普陀“一网通办”五年之变，数据之光正在从理想照进现实

2018年，国务院印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，五年来，这份文件指引着全国一体化政务服务平台持续提升服务水平。在上海，“一网通办”成了城市数字化转型中一张亮眼名片。自2018年正式启动以来，一年一跨越，持续提升了市民企业对政务服务的满意度和获得感。

在普陀，“一网通办”经历的这五年，在变与不变中，将数据之光，早早点亮，俯身为民，触手可得的幸福感也从理想照进了现实。

五年之变，变化的是“技术増智”

一组数据，看普陀“一网通办”的五年之变。

网办件年度数量从13.6万件提升到137.5万件，增长近10倍；

网办率从55.15%提升到87.81%；

政务服务中心大厅年取号量从15.5万件下降到8.5万件，下降了近1倍。

政务服务中心综合窗口覆盖率100%，进驻部门31个，覆盖684项事项。

　　一组数据，看普陀“一网通办”的五年之变

有升有降的数据背后，蕴含的是普陀区坚持“数字思维”，不断拓展新技术，让数据多“跑腿”，实现“一网通办”更好办。比如，在“一网通办”普陀旗舰店上线的“幼儿体检报告”查询功能，就是通过多项数据打通，为特殊人群提供全生命周期服务管理的一项新业务。

普陀区政务服务中心主任金岚岚告诉记者，由区府办、教育局、卫健委等部门牵头，在后台打通了区教育局的学生学籍和区卫健委的个人健康体检数据，最终在“一网通办”的前台实现了家长申请本人子女体检报告的一键查询。“小孩子每年在幼儿园都会做不同的体检，以前都是做一次，发一份纸质体检报告给我们，比较零散，现在通过随申办就可以查询到孩子全部的体检报告信息，方便我们及时追踪，对孩子的成长状况也有了周期性的跟踪关注和服务，很方便。”一位家长介绍说。

　　学生体检报告查询

不仅如此，通过各项新技术的运用，普陀还通过“一网通办”平台实现了对各类人群的精准推送、免申即享。

去年10月11日，在“随申办”普陀旗舰店，首发上线了新就业群体的“免审即享”服务。外卖员、快递员小哥通过“随申办”APP，扫码即可一键享受园区内无人超市、阅读空间、休息室等服务。“我用手机扫了‘场所码’就可以直接进到无人超市，取走饮品食物。”一位饿了么外卖员向记者展示道：“我不需要再另外付钱，随申办的APP会自动对我的公益积分进行抵扣。很贴心。”

　　外卖小哥使用“免审即享”服务

据介绍，普陀通过“一网通办”对新就业群体参与公益服务所获取的积分，进行了数据打通和归集，实现了扫码即可自动核验身份、抵扣积分、无感支付等多项精准服务，让“数据”多“跑腿”，为这些流动性较强的新就业群体也提供了更加便捷、暖心的服务。

五年之变，不变的是“用户导向”

这五年，“网上办”“掌上办”“一次办”让企业和群众办事倍感暖心，在线政务服务开始迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体化政务服务为特征的整体服务阶段。

而这五年之变的背后，蕴藏的是不变的工作初心。“需求导向、用户导向，问需于民，急民之所需是我们做各项场景打造的初衷。”金岚岚介绍说，定期地调研、收集基层居民、企业存在的真实需求，再会同相关部门一起，来沟通解决需求。

比如，针对疫情实施“乙类乙管”后，文旅行业全面复苏阶段，企业的《营业性演出许可》申报需求一时激增。为此，普陀推出了《营业性演出许可》事项全程网办。通过全流程网办，减少了窗口受理、辗转委办局的流程，相关部门核发《行政许可决定书》的时间也从原本的10天压缩到3天左右。

　　《营业性演出许可》事项全程网办

不仅如此，这项业务的背后还实现了全程AI自动识别材料内容、自动填写表单并匹配上传，借助技术创新，推动事项办理全流程体验优化，提升企业办事满意度。“全程网办前，需要打印各类证照、行业许可、租赁证明、承诺书、演艺人员身份证等多种材料，少则几十页，多的时候将近有100页。”一位企业代表介绍说。

　　AI审查

为了不断提升用户满意度，普陀还通过“线上线下有温度”的创新举措，提升用户体验。比如：在线下设立了“办不成事”反映窗口，为个人和企业提供兜底服务，专治疑难杂症。

张先生对此感触很深。在外出差生病就医返沪的他，在街道社区事务受理服务中心申请办理零星报销时，因缺少病史资料，不符合申请报销的相关规定，无法即时受理。“我到‘办不成事’窗口反映情况后，窗口的工作人员留下了我的相关材料复印件，三天后，我就接到了街道社区事务受理服务中心的电话，告知我已经办妥相关报销事宜。”张先生很激动，“办不成事”窗口服务有速度、有温度，是老百姓的好帮手！

从“线下”到“线上”，普陀借助一张“网”，触达了服务群众的神经末梢，将群众的操心事、烦心事、揪心事，一桩桩解决，“网”出了群众的幸福感。下一步，普陀区“一网通办”将进一步扩大新技术应用覆盖面，进一步深化全生命周期的服务模块，进一步提升整体化数字政府协同力，不断擦亮“人靠谱（普），事办妥（陀）”的普陀政务服务金名片。

丁婉星