独家述评｜“知冷知热”的“绣花功夫”

杨建正/摄

范洁/文

夏至将至。入梅雨水刚歇，这两天上海最高气温即冲击35℃，高温热浪、暴雨台风，“苦夏”让市民急难愁盼问题突显，考验着城市运行和应急管理，织起“知冷知热”的“魔都结界”。严阵以待的，还有这座城市的数字底座。

2500万常住人口、270万市场主体、831公里轨道交通运营里程、12万公里地下管线、24.7万台电梯、4.75万幢高层建筑、13亿平方米建筑总量……面对全球罕有的超大城市管理基数，上海的生命体征更为复杂，城市的精细化管理难度更大。

回望这五年，从政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，到建设“15分钟社区生活圈”、探索“建筑可阅读”，一项项“上海首创”背后，是下好城市治理的“绣花功夫”，是刻进城市肌理的“人民至上”。

绣花功夫，让城市可视、可感、可知。“水电气”负荷用量、交通实况拥堵路段……在市城运中心指挥大厅大屏幕上，一个个跳动的“气泡”，仿若这座城市跃动的“细胞”，对潜在的风险隐患实时感知、动态监测、精准研判、及时预警。去年，城市运行数字体征系统上线，至今已汇聚全市218类1.79亿数据感知端、1150个解决问题的应用，涵盖气象、交通、环境等8个方面。“一网统管”迭代升级，城市运行有“大脑”，区级有“中脑”，街镇有“小脑”，村居也有“微脑”，汇成耳聪目明的“智慧城市”。就在上个月，上海出台全国第一部“一网统管”的地方性法规，为抓住城市治理“牛鼻子”提供法治保障。

绣花功夫，让城市共建、共治、共享。一枚小小的“随申码”，已成为上海市民出行“标配”，从2020年开发上线，经历数次迭代、适老化改造，如今使用已达数十亿次，这是“一网通办”提质增效的缩影。目前，“一网通办”注册个人用户达6700万，企业用户超过267万，上线全程网办事项超3000项，累计办件量达2.26亿件，还在去年底建立“一网通办”帮办制度，解决规章制度看不懂、操作手续不熟练等问题，越来越接近“让百姓办事像网购一样方便”的初衷。“人民城市”离不开全民参与，“12345”市民服务热线、人民建议征集、“随申拍”信息收集，共同绘就城市治理的细心、耐心、巧心。

绣花功夫，让城市宜居、宜业、宜游。从“家”向外步行15分钟，可以抵达哪里？菜场超市、健身苑点、公园绿地、养老设施……这是“15分钟社区生活圈”的答案。2019年，上海选取15个试点街道推动“社区生活圈行动”，至今已完成180余个项目落地，一系列基本生活服务、公共活动空间，打通了基层治理的“最后一公里”。近日，武康大楼前打卡一族的回归，成为上海“重启”后一道亮丽的街景，从百年历史建筑到网红打卡地标，武康大楼成为上海“建筑可阅读”的代表作。目前，全市范围已开放建筑1056处，设置二维码2957处，诠释了“建筑可阅读，街区可漫步，城市有温度”的理念。

城市是生命体、有机体，“知冷知热”是敬畏城市、善待城市，更是对人的敬意和善意，通过提高城市治理科学化、精细化、智能化水平，以“绣花功夫”谱写“城市，让生活更美好”的新篇章。