独家述评｜如何让业主真正“当家作主”

图说：中远两湾城 新民晚报记者 刘歆/摄

解敏/文

近日，法院判决中远物业公司返还中远两湾城小区全体业主4000余万元的消息引发高度关注。

中远两湾城作为上海内环内最大的小区，有12000多户居民，居住人口约5万人，人员流动性大，产权结构复杂。小区第三届业委会不仅“炒”了管理小区长达20年的前物业公司，还聘请律师和审计团队“清查”过往账目，并获得有力证据，最终将该物业公司“送上”法庭，为全体业主讨回公道。

网友评论说：物业服务一摊烂账的太多，胜诉结果对缺乏有效监管的物业服务行业敲了警钟。同时也为中远两湾城业委会点赞。

现实生活中，业主或多或少都会遇到与物业管理发生矛盾，难以协商解决的情况。由于缺乏中间斡旋环节，多以业主的妥协告终。虽然业主可以行使权利，但由于不懂法或是个体维权成本较高，通常会选择隐忍。在这种情况下，成立小区业主委员会更有利于业主维护自身权益。在小区管理中，业委会如同一条纽带，一头维系着业主的利益和诉求，一头对小区物业管理形成制衡，对促进物业与住户之间的沟通发挥着积极作用。

业委会的权责义务在相关的法律法规中也有着明确规定，《民法典》第二百七十七条规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会。《上海市住宅物业管理规定》更加明确了业委会的成立流程、职责和义务，尤其是规定了业委会与物业之间的权责关系。

然而，实际操作中，成立业委会并不是件容易的事。由于业委会属于民间性质的社会组织，是基层社会治理中的新型主体。“身份”模糊，名不正则言不顺。有的小区即使成立了业委会，关键时刻依然不知由谁来“出头”。再加上业委会成员大多是兼职，对物业管理的专业性并不熟悉。不少业主凭借一腔热血加入业委会，开展工作时才发现要与物业、开发商、业主、居委会等多方打交道，千头万绪、举步维艰，想干好非常难，热情往往很快熄灭，令业委会最终形同虚设。更有尚未成立业委会的小区，始终缺乏有效渠道与物业开展沟通，使得小区自治最终成为一句空话。

小区管理是城市治理的神经末梢，安居问题关涉千家万户，每个业主也都有相应的责任和义务。小区的建设不能以牺牲业主的合法权益来实现，而应该更多从共治、共建、共享的角度出发，保障每个业主的权利。建立良好的业委会产生机制、成立合格称职的业委会，能够为业主争取更多合理权利，最终达到小区自治、和谐稳定的状态，确是当务之急。

上海还有不少小区正探索通过党建引领进小区、吸纳律师等专业人士加入业委会组织等方式，调动各方力量参与到社区自治建设中，不断提升居民的幸福感和满意度。此番“上海最牛业委会”的胜诉或许能提供一个可借鉴的范本。通过业委会来督促小区的物业更加专业化、规范化，让物业有所作为，更好地服务业主，让业主有真正“当家作主”的感觉。