人大代表不代"私"

2009-08-01 10:14作者：怡然来源：东方网手机看新民网

他们的视野局限于“自家”的小天地，为某一个特定的圈子代言，而其实是偏离了人民代表履职的正轨。某些特定的人群，也是“人民”的范畴，也是人民代表应该联系的对象，反映他们的呼声，维护他们的利益，也该义不容辞。

　　最近，沈阳市人大常委会审议通过《沈阳市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定(修订)》，其中明确规定，涉及解决本人及亲属个人问题、代转人民群众来信、属于学术探讨和产品推介、没有实际内容等情况，不应作为人大代表的建议、批评和意见提出。

　　这个新规，有的放矢。事实上，别说一些地方有的人大代表平时会将自己企业、家人遇到的问题作为意见、建议向相关部门提出，借职务之便解决自家问题；即使在每年的人代会期间，人们也可以从一些代表的发言中发现，他们所说的不少内容往往涉及本部门、本企业或个人的具体问题，议案和建议中多多少少散发着维护“小团体”“小山头”“个人利益”的气息。有鉴于此，沈阳对人民代表的“不得提'自家事'”的约束，针对性很强，颇有现实意义。

　　人民代表来自人民，由人民选举产生，就此而言，人民代表无疑应该代表人民。《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》中对此有明文规定，如第三条：代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。第四条：代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

　　可是在实际生活中，有些人大代表却片面理解“在自己参加的生产、工作和社会活动中”“协助宪法和法律的实施”、“努力为人民服务”的职责，不善于把握“为人民群众”和“为某些人群”的关系，甚至误以为“在自己参加的生产、工作和社会活动中”，即意谓仅代表“自己”以及“自己”为代表的“小群体”。因此，他们的视野局限于“自家”的小天地，为某一个特定的圈子代言，而其实是偏离了人民代表履职的正轨。

　　当然，某些特定的人群，也是“人民”的范畴，也是人民代表应该联系的对象，反映他们的呼声，维护他们的利益，也该义不容辞。但是，无论为谁“代言”，都需要人大代表站在人民的立场上，凡事都要从人民整体利益的视角考量。人民代表的选举，固然是以某个选区为单位；一旦当选为人民代表，则意味着自己代表的是全体人民的根本利益，而不仅仅是某个群体的利益，诚如沈阳市的一位人大代表所说，人大代表参与行使国家权力，不能只代表一个“点”，而应更多地关注“面”。

　　不过，话是这么说，真要把握好这个尺度，却是有相当难度。由于人民代表并不是专职、脱产的，而是依法“在自己参加的生产、工作和社会活动中”行使职权，难免有一定的局限性。又由于代表往往和某些亲近的人群保持比较密切联系，这就容易“屁股指挥脑袋“，仅仅当这部分人的“代表”。何况，人民代表的意见、建议，总要依托于具体的事实，或者以某些个别人与事为例。因此，不得提“自家事”，实行起来并非易事。这就要求我们的各级人大代表刻苦学习，胸怀大局，辩证思维，高屋建瓴，从而避免眼界狭隘、就事论事。新时代的代表，理应有新本领、新风采、新境界、新品质。而关键，则是绝不假公济私，坚持大公无私。

（新民网编辑：）