独家述评｜“众人助梯”让困难家庭“一键直达”

黄轩供图

姚丽萍/文

一个最低生活保障家庭，儿子多重残疾，母亲重残无业，父亲是低保人员，外祖母轻微残疾，外祖父母的退休金不多，家庭生活实在困难。这个家庭的加梯意愿尤为迫切，能否如愿以偿？黄浦区海南西弄52号—64号“老楼加梯”给出答案：能！

今年，全市“老楼加梯”3000台是年度政府实事项目。这项民生工程、民心工程全力推进中，遇到的一个问题是：一方面，困难群体加装电梯意愿强烈，另一方面，分摊费用往往超过困难家庭承受能力。

有问题，就解决问题。黄浦区大力推进“众人助梯”制度，让困难家庭也有机会分享“一键直达”的幸福。

何谓“众人助梯”？通俗地说，就是“五个一点”——个人出一点、政府补一点、社会筹一点、企业让一点、邻里帮一点。

黄浦区民政局、区房管局联合制定“众人助梯”试行方案，辖区内人户一致的低保家庭、特困供养人员、困境儿童、低收入家庭中的重残无业人员等困难群体，在加装电梯过程中遇到的出资难题，因此得到化解。

至于帮扶比例，设计也很细致——低保人员、特困供养人员，社会化募集帮扶比例为80%，爱心企业和邻里共帮扶10%，剩余部分由个人出资；困境儿童、符合低收入条件的重残无业人员，社会化募集帮扶比例为70%，企业和邻里共帮扶10%，剩余部分由个人出资。

“老楼加梯”进程中，“五个一点”，看似不起眼，效果还真不错。截至目前，“众人助梯”项目已帮扶五里桥街道铁道小区、丽园新村，打浦桥街道北蒙三小区，外滩街道宁波小区等9户困难家庭；另外，半淞园路街道的8户困难家庭，已提出申请并通过民主评议、提交部门审批。上周，“众人助梯”项目推进暨普育东路101弄8号楼加梯开工仪式举行，海南西弄52号—64号“众人助梯”受益家庭的感激之情溢于言表。

“众人助梯”，帮助困难群体解决加梯一次性出资难的“痛点、难点”，点穴到位，深受好评。无疑，这项制度设计聚集资源、延伸服务、解决问题，有效推动“老楼加梯”，是申城基层治理的一次成功实践。

尤为值得一提的是，在宏大的“老楼加梯”民生工程制度设计中，“众人助梯”的“五个一点”很微小，但其中的价值导向和社会效果，却很是可圈可点。

12年前，市人大代表曹兆麟提出“老楼加梯”代表建议，初衷就是要解决既有多层住宅无电梯居民的出行难。12年过去了，“老楼加梯”制度设计从无到有、从繁到简，最近三年，这一政府实事项目的推进力度更是以每年1000台、2000台、3000台的数量大幅提升，数量提升的背后，是城市的温度、是钢筋水泥城市的人文关怀。

因为没有电梯，无法出行的群体，在城市人口中，不是多数；因为家庭经济困难而为加梯出资发愁的群体，在加梯群体中，也不是多数。如果说，“老楼加梯”的制度设计，解决了第一种“少数需求”；那么，“众人助梯”，就是解决了第二种“少数需求”。

一个国家、一座城市、一个区域，善治与否，不只在于保障多数人的合理合法需求，也在于重视少数人的合理合法需求；重视，并且能够去落实，靠的是——治理体系和治理能力相辅相成。

在申城，这种善治、这种相辅相成，如何实现？看看“老楼加梯”“众人助梯”，见微知著。