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公立医院科研院所将全部实行法人治理

  本报10月16日讯(记者张丹丹范俐鑫)近日,山东省政府出台《山东省公立医院法人治理结构建设实施方案》、《山东省科研院所法人治理结构建设实施方案》、《山东省省属建立法人治理结构事业单位绩效考核办法(试行)》。文件要求,2017年6月底前,全省500余家公立医院科研院所全部建立法人治理结构

  事业单位法人治理结构建设,是山东全面深化改革39项重大改革事项之一,是推进政事分开、管办分离的实质性措施。一直以来,事业单位附属于政府主管部门,由主管部门直接管理,存在政事不分、管办一体的弊病。建立法人治理结构后,单位的具体管理职责交由理事会,监督权由监事会行使,在单位内部就可形成决策、执行、监督互相制衡的管理体系。

  此次公立医院体制改革重点强调“三个落实”,即落实人事自主权、内部分配自主权和科研经费管理自主权;科研院所体制改革的重点则在于“四落实、两扩大、一改进”,即落实编制人事管理自主权、科研院所收入分配自主权、科研经费管理自主权、科技成果转化收益处置和使用权,扩大科研仪器设备采购自主权、基本建设项目管理自主权,改进科研人员出国及兼职管理等。

  为加强监督和考核管理,我省配套出台了省属建立法人治理结构事业单位绩效考核办法,要求各行业主管部门成立专业考核委员会,对各单位分级考核赋分,并根据其考核等级分别予以奖惩。据悉,年底前我省还将出台事业单位职员管理办法、外部理事监事管理办法、人事薪酬制度等配套政策,届时将形成更完整的法人治理政策体系。

  改革后会怎样

  ●新机制:省内所有公立医院科研院所一律取消行政级别,不再明确机构规格,按照法人治理结构的新机制运行。

  ●新权限:改革后,公立医院科研院所在用人、用钱方面都将获得更大的自主权。

  ○公立医院和公益二类科研院所实行人员控制总量备案管理,在总量内自主用人、自主招聘,公益一类科研院所仍需继续实行编制审批管理。

  ○科研院所收入分配、科研经费管理、科技成果转化收益处置、扩大科研仪器设备采购将实现自主管理;公立医院的收入分配、内部分配、科研经费管理政策也可自行决定,但文件严禁医院给科室和医务人员设定创收指标,要求医务人员个人薪酬不得与公立医院的药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。

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