提振资本市场信心 证监会“三箭齐发”

继印花税宣布减半征收之后，证监会又于昨日宣布三项利好，包括收紧IPO及再融资、调降融资保证金、限制部分减持。值得注意的是，房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制，进一步表明“活跃资本市场，提振投资者信心”的坚决态度。

其中，《证监会统筹一二级市场平衡 优化IPO、再融资监管安排》表示，证监会充分考虑当前市场形势，完善一二级市场逆周期调节机制，围绕合理把握IPO、再融资节奏作出安排。

一是根据近期市场情况，阶段性收紧IPO节奏，促进投融资两端的动态平衡。

二是对于金融行业上市公司或者其他行业大市值上市公司的大额再融资，实施预沟通机制，关注融资必要性和发行时机。

三是突出扶优限劣，对于存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔、融资规模。

四是引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求。审核中将对前次募集资金是否基本使用完毕，前次募集资金项目是否达到预期效益等予以重点关注。

五是严格要求上市公司募集资金应当投向主营业务，严限多元化投资。

六是房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。

此外，《证监会进一步规范股份减持行为》明确，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持本公司股份。《证券交易所调降融资保证金比例，支持适度融资需求》明确，将投资者融资买入证券时的融资保证金最低比例由100%降低至80%。此调整将自2023年9月8日收市后实施。

市场人士分析称，这些政策很有针对性，此前市场呼声也较高。阶段性收紧IPO，充分考虑到二级市场承受能力，促进一二级市场协调平衡发展。规范减持，有助于稳定市场秩序。适度放宽融资保证金比例，有利于盘活存量资金。

中信建投分析，阶段性收紧IPO节奏，上市公司存在破发、破净或三年未进行现金分红等情况不得减持股份更是直接回应了当前投资者对于A股融资、减持过多的担忧，根据要求目前A股超2400家公司减持受限，收紧融资和减持对于提振市场信心，减少市场资金流出都具有明显效果。

国泰君安研究所金融组组长、非银金融首席分析师刘欣琦认为，调降融资保证金比例，有利于促进融资融券业务功能发挥，更有利于活跃资本市场，提振投资者信心。特别是此次调降同样适用于存量融资交易，将更大范围惠及投资者。

新民晚报记者 杨硕