静安区检察院出台安商惠企十二条举措助力复工复产

新民晚报讯 （记者 郭剑烽）近日，静安区检察院结合区域实际和企业法治保障需求，出台《推进安商惠企助力复工复产十二条司法措施》，充分发挥首批上海市优化营商环境法治保障共同体联系点职能，进一步强化法律监督，优化营商环境，推进安商惠企，助力各类企业有力有序复工复产。

一是严厉打击妨碍复工复产各类犯罪。突出惩治侵害企业财产、知识产权、损害商业声誉等侵犯企业权益犯罪，非法经营、合同诈骗、制假售假等扰乱市场秩序犯罪，加大追赃挽损力度，保障企业复工复产。慎重办理市场主体犯罪案件，加大认罪认罚从宽适用力度，明确涉企轻微犯罪相对不捕、不诉适用标准，加强羁押必要性审查，并同步开展企业合规工作，护航企业健康发展。加强与公安、法院的配合，开辟涉企案件办理“绿色通道”，加快诉讼进程。

二是全面提升涉企案件法律监督质效。深入开展涉企刑事案件立案监督、“挂案”清理，监督纠正不当采取的查封、扣押等措施，为企业纾困减负。推进民事行政精准监督，监督纠正侵犯企业权益的民商事案件，通过促进和解、公开听证、司法救助等方式，实质性化解涉疫行政争议。聚焦医废处理、食品安全等领域，推进涉企检察公益诉讼，促进公共安全、卫生体系建设。

三是积极参与市场环境综合治理。对侵犯商业秘密、不正当竞争等问题加强调查研究，通过制发检察建议、类案通报、情况反映等方式，助力营造公平竞争环境。研判疫情期间安全生产等行业、个人信息保护等领域和“团长”等新兴业态存在的新情况、新问题，加强风险提示，促进完善经营管理。

四是深化完善检企服务工作机制。依托与区工商联建立的企业家法律服务工作站、市北高新园区法律服务工作站等平台，收集研判、助力解决复工复产期间企业诉求。加强风险提示和法治宣传，编发《企业复工复产法律服务手册》，发布相关典型案例，提示企业有效防范法律风险。

附：《推进安商惠企助力复工复产十二条司法措施》

1．坚持运用法治思维和法治方式服务保障复工复产。坚持宽严相济刑事司法政策，深入落实少捕慎诉慎押，依法严厉打击侵害企业权益犯罪，妥善办理涉企犯罪案件，促进恢复正常生产秩序。树立双赢多赢共赢理念，依法平等保护各类市场主体合法权益。依托信息化手段，加强检企沟通，提升检察服务质效。

2．依法严厉打击妨碍复工复产、侵害企业权益的各类刑事犯罪。依法惩治侵害企业财产、知识产权、损害商业信誉和产品声誉等侵犯企业合法权益犯罪，非法经营、制假售假等扰乱复工复产秩序和集资诈骗、洗钱等扰乱市场金融秩序犯罪。加强与公安、法院的配合，加大追赃挽损力度，尽力为企业挽回损失。

3．慎重办理市场主体犯罪案件。加大认罪认罚从宽制度适用力度，对企业所有者、经营者、关键技术人员和管理人员涉嫌犯罪的，结合其在复工复产等方面的作用，加强羁押必要性审查工作，明确相对不捕、不诉适用标准。依法慎重处理发生在特定期间的企业涉税、骗贷等案件。通过公开听证、邀请技术调查官参与办案等方式，提升涉企案件办理质效。

4．加大涉企案件刑事诉讼监督力度。加强立案监督，坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。深入开展涉企刑事案件“挂案”清理，督促依法快速办结，监督纠正不当采取的查封、扣押等措施，减少对企业正常生产经营的影响。

5．积极服务企业创新发展。落实知识产权综合性司法保障，加大对侵犯科技人才人身财产权益、妨碍创新发展相关犯罪的打击力度，健全诉前赔偿和解机制，推进权利人实质性参与刑事诉讼。加强与行政机关的协调衔接，强化知识产权协同保护。

6．促进企业依法合规经营。深化涉案企业合规改革，加大适用力度，充分运用第三方监管机制，督促企业依法规范经营。以个案合规为突破口，出台合规指引，促进行业治理。会同区工商联等部门，适时开展培训、研讨，增强企业合规意识。

7．推进涉企案件民事行政精准监督。聚焦产权保护、合同履行等领域，以及因疫情引发的房屋租赁、金融借贷等申诉案件，积极促成和解，监督纠正侵犯企业权益的民商事案件。通过公开听证、司法救助、释法说理等方式，实质性化解涉疫行政争议。

8．依法规范推进涉企检察公益诉讼。聚焦涉疫医废处理、食品安全等领域，督促相关单位落实防疫和安全生产措施，及时查处相关违法行为。探索公益诉讼领域合规工作，办理典型案件，开展源头预防，促进公共安全、公共卫生治理体系建设。

9．积极参与市场环境综合治理。对侵犯商业秘密、不正当竞争等问题开展调查核实，加强调查研究，通过制发检察建议、类案通报、情况反映等方式，助力营造公平竞争环境。研判疫情期间安全生产等行业、个人信息保护等领域和“团长”等新兴业态的新情况、新问题，加强风险提示，促进完善经营管理。

10．畅通检企沟通联系。发挥首批上海市优化营商环境法治保障共同体联系点职能，依托与区工商联共同建立的企业家法律服务工作站和市北高新园区法律服务工作站、人民建议征集办公室，收集研判、协调解决复工复产期间企业诉求。

11．开辟办理涉企案件“绿色通道”。加强与公安、法院的沟通协调，加快诉讼进程。对直接涉及企业权益、案情重大有影响的信访，实行院部领导接访，及时定分止争。依托“一网通办”、12309检察服务中心等平台，为企业提供便捷法律服务。

12．加强风险提示和法治宣传。针对企业复工复产中可能遇到的法律问题，编发《企业复工复产法律服务手册》，提示法律风险。通过“两微一端”等新媒体，依托检察开放日、新闻发布会等形式，适时发布涉企业复工复产典型案例，为企业复工复产、促进经济社会健康发展提供法治指引。