两会快评｜弥补“银发打工人”权益保障短板

“银发打工人”究竟算不算法律意义上的劳动者？能否享有劳动法律规定的相关劳动权益？今年全国两会期间，多位全国人大代表就此话题接受媒体采访。代表们表示，在人口老龄化背景下，要贯彻好“积极应对人口老龄化国家战略”，有关部门要公平合理地保障“银发打工人”劳动权益，让“银发打工人”勤有所获、劳有所保。

图源：东方IC

“银发打工人”即超龄劳动者。或为了养家糊口，或为了增加收入，或为了继续实现自我价值……不少人超过了法定退休年龄仍然身处劳动力市场。

但在权益保障上，这一人群面临着一些尴尬处境。不久前，一则“60岁快递分拣工在岗位猝死，却无法认定为工伤”的新闻曾引发热议。尽管从事劳动，超龄劳动者却往往不被认定为法律意义上的“劳动者”，因而难以受到劳动法律的保护，权益保障水平低、维权成本高，这样的现状引起了代表们的担忧和关注。

在这个问题上，目前的法律制度还不能完全适应现实需求。2019年年底，中国老龄科学研究中心发布的抽样调查结果显示，有10.2%的老年人还在从事有收入的工作。虽然各有关部门和地方政府陆续出台文件，探索将超龄劳动者与工伤保险体系相关联，也有一些地方性司法政策创设了特殊劳动关系的规定，把劳动法的规则适用于超龄劳动者，保护其基本权益，但普遍性的规则依然缺乏，需要大力完善相关法律制度。

弥补“银发打工人”权益保障短板，既是出于保护个体劳动权益的现实亟需，也是为了积极应对人口老龄化的长远考量。是将超龄劳动者纳入法律意义上的“劳动者”范畴？还是扩大工伤保险参保范围，专门针对超龄劳动者进行制度设计？……无论最终采取何种解决思路，都需要行动起来。与此同时，也要考虑平衡企业的用人负担与风险，出台政策鼓励企业积极保障超龄劳动者权益。

劳动付出有回报、有保障，是社会应有之义。超龄劳动者的权益保障，应当受到更多关注，通过更完善的制度供给，为其“托底”。

纪玉/文