防汽车业产能过剩要多管齐下

　　据媒体报道，针对国内出现的新一轮“造车运动”，国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌日前指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。

　　虽然说汽车产业出现的产能过剩，尚没有像水泥、钢铁等行业一样露出十分狰狞的面目。但是，各地蜂拥而上、只争朝夕的“造车运动”和“造车热情”，已经毫无争议地告诉我们，汽车行业产能过剩的时代已经到来。

　　汽车行业出现的产能过剩，首先源于对中国汽车消费市场需求情况的误读。无论是政府相关职能部门、社会调查机构、预测机构还是国内外的汽车生产企业，都过度估计了中国的汽车消费市场，过度看好中国的汽车消费需求。但如果单纯用发达国家的衡量标准来预测中国汽车市场的需求情况，那么，不仅会得出错误的结论，而且会让中国的很多城市、居民生活区、道路等都陷入万劫不复的混乱局面。

　　导致汽车行业出现产能过剩的另一个重要原因，就是地方政府对政绩的强烈渴求。众所周知，汽车业是一个投资大、产出高、带动性强的产业，这对于热衷于投资高强度、产出高水平、GDP快形成的地方政府来说，无疑有着强大的吸引力。因为，一个汽车企业的落户带来的政绩，可以相当于无数个中小企业的总和，且影响力之大，也是中小企业所无法相比的。也正因为这样，地方政府可以将各种各样的优惠政策都给予这些汽车企业。至于会不会出现产能过剩的问题，那是未来的事、后任的事、国家的事。

　　各大汽车生产企业，特别是国有汽车生产企业，也在盲目追求规模、数量中，完全失去了理智，失去了对未来市场的客观分析、准确研判、科学决策，本着“我不投也会有人投”思想，盲目投资、盲目扩大生产规模。

　　正是这些方面的原因，直接导致了汽车行业的产能过剩。更重要的，这种现象还在进一步的扩大和延伸，有的还冠之以新能源汽车等面目出现，给控制和监管带来更大的难度。

　　需要厘清思路的是，虽然汽车行业，特别是新能源汽车是国家鼓励发展的一个产业，但是，绝不能违反市场规律，盲目发展，无序发展。而且，更不能放弃自主创新这一主题去盲目追求规模和数量的扩大。

　　所以，对汽车行业产能过剩的问题，必须未雨绸缪、早作部署，尽快采取切实有力的措施，多管齐下，防止产能的进一步过剩。

　　首先，进一步细化汽车产业振兴规划，制定全国统一的汽车产业短、中、长期发展规划，将地方政府制定的汽车产业发展计划列入到全国统一的规划之中，明确发展的目标和方向、规模和数量，绝不允许地方和企业盲目扩大规模和数量。

　　第二，加强汽车市场消费需求的调研，客观、科学、准确地分析未来汽车市场的消费需求情况，在此基础上，对各汽车生产企业下达控制指标，防止汽车生产企业盲目扩大生产规模和数量。

　　第三，加大汽车产业投资控制力度，对盲目扩大投资计划、提高投资强度的企业，要通过行政手段、经济手段和法律手段加以限制和处罚，特别对不符合国家汽车产业发展要求的企业，要严加控制和约束。

　　第四，规范地方政府的行为，坚持杜绝地方政府为了争取汽车项目而无序给汽车企业优惠政策的行为，发展改革、国土、规划、环保等部门要严格审批程序，金融部门要严把信贷关，决不允许给汽车项目审批、供地、放贷等随意开“绿灯”。

　　第五，大力支持企业自主创新，凡是有自主品牌、创新品种的企业，要在政策、资金等方面大力支持。反之，则要严加控制。

　　总之，对汽车行业产能过剩的问题，必须高度重视，认真对待，切不可重蹈水泥、钢铁等行业的覆辙。