独家述评 | 民主，在美好生活的点滴中

图说：古北市民中心内，一幅漫画长卷展现全过程人民民主基层实践。新民晚报记者 周馨 摄

屠瑜/文

下个月，长宁区虹桥街道基层立法联系点将迎来7周岁“生日”。很多人可能不知道，“全过程人民民主”首提地即在此处。

2019年11月2日，习近平总书记来视察时深刻指出，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。在去年举行的庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记站在人民创造历史的高度，强调“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。

基层立法联系点被人民群众形象地称为国家立法“直通车”，为人民群众有序参与国家立法提供了现实有效的途径。自成立以来，虹桥街道基层立法联系点已完成67部法律草案的意见征询工作，征询覆盖万余人次，提出建议1363余条，其中101条被采纳。

联系点310名来自16个居民区和70余家区域企事业单位的信息员，协同法律界的专家、顾问，探索形成“一二三四”工作法：坚持提前一周给信息员联络员送上法律草案和情况说明，召开居民群众和业务相关人员两种类型座谈会，以书面、走访调研及座谈会三种形式征集意见，每部法律草案至少召开四场座谈会听取意见。

“民主是需要获得感的，参与民主就是一种获得感。”信息员刘旭说，当他参加《退役军人保障法（草案）》意见征询，所提的建议被采纳后，这种获得感更强烈。

这些年，虹桥街道还将立法联系点与党群服务站、人大代表“家站点”、人民建议征集点、小区议事厅等合并建站，延伸了倾听民意的触角，为丰富全过程人民民主的时代内涵不断贡献虹桥智慧。

“联系点设立以来，我们一步一个脚印，如今已经成为老百姓‘家门口’实践全过程人民民主的鲜活载体、响亮品牌。”虹桥街道方面表示。

作为全过程人民民主的见证者和实践者，“小巷总理”朱国萍也深有体会：“居民家门口的声音传到了立法机关，很多意见即便不能上升为法条，也能充分转化为现实的治理力，为群众排忧解难。加装电梯、为老服务、美丽家园建设……为百姓做的每一件实事，都在全过程人民民主中产生。”

全过程人民民主体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，让民主获得感和民生满意度得到“双提升”。例如，老旧小区加装电梯, 虹桥街道基层立法联系点就发动居民区信息员一起全覆盖征询意见，发动律师信息员提供法律指导，积极求解民意最大公约数，妥善解决加装电梯养护、底层居民补贴和惠民设施建设等问题，让加装电梯楼成为惠及每户居民的“圆梦楼”。

虹桥居民区党总支书记裔斐感慨，加装电梯刚开始是由居委会牵头推，现在反而很多是由居民协商好主动和居委会说要装电梯了，居民的积极性越来越高，周围成功的案例大家都看在眼里，现在的政策也让居民更加放心了。