新民环球 | 西方在北极地区的两个动作值得警惕

俄乌冲突引爆的俄罗斯与西方关系的全面紧张已经半年有余。除了乌克兰战场依然硝烟弥漫、战事焦灼，俄罗斯与西方近日在另一个场域的竞争气氛又开始升级。

北约高层正协调布局

8月下旬，北约秘书长斯托尔滕贝格访问加拿大，与加拿大总理特鲁多会晤，并一起在加拿大北极地区视察。访问期间，斯托尔滕贝格高调宣称，俄罗斯在北极对北约形成了“战略挑战”，俄罗斯在北极地区日益增强的军事部署是他访问加拿大，并与加拿大协调北极事务的缘由。同时，斯托尔滕贝格还表示，中国与俄罗斯在北极地区的合作正在形成一个所谓的挑战“北约价值观和利益”的“北极战略伙伴关系”。而几乎同时，美国白宫宣布即将任命美国的“北极事务大使”。

从这两个信息可以看到，北约组织正在进行高层协调，北极很可能成为西方下一个遏制、围堵俄罗斯的地缘政治热点。

在地缘政治、军事安全、气候环境等诸多方面，北极地区都可谓是地球的“制高点”。同时，北极地区资源丰富、北极航道的地缘经济潜力也颇为可观。因此，北极地区的战略重要性在冷战后一直引起各方的关注。

图说：美国士兵在阿拉斯加死马镇附近训练。图源：BBC

由于历史原因，俄罗斯作为北极最大的国家，在北极地区有着一定的政治经济军事资源的积累。多年前，俄罗斯的国家发展战略已经将北极地区的开发作为俄罗斯未来数十年的主要发展方向。

而在俄乌冲突爆发后，西方通过前所未有的制裁措施，在政治、经济、军事等领域对俄罗斯展开了全方位的遏制。北极地区作为俄罗斯的重要战略后方，自然也难以幸免。

北极对峙争夺将升级

此次斯托尔滕贝格访加是历史上北约秘书长首次访问加拿大。加拿大以往的北极政策强调保护本国在北极地区的主权和利益。对于跟其他国家，即便是美国等西方盟国合作，加拿大态度比较保守，甚至经常就北极地区的主权问题与美国、丹麦等北约国家互有龃龉。

这次特鲁多在与斯托尔滕贝格的会谈中强调，北约将与加拿大加强包括军事领域的政策协调与合作。特鲁多还陪同斯托尔滕贝格参观多处加拿大在北极地区的军事设施，观摩加拿大的军事演习。

这些信息表明，加拿大可能部分改变以往的北极政策，在北极事务领域与北约“对表”，加强在北极地区针对俄罗斯的共同行动，尤其是在军事领域。

而美国准备任命“北极事务大使”这一举动表明，美国准备承担北约在北极地区遏制俄罗斯的行动中的领导角色。

目前，几乎所有靠近北极的西方国家，甚至是关注北极事务和利益的日本和韩国，均设有大使级的“北极事务大使”。而美国此前只有外交衔级不明确的“北极事务协调官员”，在共同的外交活动中缺乏对应地位。之前，北极在美国外交战略中的优先秩序中排位也并不靠前。

图说：美国海岸警卫队的船只在北冰洋上航行。图源：AXIOS

随着俄罗斯与西方对峙关系日益紧张，北约组织在北极地区展开针对俄罗斯的一系列政治经济军事行动是必然的。美国作为北约组织的核心，需要有与其盟国职责级别对等的“北极事务大使”来发挥其协调和领导作用。

针对北约国家的动向，俄总统发言人佩斯科夫表示，莫斯科将认为北约要在北极增强军事部署的言论，是要在新的方向上与俄方进行对立。俄罗斯媒体更是强硬表示，“与北约秘书长不同，任何一只北极熊都知道谁是北极的真正主人”。

可以预见，今后在美国的主导下，北约在北极地区的各种军事部署、军事演习等威慑俄罗斯的行动将不断增加，而俄罗斯也必然不甘心自己的后院遭到威胁。双方在北极地区的对峙争夺将再一次升级。

中方活动合法有依据

令人感到莫名其妙的是，斯托尔滕贝格此次将中俄在北极地区的合作视作对正在形成的针对北约的“挑战”。

中国在北极事务中历来主张加强国际合作、推动北极地区的治理和发展。中国与多个北极国家建有各种伙伴关系，签有北极合作协议。中国在北极事务中的合作态度完全是开放的，愿意与包括欧美国家在内的所有北极国家进行相关领域的合作。

北约秘书长的讲话带有明显的冷战思维和地缘政治色彩。北约今后是否会对中国参与北极事务以及中俄开展正常的北极合作，进行各种猜疑非议甚至阻挠刁难，值得我们警惕。

必须指出的是，中国参与北极事务、在北极地区进行国际合作和各类科学考察等活动是有着坚实的国际法基础的。《联合国海洋法公约》和《斯瓦尔巴德条约》都充分保障了中国在北极地区的合法权益，中国在北极地区开展的各种国际合作和相关活动不构成对任何人的所谓“挑战”。

作者：长弓