虹口落实“八号检察建议”，织密安全生产防护网

2022年3月，最高人民检察院针对当前安全生产监管工作中存在的问题，向应急管理部制发“八号检察建议”，着力促进溯源治理，护航安全生产。

12月1日，虹口区检察院召开“落实‘八号检察建议’，织密安全生产防护网”检察官新闻发布会，发布近年来办理的安全生产犯罪相关案件，通报检察机关保障企业安全生产、维护人民群众生命和财产安全的相关举措。

发布会通报，2015年1月至2022年10月，虹口区检察院共计办理安全生产犯罪逮捕案件9件15人，审查起诉案件10件16人。案件呈现事故发生领域多元，主要集中于建筑施工领域；事故发生原因多样，往往表现为多因一果；案件数量虽少，但危害后果严重；追究责任人员覆盖面较广，以行政处罚与刑事追责相结合，追责方式多层次等特点。

检察官现场发布了3起危害安全生产犯罪典型案件，分析了造成事故的共性原因，包括安全生产条件、防护设施设备不健全；作业人员无相应资质，违反安全操作规程；企业管理责任缺失，安全生产意识薄弱等。在一起案件中，项目施工负责人王某在带领工人更换广告灯组面板时，未排查出灯组内部电线绝缘层被金属自攻螺丝顶破的安全隐患，导致一名工人在电路排查过程中触碰带电钢索死亡。经虹口区检察院提起公诉，王某被法院以重大责任事故罪判处有期徒刑一年，缓刑一年。本案办理后，虹口区检察院向承包该工程的建筑公司制发社会治理类检察建议督促积极整改、切实排查风险隐患并完善安全生产管理制度。

虹口区检察院在办理案件时依法审查事故调查认定报告，对相关涉案人员的责任和追责方式进行准确区分，做到不枉不纵。对企业存在的问题，精准制发社会治理类检察建议，通过提出实质性、可操作性强的措施建议，引导企业树牢安全生产发展理念和法治意识。区检察院党组成员、副检察长孔雁表示：“参与社会治理是检察机关法律监督职责的延伸，办理一案、警示一片、治理一域是检察工作的目标。”

抓安全、促发展、保民生。接下来，检察机关将进一步立足检察职能，强化打击危害安全生产犯罪的力度；开展与区应急管理局在安全生产领域的常态化合作，完善行刑衔接机制，形成工作合力；充分发挥立案监督职能，着力解决安全生产事故中存在的有案不移、有案不立、以罚代刑等问题；探索从案内向案外延伸，以开展企业合规考察、制发检察建议并跟踪督促整改等方式推动溯源治理，以更高质量的检察履职，不断深化落实“八号检察建议”，织密安全生产防护网。