，负责送货装配的工作人员说，回收的旧空调将报废，其中的“返还钱款由政府埋单”。这是利国利民的好事。因此，节能“人人有责”还真需要单位和个人“舍得支出”，换来社会节能水平的“上台阶”，也为启动内需增添砖瓦。 　　要使得节能行为具有内在的市场驱动力 　　其四，节能还得引入市场经济机制和运作方式，使得节能行为具有内在的市场驱动力。我曾赴能源交易所作立法调研考察，颇开眼界。“节能还需要市场的交易”，如有一种市场方式叫做“能源合同管理（EPC）”，即节能专业服务公司与客户以合同形式，客户对节能项目约定目标、运行模式，以节约能源的费用支付服务成本，机关、学校、医院、企业和公共建筑都可受益。《条例》的第四章提出鼓励节能中的市场经济运作方式。我们要善于运用现代的市场经济方式来推动社会文明的提高，节能工作中，这方面还有很大的空间。 　　此外，“聚沙成塔”、“积羽沉舟”，传统的节约方式也不能小视。《条例》要求“鼓励全民形成节能的法制理念”，市民在节能细节上已有行动，据抽样调查，92%的居民能“随手关灯”，55%能“错时和夜间使用电器”，66.9%能“不用时关闭电视、电脑”。不过，60岁及以上组的老年家庭在各项细节上做得最好，30岁及以下组的年轻家庭虽然对节能知识、技巧掌握得比较好，但具体行动相对表现差一点。市级机关在用电模式上作了新安排，工作时、夜间、休假日有不同的公共部位的亮灯规定，就节约了相当可观的电费。总之，上海市新的节能条例的出台，既为节能提供法制保障，又为节能“从我做起、从现在做起”创造了良好的社会环境。 　　（作者为上海市人大常委会法制工作委员会委员） [全文]

　　中国要实施可持续发展战略，人口、资源、环境三大问题在很长的一段时间里，都是需要克服的瓶颈，其中的资源与环境，与我们认识地球、把握规律有关。作为特大型经济中心城市之一，资源与环境问题是上海经济社会发展的主要制约因素。要以确保上海城市安全与可持续发展为目标，保护和合理开发利用矿产资源，进一步提高城市地质工作全方位、多层次服务于城市建设与管理的能力。 　　今天，4月22日，是第40个“世界地球日”。 　　地球是目前适宜人类生存的唯一家园。这个家园既为人类提供必需的粮食、水、能源和矿产资源，也常给人类带来火山、地震、海啸等灾难。人类一直把探明地球奥秘当成梦想。探索奥秘，不能停留在地球表面。人类越来越意识到，认识地下物质、结构和动力学过程，是汲取资源、保障自身安全的基本需要。自上世纪70年代以来，不少发达国家陆续启动了深部探测和超深钻探计划，我国也实施了“大陆科学钻探工程”、“汶川地震科钻工程”，并即将实施“深部探测与资源研究科技专项”。 　　解资源与环境之困，要求更多了解地球深部 　　认识地球，不只是圆科学探索之梦。这更是人类发展进步的重要前提和基础，是有效的支撑手段。中国要实施可持续发展战略，人口、资源、环境三大问题在很长的一段时间里，都是需要克服的瓶颈，其中的资源与环境，与我们认识地球、把握规律有关。 　　资源是人类赖以生存和发展的物质基础。我国目前正处在工业化进程中，经济社会可持续发展面临资源与环境的多重压力。我国已经是世界第二矿产资源消费大国，一些矿产资源的对外依存度已经接近或者超过50%，资源压力在相当的时期里难以缓解。从经济安全出发，矿产资源对外依存度必须保持在临界线以内，而增加国内资源供应和提高保障程度是唯一的、积极的策略。新中国成立60年来，中国的地质工作者经过艰苦卓绝的奋斗，找到了大量矿产资源，作出了巨大贡献。60年后的今天，那些浅层的、好找的矿产资源，已没有了很大的勘查潜力，认识地球深部，向地球深部要资源，是今后找矿的主攻方向。 　　环境危机是对人类更加严峻的挑战。全球变暖、海平面上升、地下水位下降、地面沉降、地震、崩塌滑坡泥石流……造成世界各地包括中国近些年来自然灾害频发，这给了我们警示，也更促使我们关注地球深部，必须用科技的力量更多地了解地球深部，更清楚地认识我们的家园的环境，从而拥有更加安全、有质量的生存发展保障。 　　滩涂和海洋资源开发保护，上海地质工作当务之急 　　作为特大型经济中心城市之一，资源与环境问题是上海经济社会发展的主要制约因素。一是矿产资源贫乏，上海经济发展所需的重要矿产品主要依赖国内外市场。二是地质环境相对脆弱。地面沉降对城市发展造成了一定的负面影响；生活垃圾、工业“三废”排放及农药的使用，对土壤、地表水造成了不同程度的损害；地壳稳定性也影响着城市安全和可持续发展。三是城市发展空间受约束，滩涂和海洋资源亟待合理开发与保护。开展长江口及海域砂矿资源调查和海域地质环境调查，寻找促淤造地用砂源、推动滩涂资源的合理开发与保护，促进海洋资源开发，已成为新时期上海地质工作的当务之急。 　　我们要以科学发展观为统领，认真贯彻中央关于“人口、资源、环境”的精神，把握上海新一轮城市建设和管理对地质工作的新要求，以确保上海城市安全与可持续发展为目标，保护和合理开发利用矿产资源，进一步提高城市地质工作全方位、多层次服务于城市建设与管理的能力，加强地质环境监测与保护工作，加强科技创新和人才队伍建设，拓展地质工作的服务领域。要根据上海城市主体功能区划分，针对不同区域的发展定位和功能特点，分层次部署相关地质工作： 　　一是中心城。主要是深化三维城市地质调查，重点开展1:5000-1:10000的工程地质调查，为地下空间开发、地面沉降防治提供基础资料；加强地面沉降防治工作，在加强地下水开采管理的同时，重点开展工程性地面沉降调查与防治研究；开展世博会等地区的土壤地球化学调查，建立土壤环境质量评估体系，为生态住宅等的建设服务；开展新建大型公共建筑的浅层地热能资源调查与开发利用示范，推进浅层地热能利用。 　　浅层地热能资源调查与开发利用，上海可有作为 　　二是新城和沿江沿海。主要是开展综合性基础调查与评价，重点开展1:25000的工程地质调查，为新城建设和沿江沿海战略实施服务；开展地面沉降、岸带冲淤等地质灾害调查和防治研究，为地质灾害防治提供技术保障；建立和完善包括地面沉降在内的地质灾害监测网络；开展地质环境、地面沉降和岸堤稳定性的监测，加强地面沉降、岸带冲淤等地质灾害的防治工作，保障沿江沿海安全；开展浅层地热能的调研，推进利用。 　　三是郊区。主要是开展基本农田的土壤环境质量调查，促进生态农业发展；开展矿山地质环境保护与治理，改善地质环境；开展地面沉降防治工作，重点是重要交通干线的地面沉降防治，保障安全；开展地热远景分析，寻找重点靶区，减少商业投资风险。 　　四是河口和海域。主要是开展海域基础地质、环境地质调查，重点开展地壳稳定性和近岸海域多目标地球化学调查，为海域开发、城市安全服务；开展海砂资源调查，为海砂资源监督、管理提供技术支撑；开展滩涂生态状况调查和海洋地质环境、冲淤变化监测，为拓展城市发展空间、保护海洋地质环境服务。 　　我们只有一个地球。让我们更好地认识地球包括地球深部，尊重客观规律，更科学合理地利用资源、节约资源和保护环境，实现人与自然和谐发展，保障经济社会可持续发展。 　　（作者为上海市规划和国土资源管理局党组书记、局长） [全文]

　　在媒体接待日看了车展，一如既往地喧闹，声光电和多媒体感觉像一个酒吧派对。有很多摄像机、很多照相机和不计其数的可以摄像拍照的手机，少数对着车，多数对着模特。模特一如既往地漂亮，从她们的专业笑容看不出她们的薪酬有任何不祥的变化。 　　两年一次的上海车展的开幕是对总理的话的最好验证。总理对外表示，政府的刺激措施正在提振消费者支出和经济增长。是的，中外汽车厂商和相关制造商已经在中国目睹了意想不到的销量回升。3月中国汽车销量攀升5％，达到创纪录的111万辆。有钱人没有停止买车，钱不多的家庭也加入进来。 　　每届车展都想办法利用媒体采访证在媒体日提前观展，以免被公众开放日的人流挤扁。所以，我看到的那些钻进劳斯莱斯、玛莎拉蒂和法拉利的衣着休闲的中年客人可能并非记者，而是买家。而在迈巴赫展台边拍照的，很像是本地一位著名的房地产商人。他也许是为让外界信任其企业的资金状况而挑选此时露面，也许仅仅是厌倦了自己的旧车。 　　豪华车的消费者不能享受政府补贴，但销量仍然不错。3月，梅赛德斯－奔驰和奥迪均创下了各自在中国市场的最高销量。梅赛德斯预计其中国汽车市场会继续保持增长势头。公司中国业务负责人对外称，目前看到的所有迹象都预示着，今年会是一个销量出色的年份。可能表现强劲的股市在帮忙。 　　更重要的销售增长出现在普遍收入不高的中国农村。显然，政府起了决定性作用。下调抵押贷款利率和汽车购置税等激励措施直接引发了中西部地区汽车消费增长的迅猛势头。汽车制造商的业绩作了证明，包括通用汽车。这个在美国陷入绝境的公司和中国合作企业销售良好，生产的微型商用车在农村地区日益受到欢迎。日产汽车3月份在华轿车销量增长36％，主要得益于农村市场。 　　车展现场很热，几乎每个人都出了点汗。春天的温度上升不只限于汽车市场。今年第一季度中国经价格变动因素调整的零售额增长了15.9％。尽管增速慢于去年第四季度的17.7％，但这是在西方主要经济体消费不断缩水和中国自身失业率上升的情况下取得的成绩，足以安慰。 　　中国消费者比黄金更珍贵的信心强度明显高于其他经济体的消费者。波士顿咨询公司研究显示，有四分之三的中国消费者计划明年保持或增加支出，这个比例是美国和欧盟消费者的近两倍。中国消费者中只有23％的人预计2009年经济会恶化，美国、欧洲和日本则分别有32％、49％和57％持同样看法。 　　我看到中国消费者仍在不断支出，因为他们对政府有信心。30年来不断加速的经济增长使糖水里成长起来的年轻人无所畏惧。他们最近对刺激政策的积极反应说明，只要政府想，提振内需就可能。 [全文]

　　世博会是一项职责重大的事业。在国际金融危机的冲击下，有必要全面筹划，精心准备，降低风险，最大限度地保障2010年上海世博会成功举办。 　　世博会应成为摆脱危机和寻找投资方向的契机 　　此次国际金融危机对上海世博会具有潜在影响，比如：募集巨额投资比原来困难；很多大企业不景气，原来争抢建设企业馆的现象降低；如果经济持续不景气，世博会受关注的程度可能会减少，等等。 　　不过，国际金融危机的出现，也给上海世博会成为世界经济走出低谷的一个良好契机。1933年美国芝加哥世博会，是在经历1929年至1933年经济大萧条后举办的。它的成功举办，被认为是美国经济和世界经济重新振兴的起点。因此，上海世博会也应该成为一个帮助摆脱危机和寻找投资方向的机会。 　　事实上，在经济不振的时期，世博盛会因凝聚人气、汇聚资源、孕育机遇，往往被寄予特别期望，其拉动经济社会发展的正面效应也在无形中被放大。当前，由于国际金融危机的影响，许多城市其实更加重视参展上海世博会。迄今为止，确认参展的230个国家和国际组织，尚无一个因金融危机宣布退出，数十个城市和企业的参展事务正常开展。许多前期已经开始的研发，也没有因金融危机而中断。上海世博会将在危机中凝聚信心。各方齐心协力办好上海世博会，无疑有助于世界经济的复苏。 　　采取有效措施，应对金融危机，化解世博风险 　　1、上海世博会需要夏普塔尔精神。夏普塔尔是一名法国化学家，他在博览会的制度化以及将其打造成鼓励和引导进行大量生产的场所上，作出了杰出贡献。当前，我们仍需要发扬夏普塔尔精神，将世博会办成推广和普及技术的盛会，而不是一味追求“高精尖”和形象展示。 　　2、建立专门的数据库，为决策提供依据。由于国际经济危机正在向实体经济蔓延，大多数国家及其企业都面临着资金短缺的问题。对一些国家来说，因资金问题，可能导致参加世博会的规模与时间缩水。许多情况尚不确定，为此需要密切注意，跟踪调查分析，及时调整。 　　3、更加注重世博会商机的前期定位和充分的资源整合。拥有2006年德国世界杯吉祥物独家生产权的尼奇公司，由于吉祥物格列奥不合德国人胃口，严重滞销，导致无力偿还贷款。尼奇破产的原因是期望值太高，没有给出准确的产品定位，市场调查不够。这一事件，对上海世博会的商业开发等应当有所启示。以世博营销为例，目前一些企业对于展会营销还缺乏系统规划，纯粹在做单个营销活动，有点类似于“赶场”，这与企业的产品和市场行为没有很好地挂钩，更没有很好地利用广告、公关、媒体等辅助传播行为有关。所以说，上海世博会有必要形成整合营销的观念。 　　4、加强对世博会的研究，加大宣传公关力度。应当积极鼓励市民参与，避免世博会仅仅成为“政府行为”；还应加强与参展国和组织的沟通，随时联系，及时了解变化了的情况，预作准备。此外，还要增加宣传广告，以吸引更多参展者和参观者，而不应只把注意力集中放在少数大公司身上。 　　5、勤俭节约，精打细算，对纳税人负责，让老百姓满意。上海世博会的预算使用应透明，并接受媒体和民众监督；筹办应庄重简朴，不讲排场豪华，真正体现环保与可持续发展的理念和精神。还要认真地算经济账。 　　6、加强绿色科技、清洁能源与再生能源展示，合理规划世博会交通运行网络。上海世博会要坚决贯彻可持续发展的理念，在交通、场馆建设、游览等方面全方位实施清洁能源、绿色能源，力争办成一届成功的绿色环保型博览会。同时，上海世博会不仅是展示成就的舞台，更应成为汇聚聪明才智和最新科技成果、交流探讨人类共性问题的大学堂。 　　总之，2010年上海世博会提出“城市，让生活更美好”的现实意义，已经超越当前国际金融危机的影响。各个国家、各个国际组织和相关城市、不同企业汇聚于此，进行展示、研讨并展开合作，本身就是一个巨大的成功。2010年上海世博会，这个展示文明创造的竞技场，一定会令人神往并赋予更多的期望。上海世博会，可望在危机中提振世界的信心。 　　（作者系上海社会科学院经济研究所副研究员） [全文]

　　4月14日下午一点半左右，上海律师严义明在他位于闹市区的办公室，遭到三名前去咨询法律问题的男子袭击，严义明右肩肩胛骨骨折，并伴有多处外伤。现年46岁的严义明，因代理多起中小股东维权案，有“中国证券市场中小股东维权第一人”之称。据知情人士猜测，被不明人员袭击可能是严义明多年来从事维权行动而结下仇家的报复行为。 　　这样的事情，其实早已不是第一起。如果大家有足够的时间和精力，在搜索引擎中输入“律师”和“被打”这样的关键词，相信一定会有不菲的收获。此外，近来也有一些人文学者遭遇暴力，今年2月14日的情人节，作家徐来在北京一家书店签名售书时，就被两名据称仅仅是“看不惯他”的凶手刺伤。 　　为什么致力于维权的人频受攻击？为什么以社会良知为己任的文人学者们也屡遭袭击？我们的社会在哪一个环节出现了问题？现在，借由严义明律师的案子，是时间反思这些问题了。 　　案件的真相，或许需要较长的时间由司法机关去揭示和厘清，但是根据我对严义明律师的了解，按照他的业务领域涉及的常识，我们有合理的理由来怀疑行凶者的动机，也有必要的义务和责任提出适当的质疑。 　　数年前在哈尔滨，我跟严律师有过一面之缘，当时他担任大庆联谊案中的中小股东和散户的代理律师，提起全国第一起因证券发行欺诈引发的赔偿诉讼。从此一发而不可收，甚至不惜因为个人与事务所的利益冲突无法协调而退出原先执业的一家著名的大型律所，随即以个人名义开业，专事上市公司损害中小股东权益的维权官司。上述种种，其良知、其毅力、其勇气，均非一般人所能比拟，但也蕴含着非同常人的风险。 　　在一个正常健康的社会中，无论是文人的发言，还是律师的维权，都是消解社会矛盾，遏制暴力滋生的重要机制，何以如今这些人反倒变成了被侵害、被伤害的对象，在暴力抬头的背后，有着怎样隐秘的逻辑？这些暴徒及其他们背后所代表的力量如果有委屈、有不满，本应该通过法律的途径主张权利，那么，他们为什么不向法院起诉而非要使用暴力？ 　　这不得不说是当下的社会纠错机制乃至是司法的尴尬了。严义明律师的所作所为和一些人文学者的言论，必然触及了一些人的利益。这些摆不上台面的利益，自然无法通过司法途径获得保护。唯一有效的解决方式，只剩下数千年亘古不变而又行之有效的传统方式——暴力。因此，与其说暴徒袭击的目标是严义明律师，不如说是对司法赤裸裸的藐视；与其说犯罪分子的刀是刺向徐来的肉身，不如说是暴力倾向在社会纠错机制的失衡中抬头。 　　无疑，任何犯罪都在某种程度上具有偶然性与特殊性。但是，类似暴力事件的抬头，恐怕已不是一个“偶然性”的问题了。（作者系律师） [全文]

　　 地铁短暂的候车时间和嘈杂的车厢中能够读书吗？回答是肯定的。这里实际上提出了一个追求静心读书之境界、提高城市生活品质与适居性以及提升市民文明素养的问题。在金融风暴席卷全球、人们读书学习尚缺乏专心致志的环境下，我们应当在社会中倡导“多读书、读好书”，以提倡全民读书来提升自身素养，以读书学习的积极应对来共克时艰。 　　为进一步推动全民阅读活动的开展，在全社会形成“多读书、读好书”的文明风尚，中宣部、新闻出版总署近日联合印发《关于进一步推动做好全民阅读活动的通知》，引起各方广泛关注。 　　记得今年“两会”召开前夕，温家宝总理在与网民进行在线交流中提到：“我非常希望提倡全民读书，我愿意看到人们坐地铁的时候能够手里拿上一本书，因为我一直认为，知识不仅给人力量，还给人安全，给人幸福。多读书吧，这就是我的希望。”有人可能会问，地铁短暂的候车时间和嘈杂的车厢中能够读书吗？回答是肯定的。这里实际上提出了一个追求静心读书之境界、提高城市生活品质与适居性以及提升市民文明素养的问题。在金融风暴席卷全球、人们读书学习尚缺乏专心致志的环境下，我们应当在社会中倡导“多读书、读好书”，以提倡全民读书来提升自身素养，以读书学习的积极应对来共克时艰。 　　闹与静是相对的，关键在养成心静的习惯 　　读书首先需要静心。静心读书是一种境界，是一种学习的习惯，也是日积月累形成的一种读书功法和宁静的胸怀，一种生活休闲的品质。读书可以引导你进入心灵的安定宁静状态，达到心安神泰的境界，在阅读中获得知识的力量，从而理性地面对并克服一切困难。这里可以引用古罗马皇帝马可·奥勒留的《沉思录》一书中作者这样的一段自我对话记录：“人总是想退隐乡间、海滨、山林；你也曾经全心向往这种生活。但这完全是一种庸俗的想法，因为你尽可以随时退隐到自己内心中去；没有任何地方能比自己的心灵更为宁静、更无烦忧，尤其是如果这个人的内心海阔天空，他只消静心敛神，立刻就可以获得完全的宁静（所谓灵魂的宁静，我指的是内心的秩序）。因此让你自己始终借助这种退隐来获得内心的宁静吧。”如果能在静谧的环境中看书当然是理想的状态；但实际上闹与静是相对的，只要养成了心静的习惯，即使在嘈杂的环境中，同样可以达到静坐读书的效果，坐地铁看书也是这个道理。最近，重庆市《读点经典》的口袋书成为山城的读书新风尚，被誉为“维生素片”的经典读本，“虽每日一片，亦可养身”，而这种经典文献，需要我们追求静心读书的境界，从而获得读书养身的效果。 　　多样化的看书学习方式应当得到肯定 　　静心读书也需要静体。如果说静心是内在之静，则静体是外在之静；没有外在的静体，就难以达到内在的静心，没有内在的静心，外在的静体也难以做到。静体包括静目、静耳、静声，即在看书学习时，要做到全神贯注。在地铁车厢中，我们应当提倡公共意识，以不影响他人为限，如果手机铃声此起彼伏，私密交流大声喧哗，读书的氛围就难以形成，文明礼仪也难成风尚。如果城市的地铁中到处是看书学习的人流，车鸣厢更静，这将对上海迎世博形成良好的城市形象大有裨益。中国古代北齐的《新论》一书中曾告诫人们心不两用。我们应当看到，如今青年一代的80后、90后，已利用现代信息技术的发展，普遍形成了“一心两用”的学习生活方式，比如边听MP3，边看书；一边发短信，一边与人谈话；一边看电视，一边上网浏览，这种风气与静心读书不完全矛盾。时代在进步，社会在发展，社会各年龄层在看书学习中可以形成多样化的看书学习方式。这些，都应当得到肯定。但我们在阅读经典文献时不能心不在焉，否则难以与古代的哲人进行心灵的对话和沟通，也谈不上对经典的深刻的理解。 　　良好公民教育不可或缺的一部分 　　静心读书更需要静思。《礼记·中庸》中讲：“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。”博学是基础，在此基础上要进行审问、慎思和明辨，把学思紧密结合起来，在静思的基础上明确发展的愿景和目标，正确把握发展的路径和方法。我们追求静心读书的境界，也是在追求人在书中、书在脑中的人与书之间的和谐。这种和谐的教育也是一种艺术素养的培养，而这也是良好公民教育不可或缺的一部分。试想，一个人浮躁不安、杂念丛生、一心多用，人在书外，虽表面上看是坐着在看书，而实际上是心猿意马，岂不自欺欺人。因此，读书要追求澄心静虑的状态，在静定中领悟，在默念中体会，在联想中推陈出新，这是一种学习能力的进步，也是自我读书素养的提高，更是个人品质的升华。 　　读书是一种幸福的体验，现代藏书家潘景郑生前在他的床头墙上挂有这样一副对联：“无事此静坐，有福方读书。”这可以作为我们读书学习的座右铭。马可·奥勒留的先师、古罗马哲学家爱比克泰德曾经讲过：“阅读能让我快乐平静地生活。”希望这一西方哲人的名言能够成为我们所有人学习生活的理念，在静心读书中获得幸福、体验快乐，在静心读书中格物致知、博观约取，在静心读书中锲而不舍、温故知新，在静心读书中营造并形成城市的读书风尚、培养市民的公共意识和文明礼仪，在上海大都市的车流、物流、人流中增加一道静心读书的文明风景。 　　（作者为上海图书馆党委副书记、上海图书馆学会理事长） [全文]