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矛盾不会因无视而消失

  作者:小马飞刀

  根据环保部的监测显示,11月份黑龙江地区的秸秆点火数量创下新高。今年,黑龙江省肇东市加大了对秸秆焚烧的整治力度,当地媒体甚至首次报道出了有村民因为烧秸秆而被拘留的新闻。一位因烧秸秆而被拘留的村民的家人在接受记者采访时说,“想不明白这个秸秆要是不烧,能怎么办?”

  也是,这秸秆要是不烧,能怎么办?要知道,农民之所以焚烧秸秆,是因为秸秆对他们来说已经是一种无用之物,甚至还可以说是一种负担,而除了就地焚烧之外,其他任何处理方式都需要一定的成本。实际上,“禁烧令”把秸秆的处理成本转移到了农民身上,在收集、打包等成本高,且补贴和收入较低的情况下,面对眼前无处可送的“废物”,焚烧成为了最经济、省时的“无奈之举”。农民急着一烧了之,政府急着一禁了之,结果是年年禁止,年年禁而不止。

  问题是出在方式上还是态度上?对于治理逻辑的反思,小马飞刀以为,必须要经得住“不烧咋整”的拷问。

  在现实生活中,我们常常能看到一些地方政府、一些部门“一禁了之”的管理方式。有些时候也可以收到令行禁止、立竿见影的治理成效,但并不是所有的问题都适合“一禁了之”。如果禁令的利剑“一刀切”地指向群众切身利益,不仅禁令本身可能遭遇巨大阻力,党和政府的威信可能都要连带“背锅”。要知道,“一禁了之”的背后,是有些部门行政思维作祟,或者抱着“运动式”执法思维搞治理“一阵风”,并不能真正解决问题。政府往往忽视或未认真对待运动式执法的弊端,即没有对人的合法权利给予尊重,忽视法律规定的行政执法程序;而运动式执法的震慑力是短期的,违法行为往往“你来我跑,你走我返”,就形成了“问题不止,运动不止”与“运动不止,问题不止”的恶性循环,最终严重损害了政府公信力。

  记得李总理曾经这样说过:政府必须要提高规划、管理能力,决不能光图省事,“一禁了之”。“说难听点,这不就是懒政嘛!”治理能力现代化需要考虑管理方式的适当性问题。治理体系现代化意味着合作型治理、参与式治理和柔性化管理。在一些涉及百姓利益的问题上,应该在政策出台前多听取民意,争取百姓参与治理。矛盾不会因无视而消失,简单的“一禁了之”,无疑是对管理责任的逃避。一味出台禁令即便可以暂时解决问题,也可能会留下许多隐患。“一刀切”地下禁令,又不给出合理的替换选择、替代方案,势必遭到群众的批评和反感,也很难持久。

  勤政多一分,社会矛盾就会少一分。关系民生的每一个细节问题,都值得治理者审慎对待、缜密解答。该禁止的禁止,该放行的放行,该扶助的扶助,切不可头脑一拍、信手胡来。(小马飞刀)

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