江苏省人大举行立法听证会建议取消学生早读晚自习

2009-06-26 08:59来源：www作者：郑春平进入论坛共 0 条评论

　　上学时天没亮，放学时夜已深，过重的学业负担让孩子们“黑起黑睡”，两头不见太阳……昨天，省人大就《江苏省学生体质健康促进条例》（草案）举行立法听证会，来自教育主管部门、法律界、学校的人士和学生家长等13名代表，围绕学生在校时间、家庭作业多少等焦点问题展开陈述――今后，我们是不是真能把时间还给孩子，让孩子们做自己爱做的事？

　　热议焦点

　　在校时间和家庭作业

　　在昨天的听证会上，13名陈述人的意见集中在两个最为关注的问题上：学生在校时间多长合适？家庭作业应该布置多少？对这两个问题，草案中的相关规定如下：

　　■在校时间：中小学校应当限制学生在校集中学习时间，减轻学生课业负担，保证学生必要的睡眠时间。小学生每天在校集中学习时间不得超过六小时，初中生不得超过七小时，高中阶段学生不得超过八小时。

　　■家庭作业：小学一、二年级不得布置书面家庭作业，其他年级书面家庭作业总计控制在一小时以内；初中一、二年级书面家庭作业总计控制在一个半小时以内。

　　与此相关的规定还涉及体育课、体育成绩等，例如：中小学校应当保证学生每天在校体育课、课间操和课外体育活动时间不少于一小时；高等学校应当保证学生每周至少参加三次课外体育锻炼；初中毕业升学，体育考试成绩按照不低于百分之五的比例计入总分。

　　焦点1 在校时间多长合适？

　　草案中对学生在校时间作出了限制，受到绝大多数陈述人的肯定。

　　江苏铭律律师事务所律师安俐说，学生在校时间太长，对老师和学生的身心健康有害无益。她调研发现，现在不少初中生到晚上10点、高中生到晚上11点以后才能休息，导致一些疾病年轻化，一些学生竟然有糖尿病、心血管疾病；其次，在校时间长也会导致学生厌学。她建议，可以取消学生平时早读或晚自习时间。学生在校就是集中学习，其他时间，学习比较勤奋的学生可以请家教老师或参加辅导班。

　　■在校时间还可再短

　　江苏维世德律师事务所律师，江苏省律师协会未成年人保护业务委员会副主任李晓霞认为，在校“集中学习时间”应该与在校“学习时间”区别开来。在校学习时间不等于在校集中学习时间，在校集中学习时间仅仅指文化课，不包括体育、音乐等艺术课以及课间休息时间、早晚自习。

　　李晓霞建议，小学低年级段（一、二、三年级）在校时间不超过6节课，每节课45分钟，算下来大约4.5个小时；小学高年级（四、五、六年级）在校时间不超过8节课，大约6个小时。

　　此外，目前学校要求到校时间不一致，有的时间比较早些。长此以往，学生的健康就难以保证。因此建议把学生的到校时间集中量化，例如定为“不早于8点”。

　　■规定时间未必科学

　　扬州市邗江区教育局工作人员、扬州中山进修学院院长颜良甫认为，学校和家庭的双重压力严重影响青少年的身心健康。他支持立法为孩子减负，但是对草案中以小时来量化在校时间和家庭作业量则持否定意见，认为这未必有科学依据。

　　焦点2 书面家庭作业多少合适？

　　■每科家庭作业20-30分钟

　　对书面家庭作业量的限制也受到欢迎，但是可行性与可操作性有待加强。李晓霞律师说，目前，家庭作业是由各科老师分别布置的，语文老师布置语文作业，数学老师布置数学作业，最终总量由谁来监督？她建议，每科作业最好控制在20-30分钟。

　　■超过2小时效率急速下降

　　安俐律师认为，家庭作业过多，导致学生疲于应付，而不去思考。美国的一些调查甚至表明过多的家庭作业可能对孩子的学业以及与家庭成员之间的关系造成伤害。而且，小学家庭作业和学习成绩几乎是毫无关联的，到了初中之后关联性也不大，到了高中阶段，虽然做作业对学业有所帮助，但是一旦孩子做作业的时间超过2小时，这种效率就开始急速降低。

　　■初三和高中也要有规定

　　南京理工大学体育部主任王宗平教授认为，草案中没有对初三和高中的在校时间作出明确，容易给人这种错觉：是不是可以无限制地放任呢？他建议，初中一、二年级书面家庭作业控制在一小时内，初三和高一、高二应该控制在两小时内，高三应表述为：“课外以自我学习为主”。

　　焦点3 体育成绩≠身体健康

　　南京航空航天大学经济学教师赵萍认为，身体素质是第一位的，其次是德行，再次是智力。但目前人们恰恰把这个顺序颠倒了。她认为体育课的成绩与身体健康状况不是一回事，建议现在的体育课程设置要修改和完善，体育课内容不应只由体育教师决定，还应吸纳医学界人士的意见。比如，可以融入芭蕾、太极、瑜伽，这样既可以锻炼身体，又可以塑造优雅的气质，还可以舒缓压力。

　　■相关

　　学校课业负担降了

　　校外辅导班还得上？

　　南京市玄武区人民法院法官、成贤街小学学生家长吕彬在会上感叹说，立法为孩子减负当然是好事，然而，学校把负担减下来了，孩子的校外负担怎么办？他坦言，学校外还有很多辅导班，他自己的孩子也在上，每次去辅导班接孩子放学都是人山人海，“我知道孩子辛苦，可是作为家长来说，我也不想落人后……”吕彬建议，学业减负的问题是个系统工程，需要社会、家庭、学校一起重视和努力才行。

　　下关区建宁小学四（1）班学生代表徐天一则讲出了自己的心声。他觉得老师应该根据课程不同单元的难度，有重点地安排课外作业，但总的书面家庭作业不要太多，最好在一小时之内能完成。周末和节假日最好不要让他们上补习班，因为大部分都没有效果，父母有时间最好亲自辅导、加强与孩子的交流，经常带孩子出去玩。

（新民网编辑：）