城管队员+市民监督员，“管民CP”如何在2.14平方公里的辖区发挥最大效力？

新民晚报“上海时刻”出品

　　垃圾分类看一看，工地噪声管一管，违法搭建劝一劝……春节刚过，普陀区曹杨街道综合行政执法队特邀的20名“市民监督员”又恢复“上岗”了。记者获悉，这一全市首创的“市民监督员”制度，已成为市民参与城市治理、了解各项法规、构建城区共建共治共享新格局的途径。目前，市民监督员2.0版“少年监督员”也已“上线”，让法治宣传走入千家万户。

　　市民监督商家垃圾分类

　　戴上“市民监督员”的标牌，穿上城管执法红马甲，家住香山苑小区的蔡丽影熟门熟路地坐上了城管执法车。今天，她要跟执法队员去检查沿街商铺的垃圾分类。去年疫情过后，社区垃圾分类是否有“回潮”？店家有否认真坚持“四分类”？都是检查的重点。

图说：68岁的蔡丽影跟随城管队员一起到商铺中去巡查、宣传垃圾分类 新民晚报记者 周馨 摄（下同）

　　来到桂巷路步行街，蔡丽影与执法人员走进超市、奶茶铺、小吃店里，翻开垃圾桶盖，看看有没有混投。见一家餐饮店的湿垃圾桶内混有筷子套、餐巾纸等干垃圾，蔡丽影当即指出，并提醒店家将垃圾桶外表的污渍洗干净。

　　随后，蔡丽影又跟着执法车进行了街面日常巡逻，看看路上有哪些异常情况。

　　用所学法规为邻里解惑

　　蔡丽影是曹杨街道的首批“市民监督员”之一。2019年，曹杨在全市首创“城管队员+市民监督员”的“管民CP组合”模式，聘请20位居民担任市民监督员，每周跟着城管队员用脚步丈量2.14平方公里的辖区。

　　检查垃圾分类、占道经营，对工地的噪声、扬尘等进行执法，走进小区处置违法搭建……市民监督员们亲身体验城管队员的日常工作，也对各项法规增加了了解。疫情暴发后，城管还承担了一部分疫情防控任务，市民监督员们同样参与，共同为社区出力。

　　“以前对城管队伍有些不好的印象，亲身参与后，我看到了他们的耐心执法，也看到了他们的辛苦，让我很受感动。”蔡丽影说。如今，她已经成了邻里中最了解各项法规的人，楼道里出现了问题，比如空调外机安装的高度、违法搭建如何处理等，她都能用监督执法学到的知识，为大家答疑解惑。

　　2.0版“少年监督员”上线

　　而在城管执法人员看来，“市民监督员”拉近了城管与市民的距离，对执法效果也有帮助。“比如去商铺检查，我们去劝说，商户可能有抵触心理。但市民监督员都是街坊，他们一讲，对方就容易听得进去。而且市民监督员年龄较大、阅历丰富，从他们身上，我们的年轻队员也能学到很多沟通技巧。”曹杨街道综合行政执法队副中队长俞放说。

　　如今，微信群里每次发布执法任务，都成了最热闹的“抢单”时间，名额经常会被秒杀。哪怕错过了任务，市民监督员也会在群里通过“随手拍”将发现的问题上报，由城管部门及时处置或转达其他部门。“市民监督员就像我们的另一双眼睛，我们称之为‘天眼’系统。”俞放说。

　　记者获悉，目前市民监督员2.0版——“少年监督员”已“上线”。中队聘请辖区学校里的孩子们担任监督员，在寒暑假期间跟随队员巡查和执法，让学生群体也有机会走进执法现场，了解城管工作。这一模式已取得良好的教育效果和“溢出”效应，通过“小手拉大手”，让法治理念走进千家万户。

　　新民晚报记者 金旻矣