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稳步发展残疾人高等教育

  《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》在重点任务中明确“稳步发展残疾人高等教育”。如何结合我国国情和残疾人高等教育发展的阶段特征,稳步发展残疾人高等教育是贯彻领会文件的关键。

  残疾人高等教育,是一个国家教育水平的重要指标,我国残疾人高等教育事业的发展,是我国改革开放后国家对弱势群体全力关爱的体现。《二期计划》的重点任务之一就是“完善特殊教育体系”,提出“稳步发展残疾人高等教育”。尽管我国残疾人高等教育有了很大发展,但仍然不能满足残疾人日益增长的接受高等教育的需求。在当前加快发展高中阶段特殊教育的政策背景下,残疾人高等教育具备了大好的发展时机,只有残疾人高等教育的发展水平与高中阶段教育的发展水平相适应,才能保障更多残疾人接受高等教育,只有稳步发展好残疾人高等教育,才能使特殊教育体系更加完善。

  《一期计划》提出“发展残疾人的高等教育”,“有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业,满足残疾人接受高等教育的需求”,“高等学校要为残疾人接受成人高等学历教育提供便利”。《二期计划》进一步制定措施,即:普通高等学校积极招收符合录取标准的残疾考生,进行必要的无障碍环境改造,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。修订普通高等学校招生体检指导意见。统筹残疾人高等教育机构的布局,支持高校增设适合残疾人学习的相关专业,增加招生总量。支持普通高校、开放大学、独立设置的成人高校等面向残疾学生开展学历与非学历继续教育,支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。这些措施都充分体现了“坚持普特结合,推进融合”的基本原则,表明党和政府非常重视我国残疾人高等教育事业的发展,体现了我国政府推进教育公平、保障残疾人受教育的权利和促进社会全面进步的决心。

  针对如何保障残疾人高等教育稳步发展,《二期计划》提出了“坚持普惠加特惠,特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。针对特殊教育实际,专门制定特殊的政策措施,加大支持力度”和“坚持政府主导,各方参与。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任,加强省一级对特殊教育的统筹,中央加大政策引导和支持力度”的基本原则。同时,制定了“加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平”“在制定高等教育的生均财政拨款标准时,重点向特殊教育倾斜”等措施,明确了各级政府及相关部门的责任,措施更具有可操作性,同时坚持特教特办,以保障残疾人高等教育更好更稳的发展,进一步提升残疾人高等教育质量。(北京联合大学特殊教育学院 滕祥东)

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