虹口探索实践“三委联动+”和“业委会执行秘书”

虹口老小区密集，为改变老小区面貌，提升居民生活环境，多年来，虹口通过持续推进美丽家园建设、深化全岗通等多项举措，不断满足人民群众对美好生活的向往。

2018年11月，习近平总书记视察上海虹口区嘉兴路市民驿站第一分站时指出：“城市治理的‘最后一公里’就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。”

虹口始终铭记总书记的殷切嘱托。通过排摸调研，针对很多老小区物业管理治理差的窘境，各街道根据实际情况，创新模式推出“小小区合并”及物业服务“质价双提升”等一系列“自选动作”，坚持党建引领，持续提升辖区内老小区的治理水平。近年来，又通过探索推广“三委联动+”和“业委会执行秘书”这一全新模式，努力缓解老小区物业管理矛盾，改善老小区的整体面貌，增强老小区居民的幸福感。

从“三委联动”到“三委联动+”

面对辖区内老旧小区数量较多的现实，自2018年起，凉城新村街道探索实践居委会、业委会、物业委员会“三委联动”，努力破解城市精细化管理“最后一公里”的重点和难点问题。

“三委联动”就是把居委会、业委会，以及物业公司、房办、社会组织等捏起来合署办公，形成党组织核心引领下“三委”大联动。其中，在条件允许的居委会推广三委联动合署办公模式，建立值日坐班制、一口受理制、任务清单制、培训指导制、例会协商制、评议激励制等六项工作制度。居民遇到小区管理方面的问题可以直接到三委办，由三委办统筹协调处理。通过三委联动平台，针对小区公共议题制定一议题一方案，以项目化运作方式推动议题落实。

近年来，凉城新村街道结合垃圾分类、加装电梯、美丽家园等重点和难点问题，将“三委联动”扩容升级至“三委联动+”，不断实现人民对美好生活的向往。以加装电梯为例，在“三委联动+”的推动下，截至目前，凉城新村街道辖区内加装电梯通过征询182台，已建成使用101台。

联结“三委”的桥梁纽带

“三委”联动的前提，是各方主体能够独立、规范、有效运作，为此，街道从居委会中选派优秀社工，将其培养成为既懂业委会、物业管理领域专业知识，又具备一定组织协调能力的“业委会执行秘书”，在业委会同意聘任的前提下，进入业委会协助开展工作，助推业委会规范有效运作。

孙雁是凉城新村街道第五社区党总支副书记、居民委员会主任。2018年6月，街道试行“业委会执行秘书”时，他便主动请缨报名参与。

当时，凉五居民区的管理问题多多：车站南路407弄小区乱停车、公共收益收不到、物业入不敷出……面对这个“烂摊子”，身为居委干部的孙雁“有心无力”，但“业委会执行秘书”的新身份，让他有了解决问题的契机。

在孙雁的建议下，业委会要求物业公司列出详细收支情况，并要求让业委会参与公共收益分成。经测算，按照小区停车费等收益和支出，物业不会亏损。当物业3个月后始终拿不出收支情况列表，再加上合同到期等，业委会启动物业解聘与选聘流程。期间，孙雁提供专业化意见20多条，组织召开物业解聘、竞聘相关会议30余次。

朱永新是原业委会成员，至今让他印象深刻的是，“业委会执行秘书”多次陪同和组织业委会成员暗访竞聘物业在管小区，为选出真正履职尽责的物业提供了大量详实的一手资料。

2019年10月，新选聘的物业公司接管小区，业主对物业服务满意度明显提升。目前，车站南路407弄小区物业费收缴率从64%上升至98%。

孙雁是凉城诸多“业委会执行秘书”的代表，车站南路407弄小区的改变，也正是虹口探索推广“三委联动+”和“业委会执行秘书”全新模式的一个缩影。

在各居民区的积极探索与实践下，“三委联动+”和“业委会执行秘书”工作成效逐步显现，小区管理的难点问题不断破解，社区治理的水平不断提升。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

多年来，虹口全力践行发展为民、发展靠民的理念，全方位打造共建共治共享的社区生活共同体，切实改善居民整体居住环境，增强居民的获得感、舒适感和幸福感。

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