“临港观潮·新片区三周年” | 制度创新引领特殊经济功能区建设，临港新片区3年形成87个制度创新典型案例

　　新民晚报讯（记者 杨欢）8月17日，上海自贸区临港新片区管委会、市人力资源社会保障局联合举办临港新片区三周年制度创新奖表彰大会。 “建立洋山特殊综合保税区海关监管创新制度体系”等10个具有首创性、引领性、标杆性的制度创新实践项目被授予“临港新片区制度创新奖”。十大制度创新项目，覆盖“五自由一便利”、法治、税制、“放管服”改革等多个领域，彰显了临港新片区成立三年来对外开放和制度创新的成绩和亮点。

图说：10个具有首创性、引领性、标杆性的制度创新实践项目被授予“临港新片区制度创新奖”。临港管委会供图

　　揭牌以来，临港新片区始终以“五个重要”的重要指示精神为统领，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，锚定打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的目标，大胆试、大胆闯、自主改，在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放，基本建立“五自由一便利”制度型开放框架体系。三年来，临港新片区形成了87个制度创新典型案例，其中全国首创案例36个。

　　“建立洋山特殊综合保税区海关监管创新制度体系”此次获得一等奖。上海海关自贸处处长万骏表示，全国唯一的“特殊”综合保税区，要在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的特殊使命。洋山特殊综合保税区揭牌成立以来，上海海关创新构建了以“一线径予放行、二线单侧申报、区内不设海关账册”为核心的全新监管模式，探索建设跨境贸易大数据平台（临港新片区）。对企业而言，这种近乎“无感”的监管能大幅提升通关效率、降低成本。

　　此外，上海海关还创新了“一司两地”监管模式，帮助上海飞机制造公司解决个性化问题，助力国产大飞机产业上下游企业在洋山特保区集聚。“一司两地”监管模式在国内首次实现区内、区外企业信息系统一体化、监管主体和监管模式一体化，探索出一条海关主分区模式的新思路。“这也是制度创新引领特殊经济功能区建设的一个典型案例。其他获奖项目也很好地体现了这一特点。譬如开展沿海捎带业务、保税lng加注业务，有效带动了新片区高端航运业的发展。” 临港新片区管委会制度处副处长王相龙说。

　　临港新片区管委会副主任赵义怀表示，临港新片区将以此次表彰先进为契机，以问题为导向、案例为样本，在制度创新上下更大功夫，形成更多首创性改革、引领性开放、集成性制度创新成果，持续扩大高水平开放，全力推动高质量发展，更好发挥国家战略承载地试验田作用，成为上海经济高质量发展的“增长极”和“发动机”。