尼泊尔民众抗议美国“不平等协议”

中国邻国尼泊尔议会的一项决定，引燃了该国首都加德满都的街头。

图说：大批尼泊尔民众强烈反对批准MCC协议。AP（下同）

侵犯尼泊尔主权

尼泊尔议会2月27日批准了与美国签署的极具争议的“千年挑战计划”协议（MCC）。虽然尼泊尔政府对美国MCC理事会提交“解释性声明”，宣称该协议不会损害尼泊尔主权。但是，大批政治团体及民众并不买账。

尼泊尔与美国2017年签署MCC协议，规定美国政府“援助”5亿美元用于尼泊尔基础设施建设，包括315千米长的双回路输电线路、改善道路条件等项目。然而，该协议中的部分条款——如规定该协议“优于尼泊尔国内法”、援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等，在尼泊尔引发巨大争议。

由于多个政党质疑这些条款侵犯尼泊尔主权，因此该协议此前一直没有得到议会批准。尤其是美国不断暗示MCC项目是“印太战略”的一部分，尼泊尔社会深恐被美国拉入军事性联盟，因此对该协议表示强烈反对。

美国下“最后通牒”

然而，2021年7月德乌帕出任总理后，尼泊尔政府再次尝试推动批准MCC协议的进程。尽管美国改口宣称该协议与“印太战略”军事部分无关，但坚持不对协议内容作出修改，并在今年2月初下达“最后通牒”，要求尼泊尔在2月28日之前决定是否审议通过MCC协议，否则将取消该项目。

尽管已爆发多轮针对该协议的街头抗议，2月27日尼泊尔议会仍在截止日期前通过协议，尼泊尔政府同时对美国提交12点“解释性声明”。

图说：警方对抗议民众发射催泪弹

根据尼泊尔《喜马拉雅时报》披露的条文，“解释性声明”的部分内容包括尼泊尔不加入美国的任何战略、军事或安全联盟，包括“印太战略”；尼泊尔宪法优先于相关协议；MCC在尼泊尔的活动应受尼泊尔法律管辖，受协议条款监督；如果违反尼泊尔法律，尼泊尔有权提前30天终止协议等。

尼泊尔大会党议员塔帕在议会宣称，如果美国拒绝接受“解释性声明”，MCC协议就不会执行。

不能搞“胁迫外交”

不过，抗议者仍与警方发生激烈对峙与冲突，有人试图冲过铁丝网路障，有人向防暴警察投掷石块。警察则用器械殴打抗议者，使用催泪瓦斯和高压水枪。双方均有人员受伤。

对此，中国外交部发言人汪文斌回应称，中国注意到尼泊尔议会有关决定和“解释性声明”。中国多次强调，国际发展合作应秉持相互尊重、平等相待原则，充分尊重当事国主权和人民意愿，不能干涉他国内政，不能附加任何政治条件，不能搞“胁迫外交”，更不能为一己私利损害他国主权和利益。

新民晚报记者 杨一帆