警告并罚款10万元 上海雨污混排已积累可复制经验

对雨污混排单位是一罚了之，还是以罚促管？市水务局执法总队近期介绍的一个案例给出了可操作、可复制的答案。

2024年7月17日，上海市水务局执法总队实地检查发现，虽然当天是晴天，但某综合商务园区雨水井内仍有流水。通过CCTV等技术及采样检测手段进一步检查确认，相应雨水井与市政雨水井连通，且无旁通管井，但水质超标，违反了《城镇排水与污水处理条例》第二十条第二款的规定：在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网。

图说：执法人员现场检查发现，某综合商务园区雨水井内晴天有流水  采访对象供图（下同）

确认违法事实后，市水务局执法总队不但依据《城镇排水与污水处理条例》第四十九条的规定，下发《责令改正通知书》，要求当事人限期整改，还主动从整治背景、法律规定、社会责任等多个方面对当事人进行深入讲解，使当事人充分认识到雨污水混排对本市水环境治理造成的危害后，立即成立专项整治工作小组，并聘请第三方检测单位逐层逐户地毯式排查，全面查找混排根源，然后整治混接点，开挖管道凹陷和破裂处，并进行修复。

其间，市水务局执法总队执法人员先后2次进行现场复核，并针对性地建议当事人：“在排查整治的同时，绘制了园区雨污水管网图，为后续自行监督管理建立数据依据。”当事人当即予以采纳。

图说：市水务局执法总队执法人员现场复核整改情况，并向园区管理者进行现场指导

鉴于当事人全面规范地进行了整改，市水务局执法总队从优化营商环境角度出发，依据《城镇排水与污水处理条例》第四十九条的规定，最终作出了警告并罚款人民币10万元的行政处罚，令当事方心服口服。

据了解，上海镇管以上河湖优于Ⅲ类水质比例已从2018年的47%提升至2022年的84.1%。市委市政府发布的《上海市雨污混接普查和整治工作方案》（上海市总河长令2023年第1号）已明确，对雨污分流地区全面开展新一轮混接普查和整治。

“这个案例处置过程中，我们已探索建立了管执联动、普法贯宣，动态复核的雨污混排案件办理模式。”上海市水务局执法总队表示，该案处置过程积累的经验可操作、可复制，接下来，将复制这些经验，持续推进雨污分流制地区企事业单位雨污混接问题整治。

新民晚报记者 罗水元