加大力度 狠抓落实深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

　　许云昭

　　一、2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾

　　（一）加大监督检查力度，促进中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。对各地贯彻落实中央和省委扩大内需、促进经济增长决策部署情况进行了监督检查。查处了一批国土资源、环境保护方面的违纪违法案件。加强了对援建理县灾后重建资金管理使用情况的监督检查。开展对47个重点工程和高速公路建设项目优化环境联系点工作。加强机关效能建设，行政效能得到提升。

　　（二）加强党风廉政教育和领导干部廉洁自律工作，促进各级领导干部廉洁从政。开展“勤廉为民、科学发展”主题教育活动。扎实推进廉政文化建设。认真治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题。大力开展厉行节约，对公款出国（境）旅游、党政机关违规修建楼堂馆所、公车配置和运行、领导干部配偶子女违规从业和违规发放津补贴等问题进行监督检查和清理规范。“小金库”专项治理工作取得阶段性成果。

　　（三）大力加强领导干部党性修养和领导机关作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。开展对领导机关作风评议活动和“服务经济保增长、改善民生保稳定”作风建设主题活动，解决发展生产、落实项目、改善民生等方面的问题3.8万多个。农村、国有企业、高等院校、城市社区等基层单位党风廉政建设得到加强。

　　（四）严肃查处大案要案，坚决维护党纪国法的严肃性。全省纪检监察机关共受理群众举报41468件，立案7662件，结案7304件，给予党纪政纪处分7285人，其中，地厅级干部12人，县处级干部195人。省纪委、省监察厅立案查处了程海波、刘万清、蔡敦诚、谢光祥、张晓琪、李卫宁、王祥等一批大案要案。全省立案查处各类行政违纪违法案件1666件，立案查处商业贿赂案件706件。

　　（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决涉及群众利益的突出问题。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。巩固了治理教育乱收费成果，规范办学行为。全面推行网上药品集中采购工作。加大对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管力度。开展有线数字电视收费、服务问题和驾培驾考专项治理工作。为成品油价格和税费改革提供纪律保障。巩固了公路基本无“三乱”成果，规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。清理规范评比达标表彰工作取得显著成效。民主评议政风行风工作继续深化。治理房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域突出问题取得积极进展。依法查处生产安全事故。

　　（六）围绕完善惩治和预防腐败体系加强体制机制制度建设，预防腐败试点工作稳步推进。成立了预防腐败局和预防腐败工作领导小组及其办公室，试点工作稳步推进。政务公开、行政程序、政府采购行为和行政处罚裁量权规范工作进一步深化，行政审批改革进展顺利，公务消费制度改革、投资体制改革逐步推进，电子监察系统和诚信体系建设取得新的成效。

　　（七）加强对权力运行的监督制约，促进权力规范运行。重点探索加强对党政正职监督的有效途径，出台了《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》。建立了湖南省监督工作联席会议制度。加大了巡视工作力度。党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开制度进一步完善。执法监察、廉政监察、效能监察力度不断加大。严格执行党政领导干部问责规定，对1177名领导干部进行了问责。

　　（八）开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监察系统自身建设迈上新台阶。加强对干部的严格管理和监督，加大教育培训力度。县级纪检监察机关建设得到加强。纪检监察机关派驻机构统一管理工作得到强化。

　　二、2010年的主要工作任务

　　总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，十七届中央纪委第四次、第五次全会和省委九届八次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为大力推进“一化三基”、实现科学跨越、加快富民强省提供坚强保障。

　　（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。加强对中央和省委关于宏观调控、“一化三基”、“两型社会”建设、扩大内需、保障和改善民生、资源节约、环境保护、安全生产、节能减排等政策措施落实情况的监督检查。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。坚决纠正违背科学发展观的突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。继续抓好对扩大内需项目和对口援助理县恢复重建工作的监督检查。严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一。

　　（二）认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈和社会高度关注的突出问题，以党风廉政建设的新成效取信于民。

　　1．坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域和环节的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。注意查办发生在社会事业、社会保障、惠民资金基金等民生领域的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件。

　　2．认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。加强对配偶子女均已移居国（境）外公职人员管理。

　　3．坚持勤俭节约，反对铺张浪费，整治奢靡之风。（1）继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度。（2）加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极探索和稳妥推进公务用车制度改革。（3）进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝。（4）从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房。（5）认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。

　　4．深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招投标中围标串标，房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。加大党政机关和事业单位“小金库”等专项治理工作力度。

　　5．积极推进党务公开工作，深化政务公开。在党的基层组织全面实行党务公开。健全党内情况通报制度，积极推行党内新闻发言人制度。加强党务公开工作联系点建设。在华容县开展县级党委权力公开透明运行试点工作。进一步深化政务公开。

　　6．坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对征地拆迁行为的监管。加强对农民负担的重点监控。严厉打击制售假药劣药行为，严格落实食品药品安全责任。整治危害群众健康的环境问题，加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。继续加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金、强农惠农资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。继续治理教育乱收费，纠正医药购销及医疗服务中的不正之风。治理各种加重企业负担的问题。全面落实行业协会和市场中介组织与政府部门“五分开”。巩固清理规范评比达标表彰工作的成果。

　　7．大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌赌博、违规投资入股等突出问题。操办婚丧喜庆事宜，必须事先报告单位主要负责人和同级纪检监察机关。狠刹打牌赌博歪风。严禁领导干部及其配偶、子女和特定关系人利用其职权或职务影响在矿山、投资开发项目、餐饮、娱乐场所中投资入股或占干股。

　　8．拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，重视反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。

　　（三）继续加强和改进作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。深入开展作风建设主题实践活动。建立健全领导干部岗位目标责任管理制度和急难险重工作领导干部“靠前指挥”等制度。大力整治文风会风。加大治懒治庸力度。开展“机关效能建设年”活动。落实领导干部联系基层和群众等制度。坚持和完善民主生活会制度。认真纠正和查处少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。开展民主评议机关作风活动。

　　扎实推进基层党风廉政建设。加强农村集体资金、资产、资源的管理，加强对村干部的民主评议和民主监督，发挥科学发展指导员和村级纪检委员的作用。加强国有企业、高等学校、城市社区党风廉政建设。在全省开展基层党风廉政建设争先创优活动。

　　（四）强化教育和监督，促进领导干部正确行使权力。积极开展对各级党政主要负责人的廉政培训，落实党政主要负责人上廉政党课制度，推行领导干部任前廉政知识和党纪政纪条规考试，对县处级以上领导干部配偶定期进行廉政教育和培训，组织反腐倡廉专题宣讲活动。继续加强各种形式的廉政教育。深化廉政文化建设。

　　严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、经商办企业等方面谋取不正当利益。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为。建立和完善领导干部廉政档案。

　　认真执行地方党委常委会把廉政勤政、选人用人等方面工作情况向全委会报告的规定。严格执行党政领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。进一步加强对各级党政主要领导干部的监督。认真落实《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》。探索完善对市州、乡镇和省、市、县直属机关主要领导干部监督管理的具体制度办法。认真开展巡视工作，注重巡视成果运用。继续加强对各级主要领导干部的经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目的审计。加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，促进廉政勤政和依法行政。落实监督工作联席会议制度。

　　（五）深入推进改革和制度创新，进一步做好预防腐败工作。进一步减少和规范行政审批，对新设涉及重大公共利益的审批事项开展听证。深化相对集中行政处罚权改革。建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度，严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。深化司法体制、财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度，深化公共资源交易制度改革，完善公共资源领域统一规范的交易市场，完善政府采购制度体系。加强社会信用体系建设。继续做好规范公务员津贴补贴工作。建立健全廉政风险评估和预警机制。进一步深化预防腐败试点工作。在全省开展“5+X”反腐倡廉制度执行情况专项检查活动。

　　三、求真务实、真抓实干，确保完成反腐倡廉工作各项任务

　　认清形势、把握大局、开拓创新，进一步提高反腐倡廉工作水平。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，进一步形成反腐倡廉工作合力。进一步加强纪检监察队伍建设，为推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。

　　(本文来源：湖南日报)