坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动” 上海科技体制改革全面发力

新民晚报讯（记者 郜阳）今天下午，上海市政府举行“奋进新征程 建功新时代”党委专题系列第二场新闻发布会——科技创新专场，邀请市科技工作党委、市科委、市科协、中科院上海分院、市科学学研究所负责同志出席，围绕“矢志攀登科技高峰，赋能经济社会高质量发展”主题，介绍党的十八大以来上海科技创新工作的进展成效。

市科技工作党委书记徐枫表示，这是改革的十年：上海科技体制改革全面发力。上海始终坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，形成了以“科创22条”为总领、科改“25条”为主线、科创中心建设条例为基本保障、各重点领域改革及其配套政策协同实施的创新政策体系。

上海锚定一个总体目标，全面推进改革：2015年，市委市政府发布“上海推进科创中心建设22条”，明确提出“以开放促改革，破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱”这一体制改革总目标。

上海围绕一条发展主线，谋划了一批重大改革举措。2019年，为推动科技体制改革向纵深发展，以增强创新策源能力为主线，发布实施科改“25条”，对事关全局的重大体制改革问题进行了深入谋划和科学布局。

上海出台一批法律法规和配套政策，为科技创新保驾护航。2017年，《上海市促进科技成果转化条例》出台，为促进科技成果转化提供有力支撑。2020年，颁布实施《上海市推进科技创新中心建设条例》，将行之有效的改革举措予以固化、升级。围绕“科创22条”，上海陆续出台了人才改革、国企创新、科技金融、财政支持、成果转移转化等多项配套政策。为细化落实科改“25条”，在扩大科研类事业单位自主权、促进新型研发机构创新发展等方面出台配套政策10余件。

上海还探索了一批重大改革试点。落实国务院批准的上海全面创新改革试验方案，向全国复制推广的两批36项创新改革举措中，有1/4是“上海经验”。科研经费“包干制”、重点产业技术攻关项目“揭榜挂帅”等一批改革举措深入实施。开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，支持上海交通大学落实国家科技成果转化专项改革，一批可复制的经验和做法正加快推广固化。