解放日报:社会培训机构为何屡屡"人间蒸发"

　　近几年，本市教育培训需求旺盛，民办教育培训机构如雨后春笋般涌现。在杨浦、徐汇等区，注册的教育培训机构已超过百家，年产值逾亿元。市场蓬勃发展同时，问题也不断涌现。

　　前天，沪上英语培训机构“凯恩英语”倒闭，引起社会广泛关注。

　　社会培训机构“人间蒸发”，并非首例。一个多月前，拥有1400多名学员的“灵格风”上海英语培训中心两个教学点关闭；9月，上海市经贸专修学院松江校区突然宣布停招。此番“凯恩英语”关门，再次折射出这一领域的监管空白。

　　培训学校“一夜蒸发”

　　“凯恩英语”是教育部第一批审核的中外办学机构，在上海经营13年，毕业生超过17万，有一定社会知名度。但前天起，沪上“凯恩英语”古北、人民广场等5个办学点，有4家贴出了关闭通知，学生的学费、外教的工资都没了着落。

　　不少培训机构关门属于“一夜蒸发”，之前没有任何征兆。“灵格风”培训学校在关门前一天还在正常上课。而“凯恩英语”停课当日，竟仍在以每人7000元的学费进行招生。

　　据了解，多数民办教育培训机构采用预付费的运作模式，培训者一般要事先支付几千元到上万元不等。“一夜蒸发”的教育培训机构，都声称是由于亏本破产，但学员们则认为这是“恶意”倒闭，为的是卷走钱财。

　　多个“婆婆”对接不力

　　不少学员质疑，民办教育培训机构都有“上司”主管，怎会“一夜蒸发”？专家指出，症结在于现行的政策与法律不适应市场发展，出现滞后现象；多个“婆婆”对接不力，反而造成监管空白。

　　首先，教育培训机构的门槛不高。根据现有民办教育促进法规定，目前申办一个民办培训机构，只需要提供30万到50万元注册资金，自有或者租赁一定面积的教学场地，以及数名专职教学人员等条件，就可以获得办学许可证，并不需要任何的担保或保证金。

　　此外，对民办教育培训机构的过程监控也有所欠缺。专家指出，凯恩英语从亏损到倒闭并非一日，监管部门应该有充足的时间发现问题，并提出预警。目前对教育培训机构的年检，由教育部门和民政部门合作进行，但由于缺乏统一的审核标准，造成认定结果分歧，监管难以形成合力，任由这些机构“自生自灭”。

　　专家强调，“教育培训”已经成为一个行业，社会影响广泛，对民办机构应充分重视，在扶持的同时加大监管力度，促进其健康发展。业内人士建议，可引入“保证金”制度，当培训机构申请办学许可时，要求提供第三方担保，万一出现纠纷，可由担保人承担相应法律责任。