新修的杭州控烟条例扩大禁烟场所
2009-08-25 07:33作者：来源：杭州网手机看新民网
作为即将出台的地方性法规，《杭州市控制吸烟条例(草案)》得到了很多关注，从市政府常务会议讨论通过，到提交人大审议，到二审，内容不断修改完善，本周三上午，《条例》将由市人大常委会表决。
修改后的草案有不少改动，一起来看看。
新增会议室等为禁烟区
《条例》修改补充后，禁止吸烟的公共场所包括――
1.医疗机构的医疗活动场所；
2.托儿所、幼儿园；
3.各类学校、教育培训机构的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内活动区域；
4.影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆(院)、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆等科教、文化、艺术场所的室内区域；
5.体育场馆及运动健身场所的观众区、比赛区或运动区；
6.对社会开放的文物保护单位；
7.会议室；
8.公共汽车、出租车、轨道交通、船舶等公共交通工具内部；
9.公共电梯内部；
10.法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。
这其中，会议室、影剧院、音乐厅都是新增的禁烟场所。
十类公共场所后，还新增了一条：在公园、广场等人群密集区域举行集会等重大活动时，禁止吸烟。
办公室超市等是控烟场所
禁烟场所外，《条例》还划分了控烟场所。
比如：经营性餐饮场所；对社会开放的棋牌房；商店(场)、超市、商品交易市场的营业区域；机关、社会团体、事业单位的办公室。
控烟和禁烟有区别。禁烟场所，所有地方都不能吸烟；控烟场所，有的地方可以吸，有的地方不能吸。
控烟场所内，可以吸烟的是场所内设置的独立吸烟室和吸烟区；如果没有划定吸烟区或者未设置专用吸烟室的，就视为该公共场所室内区域禁止吸烟。
今后，如果大家在上述禁烟或者是控烟区域，看到有人违规吸烟，可以要求吸烟者立即停止吸烟；也可以要求场所经营者或管理者劝阻吸烟者吸烟、或劝其离开该场所、区域；也可以向卫生行政部门举报。
惩治基本上是“先礼后兵”，先责令改正或者警告，如果不改正再罚款，甚至还有更重的处罚。
建议单位内部设控烟监督员
禁烟、控烟的地方这么多，取证也难。很多人就有疑问：真要执行起来，恐怕没那么容易。
有人举了香港的例子：上世纪80年代，香港就有了控烟条例，但一直没有指定的执法机构，之后控烟职责就落在被称为“万能执法机关”的警队。警队要抓坏人、要维护交通顺畅，执行控烟，始终不是他们的主要工作。
于是，像“禁止向18岁以下人士售卖烟草”这一条，2005年至2006年度内，香港只有8宗检控，事实上，相关研究却指出香港7000多个烟草零售商中，超过8成违法卖烟给未成年人。这让控烟条例几近废弛。
杭州此次吸取教训，在征求意见的过程中，立法咨询委员会和法制委员会都认为，按照“自我规制”的立法理念，建议在机关、社会团体、企事业单位等单位内部设立控烟监督员，监督员有权对在本单位禁止吸烟公共场所吸烟行为予以制止，但不直接实施处罚。
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