小巷深处“黑网吧”放任未成年人留宿？检察建议助推溯源治理，黑网吧被取缔

新民晚报讯 （通讯员 李宜 费璇 记者 江跃中）近日，普陀区检察院收到了区文旅局，某地村办企业、村委会送来的检察建议回函，看着曾经在角落中隐匿的“黑网吧”如今已被取缔，检察官也终于放下心来，至此，由一起未成年人盗窃的犯罪预防案牵出的针对“黑网吧”的溯源治理画上了句号。

图说：区文旅局开展执法行动。普陀区检察院供图

网吧留宿未成年人过夜？

今年10月，普陀区检察院检察官开展送法进校园活动，同时收到了一起未成年人罪错行为线索。学校老师告诉检察官，几天前，初中生王某和李某在辖区内盗窃电动自行车被发现，且两人存在旷课逃课，不服从学校管理的问题。

了解情况的检察官及时督促辖区公安机关开展社会观护、训诫、责令具结悔过等矫治教育措施，监督落实两名罪错未成年人的保护处分。同时，检察官也对两人进行训诫教育，在与两人谈话的过程中，检察官了解到，他们的监护人都在外务工，平日里很少关心他们，针对这一情况，检察官同步开展督促监护工作，向家长制发《督促监护令》，责令家长正确履行监护职责，提出加强亲子陪伴、注意沟通方式等个性化要求，并委托青少年事务社工，为家庭开展一定期限的家庭教育指导，提供子女教育理念、方法和技巧等，引导双方打开心结，重建亲情链接。

看着两名罪错未成年人真心认错悔过，本以为案件就此了结，但是两人在谈话过程中随口说起的一句话，引起了承办检察官的注意——“我们晚上不回家爸妈也不管不问，我们就在网吧过夜。”哪里的网吧会接纳未成年人进入？还会留宿未成年人过夜？“这个网吧有问题。”承办检察官随即展开更深入的调查。

查封场所扣押电脑、设备

检察官在一条狭窄的巷道中，找到了王某和李某口中提到的网吧，这里没有招牌，隐匿在某饭店背后的小巷深处，平日里门帘半掩，并没有什么异样，但仔细观察就会发现，这里经常有未成年人进进出出，夜晚时分，昏黄的灯光亮起，此起彼伏的键盘敲击声彻夜不停，在里面住一晚只要15元，低廉的价格吸引了不少未成年人。网吧没有获得经营许可，且未设置未成年人禁入标志，接纳未成年人进入营业场所，留宿未成年人过夜、提供通宵服务，以上种种事实表明它是一家“黑网吧”。

图说：曾经在角落中隐匿的“黑网吧”。

“因为这些黑网吧的存在，不少未成年人深陷于游戏、网络聊天甚至违法犯罪的漩涡中，这侵害了未成年人的健康权、发展权和受教育权等权益，也损害了国家和社会公共利益。”检察官同步开展溯源治理。

10月28日，普陀区检察院依托“扫黄打非”工作机制，与普陀区“扫黄打非”办公室、区文旅局及执法大队共商黑网吧处置事宜，依法开展公益诉讼，并向区文旅局制发诉前检察建议，督促该局推进开展全区“黑网吧”专项治理，依法取缔涉案“黑网吧”等违法经营场所，查处未在入口处的显著位置设置未成年人禁入标志、违规接纳未成年人等行为，加大网吧行业宣传，提升营业者未成年人保护意识，推动网吧规范经营。

收到检察建议后，区文旅局组织执法大队，联合区“扫黄打非”办公室立即开展执法行动，查封该黑网吧从事违法经营活动的场所，扣押所有从事违法经营活动的电脑、设备，并对其作出相应行政处罚。行政机关执法后，检察官通过回头看等形式持续跟进，为相关责任人普及未成年人保护法律法规，网吧责任人亦写下合法经营、落实未成年人保护举措的“承诺书”，避免再出现侵犯未成年人合法权益和诱发违法犯罪等危害后果。

图说：“黑网吧”。

引入社会力量协同治理

涉案网吧处于城乡接合部地带，日常监管难度大。为了净化未成年人成长的社会环境，检察官实地调查走访，了解到涉案网吧的出租方为一家村办企业，该企业及当地村委会明知承租方违法经营，侵害未成年人权益，仍向其持续租赁经营场所。检察官分别向村办企业、村委会制发社会治理检察建议，要求深化普法宣传，落实未成年人保护责任，建立定期巡查制度，优化格式合同“未成年人保护”条款等。近日，村办企业、村委会回复表示积极采纳建议，积极开展租赁方日常管理、隐患摸排、法治宣传等多项工作，提升管理水平。

图说：检察官通过回头看等形式持续跟进问题的解决。

普陀区检察院贯彻最有利于未成年人原则，发挥新时代未检融合监督职能，在个案矫治的基础上，发挥法律监督职责，密切关注系统性、源头性问题，督促行政主管部门依法履职，引入社会力量协同治理，推动完善未成年人保护制度机制，助力提升社会治理效能，真正达到办理一案、治理一片的效果。