上海民声 | 以“人民性”为核心价值 引领城市建设新机制

在城市建设中，“人”是最为关键的要素。城市是人与自然的结合，也是社会与文化的结合。城市建设的根本目的是在为人类生活创造更好、更舒适的生存环境和生活品质。因此，人不仅是城市的设计者和建设者，更是城市的欣赏者、享有者和管理者。回顾五年来上海城市建设的实践之路，“人民性”的价值理念贯穿始终，其不仅体现在不断畅通的民意表达渠道，把人民建议征集作为人人有序参与城市建设的重要制度设计推进，而且以“人民性”为核心价值引领的城市建设机制也基本形成，一大批人民群众“金点子”转化为城市建设的“金钥匙”，结出便民利民的“金果子”。

汲取民智，树立“人民性”的核心价值观。人民性价值内涵首先表现为坚持以人为中心，尊重个体差异性、相信个体能力、承认每个人的价值所在。2020年7月17日，上海市人民建议征集办公室成立以来逐步形成线上线下、多元立体的征集网络，征集体系融入了全市6500多个村居的“家门口”服务体系，广泛倾听市民群体的智慧。不论职业、身份、年龄，每个人都可以对城市发展提出建议，表达对“高品质城市生活”的需求和想法。

搭建平台，展现“人民性”的协商共同体。“人民性”是一种特殊的公共性，指向全体人民的共同利益，关乎的是人与社会的良性互动。党的二十届三中全会强调“要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制”，意味着城市建设需协同各方主体开展协商实践。上海人民建议征集工作开展了“市民圆桌”等形式多样的征集活动，围绕各类公共议题主动问计于民、问策于民，力求取得“最大公约数”，推动城市治理不断向服务型治理迈进。

制度建设，发扬“人民性”的法治新支点。人民是历史的创造者，反映人民需求、回应人民期待是人民性的应有之义。上海市不断健全群众建议办理机制，形成从提出到采纳、再到转化、反馈的闭环管理。特别是2021年《上海市人民建议征集若干规定》出台，把推动成果转化作为人民建议征集工作的重点，更是为这项工作提供了地方性法规支撑。近年来，一大批人民群众的“金点子”转化为城市建设的“金钥匙”，结出便民利民的“金果子”。

坚持以人民为中心、坚持人民需求导向，构建以“人民性”为价值引领的城市建设机制，让人民平等地参与到城市治理当中。唯有深刻了解人民所需所盼，不断拓展民意反馈渠道，才能把握城市建设的深层规律，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

华东师范大学社会发展学院院长

上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员 文军

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